根据自治区党委巡视工作领导小组的统一部署，2015年11月5日至2016年1月15日，自治区党委第六巡视组对自治区法制办公室进行了专项巡视。2016年2月2日，自治区党委巡视组向自治区法制办党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

 

       一、党组高度重视，坚持把巡视整改作为首要政治任务

       专项巡视既是对自治区法制办公室党风廉政建设的一次“把脉会诊”，也是新形势下改进全区政府法制工作的重要契机，做好专项巡视整改工作是我办当前及今后一个时期首要政治任务。自治区法制办公室党组高度重视这项工作，认真落实党组主体责任，办领导积极认领责任，全力推进整改落实，抓出整改成效。

      （一）认真学习，统一思想认识。思想是行动的先导。我们认真学习了习近平总书记、王岐山书记关于党风廉政建设和巡视工作的重要讲话精神以及自治区党委、自治区纪委的工作部署，深入研究自治区党委专项巡视反馈意见，逐条逐项梳理、分析存在的问题，深刻认识到，自治区党委第六巡视组指出的3个方面5个突出问题客观中肯、切中要害，提出的要求具体明确。做好专项巡视整改是对我办落实党风廉政建设“两个责任”的一次重大考验，必须把纪律和规矩挺在前面，切实抓紧抓实。2月3日，我办召开专项巡视整改工作部署会议，将整改任务要求传达到机关各处室，使全体党员干部深刻认识到抓好专项巡视整改工作的极端重要性，切实增强了思想和行动自觉。

 

      （二）履行责任，强化组织领导。办党组认真履行主体责任。在专项巡视整改中，明确党组书记为第一责任人，其他党组成员对分管部门和工作负总责，成立了以办党组书记、主任作为组长、其他党组成员和办领导为副组长、各处（室）主要负责人为成员的专项巡视整改工作领导小组，下设整改工作办公室，具体抓好整改工作。办党组迅速转发《自治区党委第六巡视组关于对自治区法制办公室专项巡视情况的反馈意见》的通知，将巡视组反馈的3个方面问题细化为具体问题进行整改。自治区法制办公室党组书记、主任主持召开党组会、主任办公会、专题会进行部署、推动、跟踪，通报自治区党委巡视组巡视反馈意见，分析法制办公室党组原书记、主任林日华违纪案件原因，并对做好整改提出具体明确要求。法制办公室秘书人事处、机关党委、机关纪委不定期对专项巡视反馈意见整改工作进行了全面督查，及时跟踪进度，层层传导压力，形成了以上率下、按时整改的良好氛围。

      （三）从严整改，解决突出问题。自治区法制办公室党组真正把解决问题作为专项巡视整改的核心任务，不放“哑炮”、不打“太极”，印发了《关于落实自治区党委巡视组反馈意见整改方案》，将存在的5项整改任务的目标、措施、责任单位、完成时限一一予以明确，所有单位均根据整改方案制定了具体的措施或办法，为专项巡视整改工作有条不紊的进行奠定了扎实基础。抓重点问题整改，对资金、人事管理等方面的重点问题不回避，一项一项的解决，做到事事有着落，件件有回音。

      （四）建章立制，用机制管长远。把专项巡视整改作为从严治党、建设高效廉洁机关的新起点，通过举一反三、建章立制，进一步完善权力规范运行的机制。专项巡视整改以来，我办新制定35项制度，修订完善19项制度，重点是针对财务、专项资金管理问题，研究制定科学、管用、长效的工作机制，力求从制度上解决专项巡视发现的根本问题，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进法制工作深化发展的过程。

       二、突出问题导向，全面推进巡视反馈意见整改落实

       自治区党委第六巡视组反馈意见中，提出了3个方面5项整改任务，目前，涉及的具体问题都得到了有效解决，长期问题都取得了重大突破。

      （一）关于违反政治纪律和组织纪律，在党组会议上公然讨论决定违规违纪事项的问题。一是深入学习研讨。先后召开3次党组中心组党风廉政建设学习会，深入学习十八届中央纪委六次全会、自治区十届纪委七次全会特别是习近平总书记在会上的重要讲话精神，深刻理解新形势下党风廉政建设和反腐败斗争形势、任务。重点围绕《习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共广西壮族自治区委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》等进行深入研讨，不断提高办全体党员干部廉洁意识。二是坚持挺纪在前。深刻反省党组原书记、主任林日华违纪案件，组织党员干部观看警示教育录像、廉政电教片，坚决把纪律和规矩挺在前面，积极引导党员干部从反面典型案件中总结反思、汲取教训。精选56幅有关党风廉政建设的英模人物和名人警句图片，张贴在办公楼道，形成廉政文化长廊，增加党风廉政文化氛围。三是完善规章制度。针对工作中的薄弱环节和关键领域，修改完善《自治区法制办公室党组议事规则》、《自治区法制办公室机关党建工作责任制》等管理制度，严格执行决策程序，强化制度执行力，形成按制度办事，靠制度管人的工作格局。四是落实“一岗双责”。办党组坚持把党风廉政建设主体责任纳入年度工作的重要议事日程，与政府法制工作同研究、同部署，研究制定自治区法制办公室党风廉政建设制度，切实贯彻落实党风廉政建设党组主体责任。办党组书记率先垂范，带头落实党风廉政建设第一责任人的职责，主持召开党风廉政建设工作会议，代表党组同机关各处室签订党风廉政建设目标管理责任书。其他党组成员也以身作则，严格教育管理分管处室干部，督促做好廉政风险防控工作，切实履行“一岗双责”。五是规范选人用人程序。办党组认真遵守组织纪律，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持民主、公开、竞争、择优原则，凡是拟选拔任用的干部，办党组都经过民主推荐、组织考察、集体决定、上墙公示等程序，形成规范选人用人机制。今年以来，自治区法制办公室选调2名同志，都坚持做到按标准按程序进行，真正做到了公开透明。

      （二）关于经费审批管理监督失控的问题。一是加强经费管理。认真执行财经纪律，严格按照《自治区法制办公室财务管理办法》，严格执行预算，坚决禁止超预算或无预算安排经费支出；加强对行政执法考试费、自治区法律顾问费的管理，严格执行收支两条线和专款专用。采取有力措施，督促有关人员偿还单位公款。二是严格控制开支。进一步健全完善公款消费制度，严格财务审核报销制度，严格执行有关财政规定压减公务接待费、办公设备购置费、差旅费、车辆运行费等各项支出。针对“三公”经费开支，凡是开支较大的经费，都要提交办党组会或主任办公会集体讨论决定。今年以来，自治区法制办公室共支出经费119.05万元，每一笔经费开支都严格审批、严把程序关。

       （三）关于巧立名目以假发票报账的问题。一是加强资金管理。坚持“钱随事走，跟踪问效”的机制，制定《自治区法制办公室财务管理办法》，严格项目资金评价考核程序。二是严格财务审批。严格实行“一支笔”审批制度，坚决杜绝多头审批的不正常现象。财务报账实行核报审批制度，“一把手”负总责，按照党风廉政建设责任制的要求，进一步严格审批、严格管理。进一步加强对财务人员的教育，严把发票审核关，真正从执行现有制度纪律上把好财务审核。

      （四）关于违反中央八项规定精神，乱发各种补贴和工作津贴的问题。自治区法制办公室党组切实履行主体责任，不折不扣地抓好本单位中央八项规定精神、自治区党委实施意见和自治区人民政府实施细则的落实。党组成员和办领导以身作则，带头自觉、认真执行中央八项规定精神和廉洁自律的各项要求，坚持厉行节约，严格执行公务接待、公车配备等规定。紧盯“四风”问题新形式新动向，按规定处理乱发滥发钱物问题，配合检察机关严肃查处原财务管理上的违法违纪行为，严肃处理了财务工作原负责人以及相关的财务管理人员。严格执行领导干部工作、生活待遇有关规定，不超标准占用住房和办公用房，不以调研、考察为名变相旅游、度假，不参加超标准公务宴请和高消费娱乐活动。加强对公文办理的管理，控制会议次数、时间、规模和规格，压缩文件简报，推进高效规范办文办会办事。进一步严明纪律，加强对干部的教育和引导，取消春节团拜、游园等活动，在全办上下树立自觉过紧日子的良好风气。

      （五）关于没有按规定与管理的社会组织锐钩的问题。目前，自治区法制办公室管理的社会组织有两个，一个是广西依法行政研究会，一个是广西仲裁协会。关于广西依法行政研究会的问题，自治区法制办公室已决定注销，自治区法制办公室干部曹全来、傅倩、党舒等三位同志也申请辞去兼任研究会的有关职务。关于广西仲裁协会的问题，计划于3月30日召开广西仲裁协会第一届理事会，审议通过自治区法制办公室干部曹全来、傅倩、党舒的辞职报告和仲裁协会业务主管单位由自治区法制办公室变更为广西社会科学界联合会的决议，商议修改协会章程中关于业务主管单位的内容和协会临时负责人等事项。目前，相关材料已上报自治区民政厅业务处室。

 

       三、整改后续工作及长效机制建设

      （一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。

      （二）着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加快建立健全相关制度规范，加快完善制度体系。

      （三）强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。

       今后，自治区法制办公室将进一步深入贯彻中央和自治区党委决策部署，坚决把纪律挺在前面，坚决履行“两个责任”，坚定不移深化专项巡视整改，坚定不移抓好政府法制的中心工作，坚持把专项巡视整改落实工作与重点业务工作有机结合起来，坚持把专项巡视整改落实工作与从严治党的各项举措有机结合起来，努力营造风清气正的工作生态环境和干事创业的浓厚氛围，为实现推进我区“两个建成”目标提供坚强的法制保障。

       欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0771—2808052；电子邮箱：guangxi@chinalaw.gov.cn；邮政信箱：广西南宁市民生路2号自治区法制办公室收。

 

               
                                                                                            中共广西壮族自治区法制办公室党组
                                                                                                                          2016年4月21日