根据自治区党委统一部署，2015年11月5日至2016年1月15日，自治区党委第十巡视组对自治区地质矿产勘查开发局（下称自治区地矿局）进行了巡视。2016年2月2日，自治区党委巡视组向自治区地矿局党组反馈了巡视意见。按照党务公开的原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

       在收到巡视组反馈巡视工作中发现的4个方面主要问题和提出加强和改进工作的4点要求和建议后，我局党组高度重视巡视反馈意见的整改工作，将此项工作作为一项政治纪律和重大政治任务来抓，先后召开4次党组会议、1次局务会议、1次局长办公会议专题研究、布置整改工作，及时制定整改方案，精心组织整改工作落实，严格对照自治区党委巡视办和第十巡视组提出的要求，明确整改措施、责任领导、责任单位和时间进度，形成党组书记、局长负总责，党组副书记、副局长具体协调，各分管局领导齐抓共管，全局上下共同努力整改的格局。当前，各项整改工作正在加紧推进和落实，有关制度和办法正陆续制定和出台，整改工作已取得阶段性成效。

       一、主要工作做法和措施

      （一）高度重视，端正态度，提高认识

       巡视组反馈意见后，我局党组立即召开专题会议，认真学习《自治区党委第十巡视组关于对自治区地质矿产勘查开发局专项巡视情况的反馈意见》，认为巡视工作既充分肯定了我局取得的成绩，又严肃中肯、实事求是地指出了巡视中发现存在的突出问题，反馈问题和意见客观准确、符合实际。我局对巡视组反馈的4个方面问题诚恳接受，照单接收，不打折扣，并深刻反思查找存在问题的根源。通过学习统一了思想，提高了认识，明确了责任，各级领导按“一岗双责”的要求，担负起分管范围内整改工作责任，全局上下积极主动开展正风肃纪，健全机制，完善制度，认真抓好整改落实工作，切实解决当前存在的突出问题。

     （二）迅速部署，制定方案，明确目标

       2月3日，我局党组召开扩大会议，针对巡视组反馈的意见，全面部署整改工作，研究制定了《自治区地矿局关于自治区党委第十巡视组专项巡视情况反馈意见整改落实方案》，将巡视组反馈的4个方面问题细化为9项16个具体问题进行整改，制定53条具体整改措施逐个落实。明确整改目标：党组落实全面从严治党的主体责任、纪委落实全面从严治党的监督责任更加明确；政治纪律、组织纪律、政治规矩进一步强化，各级党组织示范带头作用更加凸显；严守党的纪律更加自觉，刹住“四风”特别是发生在群众身边的“四风”更加有效，严格贯彻落实中央八项规定和自治区党委实施意见，持续深化干部作风建设，巩固深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，强化建章立制，推动全局党员干部作风明显转变；自身建设更加严格，民主生活会严肃认真，卓有成效，批评与自我批评经常开展，实现全局党建工作进一步加强，发展环境进一步优化。

     （三）逐条分解，立行立改，狠抓落实

       局党组除召开专题会议研究外，还分别召开局务会和局长办公会议深入分析问题的症结所在，认真听取意见，深刻剖析问题存在的思想根源，研究制定切实可行的整改方案，把整改措施进行细化和具体化，将巡视反馈意见和问题逐条分解，最终形成53条整改措施，形成了《整改任务分解表》，细化到点、责任到人。同时坚持立行立改，针对巡视组反馈的4个方面16个具体问题，将其中能够立即整改的事项立行立改，确保整改真落实，问题真解决，作风真转变。同时构建责任落实机制，建立了党组书记、局长负总责，分管领导牵头抓，主办部门（单位）具体负责，协办部门积极配合的整改落实责任制，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任落实机制。在整改落实方面，责成局办公室、人事处、纪检监察室、机关党委对整改工作重点环节、重点事项、时间节点进行督促检查，对整改工作全程跟踪督办，推动整改工作责任到位、措施到位、落实到位，确保整改工作取得实效。

       二、主要工作进展和成效

      （一）全面从严治党“两个责任”进一步落实

       1.党组全面从严治党主体责任更加强化，示范带头作用凸显。局党组在收到巡视工作反馈意见后，分别于2月3日、2月22日、3月14日召开党组会议，分析全面从严治党“两个责任”落实中的薄弱环节，认真学习党的十八届五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的讲话精神，习近平、王岐山同志在十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话及彭清华、于春生同志在自治区十届纪委第七次全体会议上的讲话精神，对照自治区党委贯彻落实“两个责任”实施意见，查摆问题。通过学习、讨论、交流，认识到各级党员领导干部，要把政治意识、政治规矩挺在前头，正如习近平总书记指出：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”

       针对存在的问题，主要从以下几方面着手开展了整改：

       从全面加强党组自身建设入手。一是通过学习，提高了党组成员对政治意识和政治规矩的认识，发现了问题和不足，找准了整改方向。二是对党组成员分工进行了适当调整，党组切实担负起全面从严治党的主体责任，每个党组成员和局领导牢固树立不管党治党就是严重失职的观念和“一岗双责”的工作意识，知责任、明要求。三是安排布置起草《自治区地矿局党组工作规则》，促使党组工作有章可循。四是明确要求，局领导严格按照局有关规定，定期深入基层，听取、了解、检查基层单位党组织主体责任和纪委监督责任履行情况并向党组汇报。

       从加强干部教育管理工作入手。1月，相继召开了2016年度全局纪检监察工作会议及党风廉政建设和反腐败工作专题会议，围绕巡视发现的问题，对党风廉政建设与反腐败工作部署落实，坚决落实中央八项规定精神，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。3月25日，在南宁召开全局党的工作暨党风廉政建设工作会议，局党组成员、局领导、机关各处室人员、机关各党支部书记、局属各单位党委书记、纪委书记共142人参加会议。传达了自治区党委书记彭清华同志在自治区党委党的建设工作领导小组会议上的讲话、自治区党委常委范晓莉同志在2016年区直机关党的工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话和2016年区直机关党建工作和党风廉政建设工作要点，党组书记、局长唐善茂对全局党的建设暨党风廉政建设工作再动员、再部署、再督办，对落实全面从严治党、履行“两个责任”不力、“四风”问题突出的领导班子和领导干部给予严厉批评，全面提升了全局各级党组织对全面从严治党“两个责任”的认识和理解，更进一步“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。

       从各级党组织层层传导压力入手。3月初，由局领导带队，组成6个工作组，对局属37个单位党风廉政建设、思想政治工作开展了全面检查，督导“两个责任”落实；对基层单位党政主要负责人、纪委主要负责人和领导班子共146人次开展了党风廉政建设、思想政治工作、巡视工作反馈意见谈心谈话活动，对部分领导干部开展诫勉谈话，把压力层层传导下去，着力解决“两个责任”落实在基层层层递减的问题，对不担责、不作为，“两个责任”落实不到位的党政领导，坚决 “打板子”， 促进“两个责任”落实到位。

 

       从领导干部警示教育入手。通过对局属水文地质工程地质队原队长聚众酗酒闹事事件处理，同时对违反中央八项规定精神的案件启动问责机制，对局属广西水文地质工程地质队党委书记、纪委书记落实党风廉政建设主体责任和监督责任不到位问题进行了严肃查处，给予全局通报批评；对广西地球物理勘察院超标准公务接待问题进行查处，对法定代表人给予行政警告处分，党委书记、纪委书记落实党风廉政建设主体责任和监督责任不到位分别给予全局通报批评。发挥查处一个、警示一片、教育一方的综合效应，深入剖析发生问题根源，警醒党员干部守住底线、不越红线、不碰高压线，一切按党纪国法、政策法规办事，按制度程序公平、公开、公正办事。

       2.纪检监督责任进一步加强。

      （1）加强监督执纪问责力量，确保监督责任落实到位。3月14日，局党组研究决定，要以坚决的态度和措施，加强纪检监察队伍建设，推动纪检监察部门“转职能、转方式、转作风”，聚焦中心任务，突出主责主业，强化监督执纪问责，确保“纪检监督责任落实不到位”问题得到根本解决。一是配齐配强纪检监察干部。已设立党委的局属单位配备专职纪委书记；未设立党委的局属单位要有1名领导班子成员专（兼）职负责党风廉政建设工作；全局各党支部（党总支）要配备纪检委员。这项工作正在制定方案，将于今年6月底前整改落实完成。二是转变工作方式。局属各单位纪委书记不再兼任其他工作职务和分管纪检监察以外工作。针对目前26个局属单位纪委书记兼任工会主席职务的现状，局党组于3月22日下文明确纪委书记不再兼任工会主席职务，并且强调还分管其他业务工作的也要尽快将所分管的业务工作移交出去，把不该牵头或参与的协调工作交还主责部门，集中精力抓好查办案件和监督检查工作。三是明确和落实纪检监察部门监督责任。落实局党组《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，纪检监察部门要加强对同级党组织特别是班子成员的监督，抓好对同级党组织管理的干部监督，履行好纪检部门监督管理之责，加强对下级党组织和领导干部履职监督，发现问题，及时追究问责。

 

     （2）落实监督执纪问责职责，加大案件查办力度。对巡视组移交的19个信访举报件，局党组和局纪检组高度重视，组织精干力量开展调查核实，快查快结。截止2016年3月14日，除11个以前已经调查处理完毕的重复信访举报件外，其余8个信访举报件已完成了调查核实,立案1件，对相关责任人进行了严肃问责，给予行政警告处分 1人，通报批评4人，对1个单位领导班子成员和2名处级领导干部进行诫勉谈话，并在全局范围内进行了通报，起到了威慑警示作用。

 

       （二）加大监管力度，强化经营管理、项目管理和财务管理，控制经营风险

       1.多措并举，控制风险。

       2月26日，我局党组书记、局长唐善茂主持召开局长办公会议，专题听取广西地矿建设集团承建梧州大正房地产开发有限公司梧州大正峰景园项目情况汇报，做出如下工作部署：一是纪检监察部门立即介入，对有违纪嫌疑人员立案调查；二是审计部门对该项目开展审计检查，查清资金使用情况和责任；三是由局法律顾问研究案情，以经济犯罪案件向公安部门报案；四是由经济发展处协助广西地矿建设集团办理案件申诉。五是进一步加强监管，化解风险，有计划地对局属单位近3年重点经营业务进行排查，梳理分析存在的经营风险点，完善风险预警和防控机制，全力化解经营项目风险。
针对个别单位基建项目建设成本虚高，干部职工意见较大问题，有计划地安排专项审计工作，对重大项目、基建工程开展审计，已经局务会议审议通过，下一步将按计划开展。

       2.多方协调，积极面对、主动作为。

       针对下属单位事企不分问题，第一，进一步加强与自治区编办、财政厅、人社厅的沟通协调，加快推进事业单位分类改革。局主要领导及分管领导已多次带队前往上述办、厅汇报我局属单位历史形成的“戴事业帽子，走企业路子”的状况，争取尽快分类改革到位，解决差额拨款编制问题和差额拨款人员经费，解决事企不分问题，并就进一步推进改革进程的关键环节、步骤等达成共识，目前调查研究和信息收集等工作正有序进行。第二，党组已经对局直属企业的整合问题进行专题研究，提出相关局属企业合并、重组，归并整合，为事业单位分类改革和事企分离做准备。目前，正在抓紧制定整合方案。第三，加快广西地质矿产集团组建工作，尽快搭建地矿系统经营性国有资产的运营平台，争取得到政府相关部门政策上支持，为事企分开创造条件。

       3.加强财务管理和财政项目管理。

       针对投资项目管理不严，财务管理混乱情况，一是对全局备用金情况进行了自查清理和汇总工作，已进入局核查阶段。二是已制定全局财政项目、财务收支、财经纪律大检查工作方案，将于今年4月在全局全面开展清查工作，发现问题及时纠正处理。

 

       4.认真开展津贴发放和评审费清理工作，严格执行相关规定。

       根据自治区党委第十巡视组专项巡视情况反馈意见提出的整改要求和我局整改工作方案，第一，局党组已经责成职能处室对全局持有注册类证书人员及各单位发放津贴补贴情况进行摸底调查、统计数据，为清理工作提供依据。第二，2016年3月18日我局印发《关于做好自治区党委第十巡视组专项巡视情况反馈有关评审费问题自查自纠工作的通知》（桂地矿办〔2016〕22号），要求各单位于2016年3月30日前完成自查自纠工作。一是自2011年1月1日至《广西壮族自治区地质矿产勘查开发局项目评审管理暂行办法》印发实施之日（2015年10月22日），项目承担单位在职职工参加本单位组织评审（包括初审、论证、检查、验收）所领取的评审劳务费，未纳入绩效工资总量的一律清退；二是自《广西壮族自治区地质矿产勘查开发局项目评审管理暂行办法》印发实施之日起，凡不符合该办法发放的评审劳务费一律清退；三是自《中共广西壮族自治区国土资源厅党组关于规范项目评审等活动管理的通知》印发实施之日起，局机关在职人员参加本局及局系统内财政项目评审不得领取评审劳务费。下一步，将根据各单位自查自纠结果开展全局范围的全面检查纠正，同时完善相关评审制度，建立健全项目评审劳务费发放的检查监督办法，形成规范管理的长效机制。

     （三）建章立制，组织人事制度执行有章可循

       针对回避制度执行不严格，系统内近亲繁殖现象突出、干部交流任职少，领导干部配备没有严格执行有关规定等问题，局党组已于2016年3月22日制定印发《自治区地矿局领导干部任职回避暂行规定》《自治区地矿局领导干部交流实施办法》《自治区地矿局干部选拔任用及调配工作规程》。一是对局机关和局属各单位干部任职回避、交流的情形做出了明确规定并要求局属各单位开展干部回避自查自纠并在规定时限内专题上报清查纠正情况，同时有关部门正在着手制定干部交流方案。二是进一步规范干部选拔任用、调配工作程序。三是党组专题研究了将审计结果、年度考核测评结果及干部遵守党纪党规情况等用于干部监督管理的具体操作问题，综合运用各种措施加强处级干部管理。四是党组认真学习了全国组织部长会议精神，对全局推进干部能上能下工作进行了专题研究，要求职能部门研究制定实施方案，重点解决好干部“能下”问题。五是超职数配备干部的消化工作进展顺利，截止2016年3月，已经消化8名。

 

       针对领导干部个人有关事项报告填报不实问题，按照自治区党委组织部有关工作部署，已完成全局处级干部报告个人事项的阶段工作，职能部门已经对所有表格进行认真审核，不符合要求的已经要求当事人进行补填。完成报告信息电脑录入工作，完成后按10%的比例抽查上报工作，完成重点人员的抽查上报工作。同时党组听取了2015年领导干部报告个人有关事项情况有抽查核实情况的专题汇报，对2016年度个人报告事项的重点、难点问题进行了研究，要求职能部门切实负起责任，认真做好下一步工作。

      （四）狠抓案件查处工作，“四风”问题得到有效遏制

       局党组积极采取措施，进一步强化落实中央八项规定精神，严查群众身边的“四风”和腐败问题，坚决防止“四风”反弹回潮。一是以广西水文地质工程地质队原队长违纪问题为典型案例开展警示教育。将该违纪案件在全局进行通报，在局机关和局属单位组织张贴列有该案件的“广西查处发生在群众身边的‘四风’和腐败问题专项工作”宣传展览画，并通过民主生活会、党风廉政建设专题会议等方式，深入剖析，分析深层次原因，查找规律性问题，汲取教训、堵塞漏洞、完善制度、加强监管，促进全局广大党员干部不断强化纪律意识和组织观念，自觉遵守廉洁自律各项要求，让守纪律讲规矩成为自觉和习惯，不以身试纪、不以身试法、不顶风违纪。二是严格贯彻落实中央八项规定，继续抓好查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，严防各类变相“四风”问题的反弹。通过对巡视工作反馈的信访线索和局自身开展的清查工作，分别对局属6个单位违反中央八项规定和存在“四风”问题进行了查处，对相关责任人分别给予党纪、政纪处理，强化纪律意识，遏制“四风”问题反弹。三是进一步强化监督执纪问责。局纪检组和局属各单位纪检监察部门运用监督执纪的“四种形态”，加强对干部监督管理，抓早抓小抓苗头，发现问题早提醒、早纠正，把纪律和规矩挺在前面，对违反规定单位进行查处，对相关责任人进行处理，并清退追回相关费用。对发现的问题，坚持零容忍，雷厉风行，发现一起，查处一起，并点名道姓地予以通报曝光，持续强化正风肃纪高压态势，推动全面从严治党要求落到实处、取得实效。四是正在开展超标车辆清查工作。由局财务处牵头，办公室、纪检监察室、机关党委配合，正制定相关方案，开展自查自纠，对2013年后购买的8辆超标车辆进行了封存，等待清查后统一按政策处理。

 

       三、坚持长抓不懈，继续深化和巩固整改工作成果

       针对自治区党委第十巡视组反馈的意见，经过近一个多月的努力，我局巡视整改工作取得了初步成效，但离自治区党委的要求、与职工群众的期待还有一定差距，整改工作不能“毕其功于一役”，必须常抓不懈。局党组将以这次巡视整改作为改进作风、推动工作、促进发展的重要契机，以踏石留印、抓铁有痕和钉钉子精神，进一步抓好各项整改措施的落实。一是强化整改工作的主体责任。局党组严格对照巡视反馈意见要求，举一反三，标本兼治，坚持不懈抓好整改落实工作，以实际成效取信于广大职工群众。二是加大整改工作力度。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止出现反复、坚决防止问题反弹，巩固整改成果。对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。三是严格监督执纪问责。局纪检组认真履行监督责任，紧盯容易出现问题的关键部门和关键岗位，发现一个查处一个，绝不姑息，始终保持高压态势，严肃处理违纪违规行为。四是抓好建章立制。认真对照巡视组反馈意见，结合我局和局属各单位的实际，不断健全机制制度，扎紧制度的“笼子”。五是加强改革创新。以巡视发现的问题为导向，进一步理清发展思路，加强改革和创新，以整改落实推动地矿事业持续健康发展，以各项目标任务完成情况检验整改成效。

       欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0771-3195321；邮政信箱广西南宁市青秀区园湖北路21号广西地矿局纪检组收；电子邮箱gxdkjbgs@163.com。

 

 

                                                                                              中共广西地质矿产勘查开发局党组
                                                                                                                         2016年4月21日