坚决贯彻落实新修改的巡视条例
坚定不移深化政治巡视

广西壮族自治区党委第三巡视组组长  于  洁

　　巡视是党之利剑、国之利器，是加强党内监督的战略性制度安排，是具有中国特色的民主监督制度。2017年7月14日，中央公开发布《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》和修改的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》），为巡视工作深化发展提供了根本保障和基本遵循。我们作为巡视干部，必须把学习贯彻《条例》作为重大政治任务，深化认识、深入理解、准确把握、坚决落实《条例》新精神新要求，进一步履行好职责，更好发挥巡视监督利剑作用。

　　一、深入领会《条例》新精神，不断提高政治站位和政治自觉

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作、领导坚强有力，全面推进巡视实践、理论和制度创新。巡视工作在坚持中深化、在深化中坚持。巡视内涵经历了“三次深化”，定位越来越精准，指向越来越聚焦，作用越来越彰显。第一次深化是根据十八届二中全会部署，围绕“四个着力”，把发现问题、形成震慑作为主要任务。第二次深化是围绕“六项纪律”，突出纪严于法、纪在法前，抓早抓小，惩前毖后、治病救人，强化遏制作用。第三次深化是围绕政治巡视，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，突出严肃党内政治生活，净化党内政治生态，抓住了根本性、全局性、方向性问题。每一次深化，都为有力推进管党治党迈向标本兼治打下坚实基础。《条例》深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面总结吸纳党的十八大以来巡视理论和实践创新成果，严格遵照党章和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，及时把政治巡视、一届任期内巡视全覆盖、中央和国家机关巡视工作、市县巡察工作等实践创新固化为制度成果，既充分体现了我们党的政治自信和政治定力，又符合实践发展需要，使巡视监督这把“利剑”更加锋利，“剑法”更为有效。学好《条例》，有利于统一思想、深化认识，发挥巡视监督政治作用，促进管党治党标本兼治；有利于指导工作、提高实效，为深入推进巡视工作奠定坚实基础；有利于依纪依规开展巡视，进一步提高依规管党治党水平。我们要深入学习领会、学深悟透《条例》精神实质，不断提高政治站位和政治自觉，在巡视实践中找准巡视政治定位，把准巡视核心内容，发挥巡视利剑效果。

　　二、准确把握《条例》新要求，坚定不移深化政治巡视

　　《条例》是对2015年8月颁布施行的《中国共产党巡视工作条例》作出的修改完善，进行了“增、补、调”，即增加有关新要求、补充有关新内容、调整有关新条款，主要包括五个方面内容：一是根据习近平总书记系列重要讲话精神，明确了政治巡视定位；二是根据中央新要求，明确了一届任期内巡视全覆盖任务；三是根据党内监督条例规定，明确了巡视监督内容；四是根据实践发展需要，明确了中央和国家机关巡视；五是根据全面从严治党向基层延伸的要求，明确了市县巡察制度。其中，政治巡视是十八届中央巡视工作重大理论和实践创新成果。把政治巡视要求写入《条例》，是这次修改工作的重点和亮点。《条例》第三条明确规定，巡视工作要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，坚定“四个自信”，尊崇党章，依规治党，落实中央巡视工作方针，深化政治巡视，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们学习贯彻《条例》，必须准确把握《条例》新要求，尤其要深刻理解、准确把握政治巡视要求，明确政治定位、保持政治定力，坚定不移深化政治巡视，不断把巡视工作推进深入。

　　三、坚决落实政治巡视要求，充分发挥巡视监督利剑作用

　　《条例》是深化政治巡视、依法依规开展巡视的基本依据。我们开展巡视，要严格依照《条例》，不折不扣落实中央巡视工作方针和政治巡视要求，充分发挥巡视监督利剑利器作用。在工作中，切实做到“五个明确”：

　　（一）明确政治巡视定位。以坚持党的领导为根本目的、加强党的建设为根本途径、全面从严治党为根本保障。在政治高度上突出党的领导，督促被巡视党组织和领导干部增强全局观念，结合实际贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，把党的路线方针政策和中央和自治区党委重大决策部署落实到位；在政治要求上抓住党的建设，督促被巡视党组织抓好思想教育这个根本、严明纪律这个关键、选人用人这个导向，用好组织生活这个经常性手段，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力解决党的建设缺失等问题，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力；在政治定位上聚焦全面从严治党，督促被巡视党组织严格执行党内政治生活准则，强化党内监督，促进各级领导干部把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，增强全面从严治党系统性创造性实效性。

　　（二）明确政治巡视目标。推动各级党组织和党员领导干部严肃党内政治生活，净化党内政治生态，保持党的先进性和纯洁性。通过巡视督促被巡视党组织和党员领导干部筑牢理想信念“压舱石”，树立正确用人导向“风向标”，抓住密切联系群众“生命线”，坚决铲除腐败“污染源”，扎紧纪律规矩“铁笼子”，构建良好政治生态；通过监督检查《关于新形势下党内政治生活的若干准则》执行情况，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，保持党的先进性和纯洁性。

　　（三）明确政治巡视重点。突出“三大问题”，重点紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题；突出“两个责任”，把落实管党治党政治责任摆在突出位置，查找党委（党组）落实主体责任和纪检机关（机构）履行监督责任情况，重点发现并推动解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软问题；突出“关键少数”，重点监督党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部，盯住党委（党组）；突出扶贫领域和民生领域问题，重点监督群众反映强烈的问题、群众关心的问题、涉及群众切身利益的问题，推动解决群众身边的不正之风和腐败问题。

　　（四）明确政治巡视作用。切实发挥巡视震慑遏制治本作用，发挥巡视政治“显微镜”和政治“探照灯”作用，推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。通过对被巡视党组织全面“政治扫描”，找出“病症”，揭示“病因”，开出“药方”，做到利剑高悬、震慑常在。通过深入了解党员干部尤其是主要领导干部廉洁自律情况，实践监督执纪“四种形态”，坚决拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”、护“森林”，减少腐败存量、遏制腐败增量，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。通过分析梳理、总结归纳巡视发现的普遍性、共性问题，向自治区党委和有关部门提出意见建议，为深化改革提供问题导向参考，发挥标本兼治作用。

　　（五）明确政治巡视任务。学习好、运用好《条例》，关键是抓好落实。当前，我们正在按照十一届自治区党委第三轮巡视部署安排对河池市及所辖11个县市区开展巡视。坚决打赢脱贫攻坚战，是当前全国全区一项重中之重任务，是自治区党委、政府的中心工作。河池市是我区脱贫攻坚的主战场。我们紧紧围绕党委政府中心工作，根据河池市实际，切实把《条例》有关要求贯穿落实到具体巡视工作当中。一方面，坚持政治巡视定位，把扶贫领域突出问题作为监督检查重点，做到“三个深入了解”、“三个着力发现”：深入了解脱贫攻坚责任制落实情况，着力发现责任制不落实、工作不到位等问题；深入了解树立正确发展观和政绩观、贯彻中央精准扶贫、精准脱贫基本方略的情况，着力发现扶贫数据造假、数字脱贫等问题；深入了解扶贫领域党风廉政建设情况，着力发现虚报冒领、截留私分、贪污挪用、吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友等问题。另一方面，积极探索实践新形势下巡视巡察有效结合的方法，推动形成自治区、市、县巡视巡察工作“一盘棋”的格局。组建巡视巡察联合组，加强统筹谋划，周密部署安排，科学调配人员，强化业务培训，实现巡视巡察联动融合，达到既解决巡视力量不足、确保巡视成效，又着眼于留下一支不走的“巡视组”队伍的目的。



 

编辑：林小英