学好用好新修改《条例》
充分发挥巡视巡察监督利剑作用

广西壮族自治区党委第一巡视组组长  李  鸣

　　新修改的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》）在第二条增加了第三款，明确规定建立巡察制度，设立巡察机构，对市县党委管理的党组织进行巡察监督，并且规定开展巡视巡察工作的党组织承担巡视巡察工作的主体责任。将巡察上升为制度规定，与巡视工作紧密衔接，以党内法规的形式固化下来，其重要意义在于：一是明确将巡察纳入巡视制度范畴，构建起完整的中央、省、市、县四级巡视巡察监督立体体系；二是明确了巡察机构、巡察对象以及承担巡视巡察工作的主体责任，为落实全面从严治党、强化巡视巡察监督责任机制奠定了法理基础；三是为实行巡视巡察相结合提供了法规依据和体制机制条件。巡视巡察网络格局的建立，必然要求巡视巡察相结合，更好地发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”的作用。我们作为巡视工作第一线的巡视干部，要深刻理解领会新修改《条例》的重大意义，扎实推进巡视巡察工作向纵深发展。

　　一、做好“两个结合”，学好用好新修改《条例》

　　新修改的《条例》是管党治党的重要制度保障，是巡视巡察工作的实施依据和行动指南，是做好巡视巡察工作的重要遵循。学好用好新修改《条例》要做到两个结合：

　　一是要把学用新修改《条例》与“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来。把学习新修改《条例》作为“两学”内容之一，要真正学深悟透，自觉做到学入脑、学致用、学而行。巡视机构在谋划好、实施好巡视工作的同时，要主动把巡察工作纳入巡视工作任务范畴，自觉统揽，加强顶层设计和检查指导，把巡视巡察一体化工作做深做细做实。

　　二是要把学用新修改《条例》与巡视工作实际紧密结合起来。要认真落实中央巡视工作方针，深化政治巡视、政治巡察，提高政治站位，保持政治定力，坚持问题导向，聚焦党内政治生活，更好地发现问题、形成震慑。当前，我们要按照中央和自治区党委的决策部署，在聚焦“三大问题”、紧盯“六项纪律”的基础上，进一步围绕自治区党委政府中心工作，紧扣党风廉政建设和反腐败斗争需要，着力加强对基层群众反映强烈的突出问题、扶贫领域突出问题的监督检查，从中发现和推动解决政治意识不强、政治担当不足、政治生态不佳、执行政治纪律和政治规矩不严等带全局性、根本性的问题，彰显巡视既治标又治本的功能作用。

　　二、加强巡视对巡察工作的传帮带，提高市县巡察工作整体水平

　　到目前为止，我区14个设区市和111个县（市、区）、部分自治区直属部门和国有企业党组相继建立了巡察机构，开展了巡察工作，巡视巡察一体化格局正在形成。在巡察工作实践中，巡察组长一次一授权，巡察组一轮一组合。临时组成的巡察组人员，由于经历和站位的不同，了解问题、发现问题、分析问题、解决问题的能力和水平等方面都存在一定差距。加强对巡察工作的指导和帮助，成为巡视机构的重要职责。首先，巡视组要结合学习贯彻新修改《条例》，加强对联系市县巡察人员的培训工作，把新修改《条例》的新精神新规定和巡视工作的经验做法传达和传授给巡察干部。其次，通过下派巡视专员跟巡指导、巡察干部上挂巡视组跟班学习等形式，强化巡察干部的业务培训，进一步提升巡察干部的综合素质。通过多种形式的“传帮带”，把巡察干部的政治站位和业务水平较快地提升到巡视工作的要求上来。

　　三、认真探索实践巡视巡察相结合，形成巡视巡察深度融合的工作格局

　　巡视巡察立体监督网络格局的形成，为推进巡视巡察相结合、实现巡视巡察深度融合提供了条件和可能。事实证明，巡视巡察相结合具有战略和战术两个方面的意义。在战略上，巡视与巡察相结合形成了“横向全覆盖，纵向全链接，全国一盘棋”的巡视工作网络格局；在战术上，巡视巡察相结合能有效解决巡视队伍力量不足和巡察队伍能力不强这一客观存在的问题。通过以巡视带动巡察、以巡察充实巡视，共同完成巡视巡察工作任务。在具体工作中，要做到巡视巡察“四个统一”。

　　一是统一组织领导，建立以巡视组为主导的领导体制和组织机构。在对市、县（区）的巡视中，通过整合力量，充实队伍，合理搭配，科学布局，加强领导，统一指挥，形成以巡视为主导的巡视巡察工作领导核心，形成以巡视组为主体巡察队伍为辅助的组织结构。

　　二是统一学习培训，提升巡视巡察队伍的综合能力。通过参加巡视巡察干部培训班，促使巡视巡察干部学透中央、自治区党委有关部署和要求；学透党章党规、巡视巡察有关条例规定；学透巡视巡察有关业务知识，进一步提高巡视巡察干部队伍的综合素质和业务能力。

　　三是统一操作规程，规范巡视巡察运作机制。巡视组要根据每轮巡视不同的对象和任务，通过制定操作规程的办法来对巡视巡察工作过程进行量化管理。将具体任务落实到具体单位、具体岗位、具体领导、具体责任人。同时分好工、划好组、点好将，提出针对性的工作方法和原则性的注意事项，明确工作职责，传导工作压力，使巡视巡察工作更加规范、更易操作，更加有效地提升巡视巡察工作的效率和质量。

　　四是统一推进工作，形成巡视巡察深度融合的工作格局。通过同步推进、统筹协调、分级负责、成果共享等各个环节，实现巡视巡察工作的无缝对接和深度融合。通过同步推进，采取同期动员、分头负责，每日沟通、阶段汇总，就地指导、适时碰头，线索归口、统一移交等方式，将巡视与巡察工作融为一体。通过统筹协调，巡视组领导通过参加县（区）巡视小组的巡视专员随时掌握小组在县（区）的工作情况和工作进度，指导推进巡视巡察工作。通过分级负责，巡视组主要了解核实市本级和市直单位以及自治区管理干部的有关情况，巡察组主要负责了解核实县处级以下单位和市管干部的有关情况。通过成果共享，强化巡视巡察成果运用。同时，要跟踪督促有关部门把握运用“四种形态”，确保巡视巡察反馈意见整改工作取得预期效果。

　　新修改《条例》的发布，标志着巡视巡察齐奏共鸣的号角已经吹响，新的征程已经发端。我们将保持坚强的政治定力，咬定目标任务不动摇，力度不减、节奏不变，以永远在路上的恒心和韧劲把巡视巡察引向深入，利剑所指，所向披靡。





 

编辑：林小英