根据自治区党委统一部署，2015年11月9日至2016年1月20日，自治区党委第十四巡视组对自治区新闻出版广电局及其管理单位广西人民广播电台、广西电视台进行了巡视。2016年2月2日，自治区党委第十四巡视组向自治区新闻出版广电局党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、高度重视反馈意见，迅速部署整改工作

　　自治区新闻出版广电局党组切实把巡视整改工作作为一项重大政治任务抓紧落实，局党组书记、局长彭钢全程主持整改工作，领导班子其他成员和各单位、处室负责人自觉带头抓整改落实，全局上下扎实整改，努力把巡视组提出的意见和建议转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

　　（一）加强组织领导，迅速动员部署

　　巡视组反馈巡视意见后，局党组迅速召开党组扩大会议，认真学习习近平总书记关于党风廉政建设及巡视工作重要讲话精神，再次传达了巡视组反馈的问题及整改意见、建议和要求，专题研究部署巡视整改工作，要求全体党员干部要充分认识中央全面从严治党的重大部署和坚定决心，在思想上高度重视巡视组的反馈意见，对问题不回避、不推脱、不遮掩，真整实改、立整立改，以巡视整改为契机，进一步深化我局的
党风廉政建设和反腐败工作。会后，局领导班子成员各自召集分管处室（单位）召开整改工作会议，对分管处室（单位）的整改落实担负起领导责任，督促指导相关处室（单位）全面落实巡视整改要求。

　　为进一步强化落实局党组巡视整改的主体责任，成立了局巡视整改工作领导小组，局党组书记、局长彭钢任组长，局党组副书记、局党组成员任副组长，局巡视员、副巡视员、局机关各处室处长（主任）及广西广电网络公司主要负责人任小组成员，领导小组下设办公室，局党组副书记、副局长黄著诚任办公室主任，具体负责整改工作的组织协调、检查指导和推进落实工作。巡视整改期间，局党组和巡视整改工作领导小组多次召开会议，局党组书记、局长彭钢对局机关和两台等单位的整改工作多次提出明确指示和具体要求，巡视整改领导小组办公室先后召开多次会议，研究解决整改工作中的具体问题。

　　（二）认真制定整改方案，层层落实整改责任

　　局党组和局巡视整改工作领导小组认真学习、深入领会巡视组的反馈意见和整改建议，分析对照反馈意见中所提出的具体问题，研究制定了《中共广西壮族自治区新闻出版广电局党组关于落实自治区党委第十四巡视组反馈意见的整改方案》，并列出问题清单，将巡视组提出的4个方面的13个主要问题，分解为37个具体问题和124项整改任务，每项整改任务均明确责任领导、责任部门、具体责任人和整改完成时限。方案要求各责任处室（单位）仔细对照巡视组反馈的问题，认真查找问题的根源，制定解决问题的具体办法，凡具备整改条件的马上整改，受客观条件限制一时整改不了的，要积极创造条件，采取有力措施逐步整改，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。方案还要求在整改过程要充分听取职工群众的意见和建议，要加大监督和问责力度，对不认真履行整改责任的部门和单位，要严肃追究主体责任和监督责任。整改工作开展两个月来，在局党组和局巡视整改工作领导小组的有力领导下，局机关及两台等单位严格按照整改要求，层层分解任务，细化整改措施，逐项对账销号，确保对巡视组提出的问题件件有着落、事事有回应。

　　（三）强化监督问责，扎实推进整改

　　局党组切实担负巡视整改工作的主体责任和监督责任，整改期间，局党组书记、局长彭钢和局领导班子其他成员分别约谈了广西广电网络公司领导班子、广西人民广播电台纪委书记和监察审计室主任、局公共服务处和规划财务处领导，督促这些单位（处室）高度重视，拿出实招，对症下药，认真整改；局巡视整改工作领导小组还下发了《关于开展春节期间“四风”问题监督检查的通知》，并对广西广电网络公司南宁分公司、广西广电技术中心南宁分中心进行了专项抽查，指出存在的问题，要求限期整改。局党组和局巡视整改工作领导小组还在整改过程中加强监督问责，层层传导压力，力求整改效果，要求局机关各处室和两台及有关单位定期汇报整改工作进展，对问题抓不准、措施不得力、落实不到位的责令其再次认真整改；对整改职责边界不够明晰、工作任务交叉的，加强与相关处室和单位沟通协调，促进抓紧抓实，保证整改工作整体推进；同时建立责任追究机制，对整改工作认识不到位、态度不端正及整改不力的坚决问责并追究相关处室和单位领导的责任。

　　二、牢牢抓住问题导向，全面落实整改要求

　　(一)执行党的政治纪律和政治规矩方面

　　1．关于党组（党委）履行主体责任不够到位的整改情况

　　（1）“全面从严管党治党意识不够强，对履行党风廉政建设主体责任认识不到位，落实不够有力，抓党风廉政建设和反腐败斗争有时还存在一手硬、一手软”问题

　　①切实提高全面从严治党意识。党组（党委）中心组深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，深刻领会全面从严治党的深刻内涵，结合“两学一做”学习教育活动，进一步树立党要管党、从严治党的思想，做到业务工作和党风廉政建设“两手抓、两手硬”，以高度的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识认真履行全面从严治党要求，全面落实党组（党委）主体责任。

　　②抓好年度工作部署。局党组（党委）始终把党风廉政建设列入党组（党委）重要工作议程，3月18日召开了2016年局直属机关党的建设暨全区新闻出版广播影视系统党风廉政建设工作会议。学习贯彻了十八届中央纪委六次全会、自治区十届纪委七次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，总结局直属机关2015年党建工作和新闻出版广播影视系统2015年党风廉政建设和反腐败工作，部署2016年工作。做到党风廉政建设和与各项业务工作同步谋划、同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。

　　③完善相关制度。制定下发了《中共广西新闻出版广电局党组关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》《落实党风廉政建设责任制》，为党风廉政建设“两个责任”层层落实到位提供了制度保障。进一步完善并严格执行《局党组会议工作规则》《局务会议工作规则》等制度，确保重要干部的任免推荐奖惩、重大决策、重大项目安排及大额度资金使用等“三重一大”问题经过局党组会议或局务会议讨论决定。认真执行《自治区新闻出版广电局重点工作督查督办制度》，制定了2016年局重点督查督办项目，特别是把巡视整改工作列为首项，每季度进行一次督查督办和情况通报。

　　（2）“全面从严治党氛围尚未形成，压力传导逐层递减，对基层单位监管失之于宽，失之于松，存在机关单位紧基层单位松的现象，基层党员干部违纪行为时有发生”问题

　　①认真落实全面从严治党要求。局党组书记带头担负起管党治党的主体责任，把落实“两个责任”和推进党风廉政建设纳入到新闻出版广播影视系统发展和党的建设总体工作部署上来，要求班子成员，处室和直属单位主要负责人按照职责分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，推进全面从严治党向基层党组织延伸。对党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、落实“两个责任”和巡视整改不力，出现腐败等问题，都要坚决从严问责，不仅要追究主体责任、监督责任，还要追究领导责任，让失责必问成为常态，倒逼“两个责任”的落实。

　　②建立约谈制度。局党组书记、驻局纪检组组长每年与班子成员、局机关处室和局直属单位主要负责人、直属单位纪委书记约谈不少于一次，特殊情况随时约谈；局领导班子成员对分管部门每年约谈不少于一次；局党组书记与驻局纪检组组长经常交换意见、通报情况，定期或不定期约谈下级党委（党支部）书记；领导班子成员之间经常谈心交流。广西电台、广西电视台已分别制定《党风廉政建设约谈制度》和《广西电视台约谈谈话制度》，并将严格执行。

　　③推进述职述廉评议制度落实。召开机关处室和直属单位主要负责人述职述廉评议大会，局党组书记、驻局纪检组组长对述职人员现场点评、民主测评，接受群众评议。

　　2．关于班子成员履行“一岗双责”不到位的整改情况

　　（1）“一些班子成员党的观念淡漠，党风廉政建设‘一岗双责’意识不强，只看重、记得行政职责，淡忘党内职责”问题
加强领导班子理论学习，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，坚持问题导向，聚焦主责主业，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，真正把全面从严治党的责任扛在肩上、抓在手上。班子成员要牢记自己的党员身份和党内职务，认真履行“一岗双责”，无论是抓业务还是抓党建，都要首先想到对党忠诚、为党尽责、对党负责。

　　（2）“班子成员履行党风廉政建设‘一岗双责’工作机制尚未完善，缺乏有力的监督措施，责任落实不够到位”问题

　　①认真落实《党风廉政建设责任制》。今年，局党组书记不仅与机关、直属单位主要负责人签订党风廉政建设责任书，还与班子成员签订党风廉政建设责任书，驻局纪检组组长与机关纪委和直属单位纪委书记、纪检专干签订党风廉政建设监督责任书。要求各级要认真落实责任书的具体责任内容，不能一签了事，年底要逐条进行考核验收，落实向局党组和驻局纪检组述责述廉报告和接受评议制度。广西电台、广西电视台也按照局机关的做法，落实“一岗双责”。

　　②加强日常监督。强化班子成员在日常监管中落实主体责任，经常分析研判分管单位、本部门管党治党面临的形势任务和存在的矛盾问题，加强对分管单位和部门党组织和党员干部的日常管理监督，抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，体现组织的严格要求和真心关爱，决不能坐看自己的同志在错误的道路上越滑越远。

　　③压实主体责任。每年至少听取一次分管单位和部门党风廉政建设工作专题汇报，要在传导责任压力中落实主体责任，进一步完善主体责任落实的制度机制，强化、细化、实化责任落实的具体举措，逐级逐层分解责任，切实加强督促指导，定期开展检查考核，把管党治党责任传导给班子每一名成员，传递给下级党组织及负责同志，确保压力传导到位，确保责任落到实处，推动形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。做到“全覆盖”“无死角”“不松劲”。对不重视、不落实党风廉政建设“一岗双责”的领导干部，不仅要追究主体责任，还要追究监督责任。

　　3．关于纪检监察履行监督责任不够充分的整改情况

　　（1）“一局两台纪检监察机构‘三转’不够到位，办案力量薄弱，监督执纪问责能力不足，对重点领域的监督存在盲点和薄弱环节”问题

　　①聚焦主业主责，强化责任担当。进一步深化“三转”，提升纪检监督队伍的能力素质，严格自律，干净干事，敢于担当，落实把纪律规矩挺在前面的要求，精准实践监督执纪“四种形态”，切实增强政治责任感和使命感。

　　②健全和完善组织机构，配齐配强纪检干部。指导技术中心设立纪委，各市分中心设立纪检专干，享受班子成员待遇，参与班子会决策监督；驻局纪检组经请示自治区纪委组织部从贵港市覃塘区检察院选调一名专职办案人员到纪检组监察室工作，同时选派一名纪检干部到区纪委一室参与大案要案查办，加强纪检组监察室的办案力量建设；广西电台、广西电视台纪委各补充一名纪检人员到监察室审计室工作。

　　③查找堵塞漏洞，强化行业监管。今年将深入部分市县和直属单位进行调研，深入查找新闻采编、影视剧购销、出版发行、广告经营、大型节目活动、卫星电视节目落地、工程建设、设备物资采购等重点领域的廉政风险，查找立项、招投标、合同审签与实施、资金预算与支付等关键环节管理薄弱点，分析研判滥用权力收受回扣、关联交易、利输送益、票据虚假报销套取资金等行为，着力解决突出问题，推进制度建设。

　　（2）“监督执纪问责不够严格，有段时间对个别党员干部违纪仅给予书面检查、约谈、诫勉谈话等批评教育，而没有依照党纪、政纪给予相应的处分”问题

　　今后，将突出惩治重点，加强对落实“两个责任”、执行政治纪律和政治规矩等情况的监督检查，将违反“六大纪律”特别是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律和违反中央“八项规定”精神问题作为审查重点;严肃查处党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部；重点查办机关处室和直属单位处以上干部及其他重要岗位人员在出版发行、影视剧购销、广告经营、工程项目建设、设备采购等关键领域收受贿赂、利益输送的案件；重点排查自治区党委巡视组移交的案件线索，进一步强化不敢腐的氛围。严格执纪问责，切实维护党章党规党纪的严肃性，综合运用监督执纪问责“四种形态”，决不能用约谈代替执纪审查、用诫勉谈话代替纪律处分，让咬耳朵扯袖子、红脸出汗成为常态。目前已问责追责7人，给予了相应的党政纪处分，同时责令有关人员退缴违纪款项，正在立案调查2人。

　　（3）“个别纪委书记在下属企业兼职，难以履行监督职责”问题

　　广西电视台已下发了《关于台领导、中层部门领导不再兼任台属公司职务的通知》，广西电视台纪委书记辞去兼职。经局党组研究并报自治区党委组织部批准，纪委书记已调整为副台长。

　　(二）执行党的廉洁纪律方面

　　1．关于行业监管指导不够到位，基层单位有偿新闻问题仍有发生的整改情况

　　（1）自治区新闻出版广电局加强监管，督促新闻机构经常开展有偿新闻的自查自纠。

　　（2）自治区新闻出版广电局已在局门户网站公布举报电话和邮箱，接受社会公众监督投诉，发现问题即严肃处理。

　　（3）自治区新闻出版广电局加强对新闻机构的警示教育和对采编播人员的业务培训。

　　（4）广西电台经常性开展有偿新闻的自查自纠。以频率、部室为单位，针对新形势下新闻职业道德方面存在的新情况、新问题组织讨论，对虚假报道的典型案例进行分析，总结有效防范虚假报道的做法，完善自律机制，增强责任意识。

　　（5）广西电台进一步完善《广西人民广播电台宣传管理规定》，公布了广西电台制止虚假新闻举报电话，严格执行宣传管理制度和新闻报道失实责任追究制度，凡出现虚假失实报道，必须及时更正或道歉，澄清真相，当事记者和栏目编辑及有关负责人都要承担相应责任。

　　（6）广西电台进一步加强新闻队伍建设。对新招进台的采编人员要组织岗前培训，进行马克思主义新闻观教育；对在职的采编播人员，通过各种形式进行经常性教育培训。

　　（7）广西电视台严格执行国家新闻出版广电总局“一规一约”，严格执行《广西电视台关于禁止有偿新闻规范频道经营的通知》，杜绝有偿新闻。

　　2．关于个别直属单位和党员干部违纪违法现象的整改情况

　　（1）“广西广电网络桂林分公司杨某违纪违法”问题

　　广西广电网络公司已撤销杨某职务，驻局纪检组已对杨某受贿问题立案调查，近期将给予党政纪处分，追缴受贿金额；针对广告领域存在的问题，已责成广西广播电视信息网络股份有限公司制定《广西广播电视信息网络股份有限公司广告宣传管理办法》，杜绝广告宣传过程中的违规违纪违法问题的再次发生。

　　（2）“广西电台广告部员工张某冒充国家公职人员行骗”问题

　　张某已被法院判处刑罚，受到开除党籍处分，并解除聘用。

　　①加强员工培训。已制定2016年党纪教育和法制培训计划，3月底邀请法律专家来台讲课。

　　②把好进人关口。严格执行公开招聘有关规定，加强入职前档案审核，2月以来共招聘旅游广播7个岗位，全部进行了严格考核。

　　③加大查办案件力度，按照《中国共产党纪律处分条例》规定，目前已完成有关违纪问题举报线索的初核工作。

　　（3）“广西电视台后勤服务中心在维修改造工程中虚报工程量，相关责任人受到党纪政纪处分”问题

　　对2名相关责任人进行了追责，给予1人行政警告处分、1人行政记过处分。

　　①已制定《广西电视台责任追究制度》，对案件进行“一案双查”，明确案发直接责任人、部门领导和分管台领导责任，做到有案必查、有错必究、有责必问。

　　②已制定《广西电视台约谈谈话制度》，今年年初广西电视台党委书记和分管领导已对各部门负责人就落实党风廉政建设主体责任和监督责任进行了集体约谈，今后对因主体责任和监督责任落实不力导致违纪违法案件频发多发、群众信访举报问题较多的部门负责人将及时进行诫勉谈话、警示提醒。

　　3．关于财政专项资金使用管理不规范，存在廉政风险的整改情况

　　（1）“2012年2 月，新闻出版广电局从广播电视村村通工程预算资金拨付广电网络公司款项，用于无预算列支项目广电网络公司对口帮扶“隆林乡乡通光缆建设”项目，且没有工程实施合同”问题

　　①针对无预算列支项目经费问题，我局将加大对《预算法》的学习培训力度，并严格按照《预算法》的规定执行。今年3月上旬我局完成了2016年部门预算项目经费的分解工作，将项目经费全部落实到具体的责任单位、部门和责任人，并明确要求，专项资金必须专款专用，凡当年没有列入预算的项目经费一律不予列支。

　　②3月上旬，我局对广西广电网络公司“隆林乡乡通光缆工程”建设资金进行了认真核查：2012年4月18日，广西广电网络公司百色分公司对该项目进行了招标，并于7月20日与中标企业广西荣捷建设投资有限公司签订了施工合同。该工程2013年10月全部完工，2014年5月完成了工程项目验收及决算，完成了9个乡镇通光缆的建设任务，隆林县16个乡镇全部实现了光缆联网。

　　③今后我局要进一步加大对拨付给企事业单位专项资金使用监管的力度，完善项目跟踪问效考评考核机制，确保专项资金使用程序合法，安全有效。

　　（2）“部分基层单位存在各种资金混杂使用、没有采取分项目核算的办法，不利于内部管理和外部检查。有的项目建设存在化整为零规避招投标、长期釆用班子会来选定施工举位、小额资金项目没有施工监理等违反政府采购程序现象”问题

　　①我局制定了《自治区新闻出版广电局工程项目招标采购管理办法》《自治区新闻出版广电局工程建设资金财务管理办法》及《自治区新闻出版广电局项目扶持及奖励资金使用管理暂行办法》；广西电台修改完善了《广西电台财务管理制度》和项目管理责任制等，明确了项目实施部门的权利和责任，并将进一步强化预算趋准考核；广西电视台修订完善了《广西电视台财政专项资金管理办法》《广西电视台项目风险管控办法》等，进一步加强项目立项审批，同时要求项目负责人每月向财务部门报送项目进度，将预算执行情况列入“双效”目标考核。

　　②将乡镇台站建设工程的竣工决算及财务收支审计列入了2016年的年度工作计划。

　　③在2016年乡镇无线台站建设方案中，对工程项目招标、工程监理、专项资金分户核算以及历年专项资金结余使用等方面作出了明确要求和规定。

　　④已将市、县新闻出版广电部门工程建设管理人员及财务人员纳入了2016年培训计划。

　　⑤在年中检查和年底验收中，把财务检查、招投标过程作为重点检查项目。

　　⑥各级纪检监察部门将加大力度监督相关单位（处室）对财政资金使用管理和招投标管理。

　　4．关于广告经营管理有廉政风险的整改情况

　　（1）“广西电视台选择广告代理商不规范”问题

　　广西电视台已在《广西电视台频道经营管理办法》中增加了“频道在选定医疗广告或专题广告代理商时必须按规定进行公开招标”的条款，并于2016年2月2日起严格执行。

　　（2）“广西电视台有的频道签订的广告代理合同不规范”问题

　　广西电视台已整理出2015-2016年全台广告发布合同，确实存在少数合同签订不规范的情况，目前存在问题的合同已按相关规定全部整改完毕，并对近年与广西电视台有业务往来的广告公司进行审查，把有问题的公司列入“黑名单”，不再进行相关业务合作。

　　（3）“广西电视台、广西电台个别干部职工开办与广西电视台有广告业务关联交易的企业”问题

　　广西电台整改情况：

　　①经查明，广西电台广告部一名职工（非党员）的父亲创办某广告公司，该公司在该职工不知情的情况下给予其股份，该公司与广西电台没有业务往来，没有发现该职工利用广电资源谋取私利的行为。该职工已于2月22日前完成股权变更手续，终止了与该广告公司的关系。

　　②3月3日至3月10日，全台再次开展公职人员违规经商办企业和违规在企业兼职问题清理整治工作，没有发现违规现象。

　　③全台在职干部职工签订了《广西电台干部职工违规经商办企业和违规在企业兼职问题零违规报告》。

　　广西电视台整改情况：

　　①2月23日下发了《广西电视台关于开展干部职工违规经商办企业等问题专项清理整改工作的通知》，经查，广西电视台有个别职工存在个人经商办企业问题，经整改，这些人员已按规定全部退出所参股公司。

　　②广西电视台其他干部职工已签署经商办企业零违规承诺书。

　　③将严格审核合作公司法人及股东资质并报审计监察室备案。

　　（三）执行党的组织纪律方面

　　1．关于干部选拔任用机制不够完善的整改情况

　　（1）“干部轮岗交流不够”问题

　　对干部轮岗交流工作进行了调研，研究制定了《自治区新闻出版广电局干部交流制度》；对有关干部交流安排任职进行了研究，目前已安排1名直属单位领导交流任职，下一步还将根据工作需要，有计划地安排有关干部轮岗交流任职。广西电台和广西电视台将根据工作需要及个人工作业绩制定相关制度，并通过竞聘上岗等方式加强干部合理有序轮岗交流。

　　（2）“两台在选拔培养人才方面尚未形成长效机制”问题

　　①我局已向自治区人民政府申请，争取设立广西新闻出版广播影视百名人才奖，以选拔表彰一批我区优秀出版人才、优秀广电采编播人才、优秀科技和经营管理人才。

　　②广西电台已制定《关于复合型人才培养选拔管理方案》，将加大复合型人才培养选拔引进力度。

　　③广西电视台已制定《广西电视台选拔培养人才的整改措施》，从2016年初开始，开展广西电视台十佳编辑、十佳记者、十佳播音员主持人、十佳技术标兵、十佳服务标兵的评选工作，对优秀人才进行表彰奖励。

　　（3）“竞争上岗制度不够完善”问题

　　组织考察学习有关省市竞争上岗工作经验，征求自治区两台意见，修改完善《广西电台电视台中层管理人员竞争上岗及岗位管理办法》，进一步完善竞争上岗制度。广西电视台将通过丰富干部选拔聘用方式，适当延长聘用年限、加强年度聘期考核及届中任免，建立干部任用行政通道、业务通道、经营管理通道三个渠道等完善干部选拔任用工作。

　　（4）“两台对高级专业技术岗位的设置和竞聘重视不够”问题

　　①我局已与自治区编办、人社厅沟通，争取尽可能增加两台高级专业技术岗位设置比例。

　　②两台制定了《广西电视台特聘专业技术岗位评聘管理暂行办法》、《广西人民广播电台特聘专业技术岗位评聘管理暂行办法》，计划设置非行政职务的多个专业技术岗位（职务），以利于专业技术人员的发展。广西电台还制定了《关于完善高级专业技术人才管理机制方案》，促进高级专技人才职业发展。广西电视台将在特殊工种门类设置高级专业技术岗位，制定明确的专业技术量化评聘条件，并提出项目实施、学术研究、论文发表、作品获奖、人才培训等获聘后的岗位职责，组织开展竞争上岗。加强建立业务晋升通道，设立高级业务指导、首席业务指导、资深业务三个专业技术岗位。

　　2.关于干部人事管理存在违规问题的整改情况

　　（1）“存在领导干部违规兼职现象”问题

　　①我局发出《关于再次开展公职人员违规经商办企业和违规在企业兼职问题清理整治工作的通知》，部署局机关各处室、局属各单位认真进行了再次清理整治。除广西电视台原来存在有未获经批准兼职的情况外，局机关和其他直属单位没有违规在企业兼职的情况。

　　②广西电视台已于2月2日下发了《关于台领导、中层部门领导不再兼任台属公司职务的通知》，台领导和中层部门领导不再兼任台属公司及其子公司、分公司职务，确需兼职的按程序报上级部门批准。广西电视台还将进一步规范完善台属公司及其子公司、分公司管理运行机制，对全台所属各类公司开展进一步的清理工作。

　　（2）“整治公职人员违规经商办企业不彻底”问题

　　我局印发《关于再次开展公职人员违规经商办企业和违规在企业兼职问题清理整治工作的通知》，部署局机关各处室、局属各单位对“整治公职人员违规经商办企业不彻底”问题，进行了自查和清理整治。经自查，违规经商办企业的人员均已承诺退出，自查没有违规经商办企业情况的单位都实行了“零”报告。下一步，将对违规经商办企业的退出情况进行监督检查。

　　（3）“个别直属单位存在违规提拔干部和在中层岗位竞聘中有违反人事管理有关规定的现象”问题

　　我局已组成调查组对个别直属单位违规提拔干部和在中层岗位竞聘中违反人事管理制度的问题进行了调查核实，拟根据有关规定对个别直属单位主要负责人进行组织处理，对违规选拔任用结果宣布无效，并按有关规定分别作出组织处理。今后局人事部门将加强对直属单位干部人事工作的指导和监督，及时纠正违规提拔干部和违反人事管理制度的现象。

　　（四）执行党的工作纪律、群众纪律和生活纪律方面 

　　1.关于存在违反中央八项规定现象的整改情况

　　（1）“广西广电网络公司兴业分公司梁某违反中央八项规定”问题

　　①按照党组织关系和干部管理权限，兴业县纪委给予梁某党内严重警告处分、广西广电网络公司已给予梁某行政撤职处分，按一般职工安排工作，所涉公款相关人员已全数退赔。

　　②已将梁某违反中央八项规定精神的问题在全区新闻出版广电系统和广西广电网络公司进行了通报，要求各级基层党组织切实加强党风廉政建设，把纪律和规矩挺在最前面。

　　③广西广电网络公司纪检监察部门将加大日常巡查监督力度，发现问题及时处理。

　　（2）“违反八项规定现象时有发生”问题

　　①认真学习宣传、贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，牢固树立领导干部廉洁从政意识。

　　②认真执行中央及自治区关于改进工作作风、精简会议等有关规定以及《自治区新闻出版广电局贯彻落实中央“八项规定”实施办法》，切实精文减会，进一步规范公务用车、公务用房和公务接待，严格审批“三公经费”及会议、培训、出差、出国等经费。

　　③从2016年1月起，在自治区财政厅有关劳务费的发放管理办法未出台前，暂停局机关干部职工有关劳务费的发放，待新的管理办法出台后再按要求执行。

　　④正在配合自治区人社厅开展事业单位绩效工资发放情况检查，将按要求做好自查、抽查等各项工作。

　　⑤待自治区车改办批复我局车改方案后，我局将依据有关规定制定局机关公务用车管理办法。

　　⑥加强对局直属企事业单位“三公经费”及津补贴发放等方面的专项监督检查。

　　（3）“局机关个别部门主要领导到基层工作期间收受土特产，个别直属单位下属领导利用外出开会之机公款游玩，个别直属单位通过向下属企业转移支付，并违规发放福利”问题

　　①驻局纪检组、监察室已对收受土特产的相关部门领导进行诫勉谈话，责令其作出深刻检查，并责令其退款；驻局纪检组、监察室对利用外出开会之机公款游玩的直属单位的相关人员已进行诫勉谈话，责令其作出深刻检查，并责令其退款，并对相关领导班子成员约谈提醒；对个别直属单位通过向下属企业转移支付、违规发放福利等问题，驻局纪检组、监察室正在核查，对违法违纪问题将加强纪律审查，坚决严肃查处。

　　②驻局纪检组、监察室将进一步加强日常监督和检查，对违反中央八项规定问题严肃查处。

　　2.关于领导班子开拓进取意识不够强的整改情况

　　（1）“面对广电行业日趋激烈竞争态势，危机意识不够强，缺乏强烈的赶超跨越加快发展的进取心和使命感”问题

　　①进一步增强改革发展意识。我局已制定《2016年广西新闻出版广播影视改革工作要点》。

　　②在局机关开展“学习创新年”活动。我局已印发《关于举办新闻出版广播影视业务学习讲座的通知》，从2016年2月起每月举办一次业务知识学习讲座，2、3月的讲座已如期举办。

　　③广西电台正策划召开《互联网时代下广播媒体的发展——2016年战略研讨会》，研究广播媒体的战略发展方向。

　　④广西电视台领导班子近期将召开一次务虚会，研究电视产业发展等问题；已修改完善《广西电视台节目研发梦想基金实施办法》并颁布实施，着力推动电视节目创新发展。

　　（2）“做大做强广西新闻出版广电品牌意识不强，发展不够快，新闻出版和广播电视精品生产的质和量相对滞后”问题

　　自治区新闻出版广电局整改情况：

　　①继续实施广播电视优质栏目扶持项目。印发了《关于申报2016年度广西广播电视优质栏目扶持项目的通知》，召开了2016年广播电视优质栏目扶持工作座谈会，正式启动2016年度扶持项目。

　　②设立国产纪录片创作生产扶持项目。已制定初步方案。

　　③设立国产动画片创作生产扶持项目。已推选我区6部电视动画片向国家新闻出版广电总局申报2016年“百部中国梦电视动画片扶持计划”。

　　④认真落实《广西精品图书出版项目扶持管理办法》，每年指导和扶持一批精品出版物。

　　⑤积极推荐广西优秀出版物申报中国出版政府奖、“五个一工程”奖、中华优秀出版物奖等国家级出版奖项;争取有一批出版项目入选国家新闻出版广电总局重点出版规划、重点推荐目录、国家有关专项资金扶持项目。

　　⑥我局已启动第二届广西网络文学大赛，9月将评选出一批优秀网络文学作品。抓好广西人民出版社麦林文学网、桂林恒言中文网、龙若中文网3家规模较大网络文学网站的示范建设。

　　广西电台整改情况：

　　①精准定位树立品牌。将根据最新的收听调查数据，精准分析各频率的定位和收听人群，打造广播频率品牌。

　　②进一步提升完善原有的优秀节目，做好《追寻红色印记——纪念红军长征胜利80周年大型新闻采访活动》《跟着主播去旅行》《广西原创风云榜》等一批精品节目栏目。

　　③ 各频率、各部门成立创优小组，定期讨论策划选题项目，并深入基层走转改，抓住重大题材、历史文化题材和民族题材，创作一批广播节目精品。

　　④继续做好文化精品项目的申报工作。

　　广西电视台整改情况：

　　①修改完善了《广西电视台内部节目考评办法》和《广西电视台创新奖评奖办法》，确保节目研发和创新工作常态化。

　　②借助外力创办新的精品栏目。广西卫视与中国传媒大学联合研发《百科新说》节目已立项，开启“校台合作”全新制作模式；发挥广西卫视和马未都联办文化公司的作用，不断研发新的节目形态。

　　③突出广西特色，办好《广西故事》、《10+1新闻大通道》等精品栏目节目，《广西故事》已于3月19日开播。

　　（3）“推动新媒体发展方面成效不大”问题

　　自治区新闻出版广电局整改情况：

　　①开展组建运营广西网络广播电视台的调研和方案制定工作。2016年2月23日至26日，我局组织广西电台、广西电视台、广西广电网络公司的领导及业务负责人赴湖南、四川、贵州等地调研考察，撰写了《关于组建广西网络广播电视台的调研报告》，在此基础上初步制定了《广西网络广播电视台组建及业务规划方案》。3月21日，召开了广西网络广播电视台筹备工作领导小组第一次会议，讨论广西网络广播电视台组建方案及相关事宜。

　　②着手研究推进IPTV在全区范围内推广的具体措施。按照国务院《三网融合推广方案》和国务院三网融合工作协调小组办公室《关于在全国范围全面推进三网融合工作深入开展的通知》要求，配合自治区三网融合工作协调小组办公室草拟了《广西壮族自治区三网融合推广实施方案》，并组织广西电视台、广西广电网络公司、广西广电监测中心、广西广电新媒体公司进行专题研究，提出具体工作措施和意见。

　　广西电台整改情况：

　　①加大对新媒体建设的投入，增加运营经费，列入年度预算。

　　②全力打造微信矩阵管理平台，拓展频率移动端应用功能，目前该平台已进入测试运行阶段。

　　③已申报《基于互联网+架构的跨平台内容分发系统》项目，争取获得2016年度广西文化产业发展专项扶持资金。

　　广西电视台整改情况：

　　①参与策划组建广西网络广播电视台。

　　②发挥“美丽天下购”电商平台优势，持续开展美丽乡村游等活动，“美丽天下网”电商平台助力贫困存产品“走出大山、走上市场”活动已正常运营。

　　③加速微电影产业发展，重视原创自制节目的开发。

　　（4）“影视剧的制作、影视节目栏目的开发以及动漫产业均缺乏核心竞争力”问题

　　自治区新闻出版广电局整改情况：

　　①继续实施影视剧精品创作生产工程，争取自治区财政给予适当政策扶持资金，制订扶持政策及近中远期目标。   

　　②完善影视剧创作生产的扶持和奖励措施，每年确定一批重点影视剧项目，采取以奖代补的扶持机制，积极引导、指导以广西电视台、广西电影集团为龙头的区内影视剧制作机构创作生产一批影视剧精品。截至今年3月20日，我局已为影视制作机构审核申办、并获国家新闻出版广电总局备案通过电影6部，电视剧1部（50集）。

　　③认真抓好“中国梦”“一带一路”“美丽南方”等重点题材影视剧的创作生产，指导做好电视剧《冯子材》《沧海丝路》《韦大壮家的故事》等的摄制工作。截至3月20日，《冯子材》已摄制完成，正在进行后期制作；《沧海丝路》和《韦大壮家的故事》正在剧本创作修改和筹拍阶段。

　　④积极扶持培育本地区动漫游戏龙头企业，支持有条件的出版企业创新合作方式开拓本地动漫网络游戏品牌，组织申报国家新闻出版广电总局年度“原动力”中国原创动漫出版扶持计划项目。

　　⑤在局影视精品专项扶持资金中设置对广西原创电视动画片、特别是广西少数民族题材动画片的专项扶持项目，对获得重要奖项的动画片进行鼓励扶持；积极做好向国家新闻出版广电总局推优工作，已于1月21日向总局推选了我区6部电视动画片项目，申报2016年“百部中国梦电视动画片扶持计划”。

　　⑥从3月起，组织开展全区网络游戏出版工作调研，摸清全区网络游戏企业基本情况、产业规模及产品种类、从业人员状况，分析存在问题，提出相应措施和建议。

　　广西电视台整改情况：

　　加快重点电视剧的创作生产进程，3月8日，在北京召开了电视剧《沧海丝路》推进座谈会； 3月3日，电视剧《冯子材》已完成拍摄，正在进行后期制作；电视剧《韦大壮家的故事》春节前已完成十集的初稿创作，已送中国电视剧制作中心审读，预计今年5月完成剧本初稿创作。

　　（5）“广西卫视发展滞后，缺乏全国名优好节目、好栏目，收视率逐年下滑”问题

　　①广西电视台2月22日成立了卫星频道创新工作领导小组，制定了《广西卫视节目评估考核制度》，并于3月1日召开了首次创新主题的研讨会。

　　②广西电视台与山西电视台达成了2016年关于制作民歌音乐节目的合作意向，2016年争取促成多个节目的双卫视平台播出，努力扩大广西卫视的影响。

　　③加大力度宣传广西卫视“突出公益和文化特色，坚守媒体的社会责任”的理念，继续办好《第一书记》等公益类节目和活动。

　　④优化晚间黄金档电视剧的布局策略和宣传推广，努力扭转广西卫视收视率低迷现状。

　　3.关于存在重经济效益、轻社会效益倾向的整改情况

　　（1）“在广播电视网络的建设上有片面追求经济效益忽视提升公共服务质量的倾向”问题

　　广西广电网络公司加快了农村有线电视数字化网络改造，同时注重提升公共服务质量：

　　①在模拟信号转数字信号的区域，仍然保留7套模拟电视节目供暂未数转的用户免费收看，并按维护标准进行线路维护和服务。

　　②加强农网的客户服务工作，2016年将新建更多的乡镇广播电视服务站。

　　③继续对符合物价政策的八类用户执行优惠和减免政策，并赠送若干付费节目及优酷TV 频道。

　　④开展“优质服务月”活动。各市、县分公司共向当地养老院、福利院机构赠送一批电视机和“三网融合”机顶盒。

　　⑤正在制定农村地区有线数字电视基本收视维护费优惠方案，各分公司正在制定农村有线电视数字化新用户入户和转换的优惠方案。

　　⑥开展全区农网技术骨干培训活动，第一期培训共计60人次，提高农网人员技术水平，更好地为农村网络服务。

　　⑦在崇左片区推进有线电视“进村入户”工程。崇左市政府已下文成立工程建设领导小组，龙州、天等、宁明等县也下文施行。工程完成后可有效提高农网的覆盖率，促进崇左市新农村建设和精准扶贫工作。

　　（2）“有的电视频道利用猜谜节目骗取观众信息费受到电视观众投诉”问题

　　广西电视台相关频道已于2014年底停播猜谜节目，之后没有再收到此类问题投诉，广西电视台已决定今后不再播出此类节目。

　　（3）“有的频道还存在被工商部门查处后仍继续播出违规广告的现象”问题

　　①广西电视台于今年2月5日起对工商部门查处的案件进行清点整理，已逐一落实品牌、签字确认并保证这些被工商部门查处的违法广告今后不予播出。

　　②广西电视台出台规定，如今后再发生此类问题，一是由主管台领导约谈相关负责人；二是在年终考核中给相关负责人扣分；三是给予相关负责人行政处分和停职处理；四是工商罚没款将从相关人员绩效中予以适当比例扣罚。

　　③严格遵守《中华人民共和国广告法》及国家新闻出版广电总局关于广播电视广告播出的有关规定，每年制定经营任务时根据实际情况量力而行，统一广告审核标准，建立招商、招标谈判过程档案。

　　4.关于一些广播电视存在节目低俗化、庸俗化倾向的整改情况

　　自治区新闻出版广电局整改情况：

　　（1）加强政策宣传。已在近几期的《宣传提示》中要求各媒体单位严格把控敏感和低俗话题。

　　（2）健全收听收看审议机制。一是严格审查广西卫视上星节目，确保上星节目符合国家新闻出版广电总局的要求。二是搭建了广西收听收看专家微信群，随时评议全区广播电视节目情况。三是3月11日召开了2016年评议员工作座谈会，部署2016年收听收看工作。四是建立了“广西宣传管理微信群”，入群人均为自治区两台和各地级市局、台主管宣传工作的核心管理人员，及时在群中发布和提示有关事项。

　　（3）严格执行“宣传责任事故全区通报制度”和“停播通知机制和问责机制”。

　　（4）督促两台完善播前审查和重播重审制度，加强对各级广播电台、电视台备案和申报节目的严格把关。

　　广西电台整改情况：

　　（1）加强宣传管理，严格执行值班编辑、值班主任（总监）、值班编委（副总编辑或总编辑）三级审稿制度和“编前会”、“编委会”制度，对有导向问题和违法违规等问题的稿件坚决不用，已对《大表哥小表妹》等个别涉及“三俗”问题的节目进行停播整改。

　　（2）加强采编播培训，深入开展马克思主义新闻观教育，不断提升从业人员的政治修养和业务水平。继续深入开展“走基层、转作风、改文风”活动。

　　（3）加强监听监测，开展“纠错日”活动,对各频率每月“纠错日”差错情况进行通报、分析。

　　（4）已建立“听评值日生”机制。从各频率一线主持人中选取人员组建了“听评值日生”队伍，参与节目听评工作，每季度一期。第一期听评报告已于3月1日完成。

　　广西电视台整改情况：

　　（1）各频道各栏目进行深刻反思，汲取教训，对记者编辑进行每周一次的强化政治学习和业务培训，每年邀请业内专家授课2至3次。

　　（2）严格执行节目三审制度和重播重审制度，把好导向关和播出关。

　　（3）加强新闻节目的主题策划，坚持正面报道，坚持正确的舆论导向；严控负面新闻和暴力事件报道数量，确保新闻导向正确。

　　（4）严把综艺节目导向关，做到“三不用”，即不用低俗庸俗的节目，不用格调不高的节目，不用有违法行为和道德污点的艺人。

　　（5）制定了《法制节目导向管理制度》，规定每个报道从报题、策划、采访、编辑、制作、播出等每个环节，都必须逐级上报、把关，从源头淡化血腥暴力内容。

　　5.关于关心职工利益不够，尤其是广大干部职工关注的职工集资建房问题，推进不力，对项目的推进情况公开不够的整改情况

　　（1）经过局、台多方努力，南宁市政府给广西电视台发出了《关于广西电视台美丽湾职工住宅小区项目历史审批情况及解决建议的函》；2月19日广西电视台与中国银行商议了共管账户的监管条款；3月3日广西电视台领导到自治区物价局商议建立共管账户的有关问题。

　　（2）成立广西电视台“美丽湾职工住宅项目审批推进工作组”，台长兼任组长，副台长、副书记兼任副组长，主要成员由技术办、办公室、审计监察室的有关领导组成。工作组负责协调各方面关系，研究分析存在的问题，推进项目审批进度。

　　（3）加强与南宁市人民政府的沟通，加快项目进展。

　　（4）定期召开台工会委员会议，通报相关信息。

　　6.关于一些领导干部问题线索的整改情况

　　对巡视组移交反映一些领导干部的问题线索，驻局纪检组已按照问题线索五种处置方式进行处置，涉嫌违纪的立案调查，做到件件有着落，事事有回音。初核情况将专项报告巡视组和自治区纪委二室。

　　三、切实抓好“四个坚持”，巩固深化整改成果

　　自治区新闻出版广电局党组将继续严格对照巡视反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以整改成果推动实现广西新闻出版广播影视工作更上新台阶。

　　1．坚持不懈抓好整改后续工作。坚持目标不变、力度不减，持续推进整改工作。对已完成的整改项目，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间解决、尚未完成整改的项目，紧盯不放，边整边改，严格按照要求，将整改落实进展情况向巡视办一月一报。

　　2．坚持不懈全面落实“两个责任”。进一步全面落实从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设“两个责任”，强化组织领导，健全工作机制，推动党风廉政建设向纵深开展。

　　3．坚持不懈探索完善长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要立足长远，进一步建立健全相关制度规范，堵塞漏洞，坚决防止解决问题“一阵风”。切实加强廉政文化建设，筑牢拒腐防变思想道德底线，营造风清气正的良好氛围。

　　4．坚持不懈加强作风建设。结合“两学一做”学习教育活动和“三严三实”专题教育深入开展，持之以恒抓好作风建设。认真贯彻执行中央八项规定，坚持不懈查处发生在群众身边的“四风”问题，在抓早抓小抓苗头上狠下功夫，坚决防止“四风”反弹，真正做到以优良党风促进政风、提振行风，为我区新闻出版广电事业产业持续健康发展营造良好环境。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0771-5516012；电子邮箱：gxapprft@163.com。

　　　　　　　　　　　　　　　　　中共广西壮族自治区新闻出版广电局党组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年4月27日





 

编辑：林小英