根据自治区党委统一部署，2015年11月11日至2016年1月15日，自治区党委第十五巡视组对自治区农业厅［自治区水产畜牧兽医局、自治区农机管理中心（自治区农业机械化管理局）、自治区农业区划委员会办公室］进行了巡视。2月1日，自治区党委巡视组向自治区农业厅党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、执行政治纪律和政治规矩方面

　　（一）党风廉政建设主体责任落实不够到位

　　巡视组指出：党的十八大以来，自治区农业厅、自治区水产畜牧兽医局、农机局党组党风廉政建设主体责任抓落实不够，个别直属单位党风廉政建设责任制落实不力。党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作的会议不多，一些领导干部“一岗双责”没有履行到位，班子成员抓业务工作较多，对党风廉政建设工作投入精力相对偏少。有的单位对办案工作不够重视，个别案件从立案到结案，办案时间跨度过长，效率不高。水产科学研究院在危旧房改造中班子成员有违规行为，局党组对此问题失察，未能及时采取措施予以制止和纠正。

　　自治区农业厅党组整改情况：一是召开会议进行部署。先后召开了厅党组党风廉政建设专题会议、厅系统2016年党风廉政建设工作视频会议、厅系统2016年党风廉政建设工作座谈会等会议，对全年党风廉政建设和巡视整改工作进行了具体部署。二是签订责任状。在2月23日召开的厅系统2016年党风廉政建设工作视频会议上，厅党组书记与厅系统各处室、单位签订年度党风廉政建设责任书。三是开展谈心活动。2—3月，厅党组书记结合了解当前工作，与厅党组成员以及主要处室、单位负责人开展了谈心活动，对党风廉政建设和巡视整改工作提出了具体要求。四是严格落实案件查办登记制度。目前，已完成厅系统现有立案调查案件特别是办结时间跨度过长案件的梳理，并进行了登记造册。下一步，厅党组将严格执行中央、自治区党风廉政建设主体责任相关规定，按照问题整改方案，抓好党风廉政建设主体责任的落实。

　　自治区水产畜牧兽医局党组整改情况：一是突出抓好“两个责任”的落实，进一步强化责任担当。局党组负责人履行好第一责任人责任，在2016年度党建和党风廉政建设和反腐败工作等会议上，要求所有单位党政负责人增强落实“两个责任”的行动自觉，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是进一步明晰责任清单。围绕党风廉政建设责任制“都有哪些责任、都是谁的责任、如何落实责任、落实责任不力如何追究”等问题，进一步修改完善了本局《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》。三是进一步加大压力传导。局党组书记和纪检组组长对重点单位的主要负责人开展约谈，把“两个责任”责任考核情况纳入干部选拔任用、评选表彰之中，纳入年度考核和绩效管理范畴。强化“两个责任”责任考核结果运用。

　　自治区农机局党组整改情况：一是局党组制定印发了《自治区农机局党风廉政建设及工作效能督查制度》、《自治区农机局党组落实党风廉政建设主体责任与纪检监督责任实施办法》、《自治区农机局党组落实党风廉政建设责任制追究办法》和《自治区农机局党组党风廉政建设约谈制度》，纪检组制定印发了《自治区农机局党组纪检组调查处理违法违纪案件工作规程》；二是局党组每年召开2次以上党风廉政建设会议，党组书记亲自部署工作。3月17日，局党组召开了2016年党风廉政建设暨机关党的工作会议，下半年的会议安排在七月份召开。三是党组书记和党组成员认真抓好主管或分管部门的党风廉政建设，每年深入开展廉政建设专题调研两次以上，与主管或分管部门党支部（党委）负责人开展廉政建设谈话两次以上。此项工作正在进行中，2016年12月底前完成并长期坚持。

　　（二）党风廉政建设监督责任落实不够到位

　　巡视组指出：纪检部门“三转”不够到位。自治区农业厅纪检组长、自治区水产畜牧兽医局纪检组长聚焦主业不够，还分管机关一些工作。自治区农机局2014年才成立纪检组，仅纪检组长1名。纪检监察机构不健全，人员编制偏少，纪检监察队伍力量薄弱。

　　自治区农业厅党组整改情况：对“纪检组长聚焦主业不够”问题，厅党组已考虑将驻厅纪检组组长协助分管的厅绩效考评工作调整至其他厅领导分管，同时将原由驻厅纪检监察室牵头负责的厅绩效考评工作调整至其他处室牵头负责，待去年的绩效考核工作全面结束后将具体研究调整事宜。对“纪检监察机构人员编制偏少”问题，将按程序上报自治区纪委争取解决。
自治区水产畜牧兽医局党组整改情况：一是调整领导分工，让纪检组长聚焦主业。3月8日局党组印发了《关于局领导工作分工调整的通知》，明确了周建华纪检组长不再分管其他行政工作。二是纪检组、监察室切实“转职能、转方式、转作风”。监察室人员已增加了1名，目前为2名。聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业，加强监督执纪问责力度。三是党组提供和创造条件，使纪检组组长及纪检监察干部更好的履职。

　　自治区农机局党组整改情况：已请示自治区纪委并自治区编办，要求增设纪检监察室和配备2名纪检监察干部，目前正在协调争取当中。同时，狠抓“三转”落实，去年下半年已全部清理和退出与主业无关的议事协调机构，聚焦主责主业，集中力量查办案件。

　　（三）案件查处失之于宽、失之于软

　　巡视组指出：对违纪违法干部处理过松过宽，有的案件查处不够彻底，如自治区农业厅原出纳盗取公款后失联问题，至今未被缉拿归案，赃款也未能追回，导致国家财产遭受重大损失；主管部门对此案汲取教训不够，没能深入开展以案严纪教育。有的涉案人员涉嫌违法犯罪而未移送司法机关处理，如2011年黔江示范牧场原场长唐某在任期间，违规将中央、自治区项目专项资金和上级救灾款无偿提供给民营公司使用，给单位造成重大损失。其本人已涉嫌滥用职权、挪用公款，仅受到党内严重警告和行政记过处分；有的涉嫌违纪而免予党政纪处分，以诫勉谈话代替纪律处分，没有达到应有的震慑、警示作用。

　　自治区农业厅党组整改情况：对厅原出纳黄某盗取公款后失联问题，3月中下旬，厅党组派员到南宁市新宁区检察院了解案情进展情况，交流探讨了结案的条件和手续。下一步，我厅争取拿到检察机关出具的案情进展说明，与相关部门一道，依法依规对被盗公款进行消帐处理，争取上半年结案。与此同时，认真剖析案件原因，查找监管漏洞，开展警示教育，切实汲取教训。

　　自治区水产畜牧兽医局党组整改情况：一是对巡视组意见认为处理偏轻偏软的问题，蒋和生局长、周建华组长分别约谈唐某，向其反馈巡视意见，进一步指出其错误，要求其协助单位追款。黔江示范场也在采取措施，正在加大力度催促玉良公司按合同还款。二是认真研究处置自治区党委第十五巡视组移交的信访件，对信访件及时进行梳理、分类处置和登记备案。三是纪检组和纪检监察室着力解决和克服存在的当老好人、做太平官等问题，进一步严明工作纪律和程序，严格执行重要问题线索处置情况的请示报告制度。四是加强制度建设，做好财务审计。财务审计做到“三必审”，直属单位每2年必审1次、离任必审、发现问题线索必审。

　　（四）反腐倡廉规章制度落实不到位

　　巡视组指出：自治区农业厅、自治区水产畜牧兽医局、自治区农机局、自治区农业区划办虽然制定有反腐倡廉的规章制度，但抓落实不够，执行不力，监督检查机制不健全。2011年以来所发生的贪污和挪用公款案件，均与“三重一大”决策、财经管理等制度执行不力有关。

　　自治区农业厅党组整改情况：制定印发了厅本级项目和补助市县项目责任分工方案，将廉政纪律连同项目实施具体落实到各相关处室、单位以及各市县农业部门。起草了关于开展厅机关和厅直属单位财务管理情况检查的通知，计划从4--6月开展反腐倡廉规章制度落实情况大检查。此外，正着手研究制定厅系统反腐倡廉情况内部巡查方案，计划在4月份开始实施。下一步，厅党组将按照整改方案，加快各项整改措施推进力度。特别是针对检查发现问题，完善相关制度，建立长效机制。

　　自治区水产畜牧兽医局党组整改情况：一是加强教育。特别是在全区水产畜牧兽医工作会议、党风廉政建设和反腐败工作会议等会议上，教育广大党员干部必须要遵章守法。二是对我局2013年以来制度建设情况进行梳理汇总，下一步将认真督查这些制度的落实情况。三是修改完善本局《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》。四是3月份纪检组监察室分成2组分别到北海、柳州片区等直属单位进行监督检查。五是通过全面检查和重点抽查相结合、明查与暗访相结合、日常检查与重要节假日检查相结合等方式，严肃查处有规不依、有章不循，违纪违章的行为。

　　自治区农机局党组整改情况：一是抓学习。以局名义组织的学习培训班，设置专门课时学习反腐倡廉规章制度；二是抓宣传。局党组编辑、印发《反腐倡廉规章制度汇编》，此项工作正在进行中，计划6月底完成。此外，及时通报区内外农机化系统发生的腐败案件，定期在《广西农机化信息网》、《广西农业机械化》杂志、局办公楼一楼大厅大屏幕登载反腐倡廉制度及其案例；三是抓督查。重点开展党风廉政建设、反腐倡廉和业务工作督查。此项工作正在进行中，计划12月底完成。

　　自治区农业区划办党总支整改情况：一是开展关于落实党风廉政建设“两个责任”的讨论。党总支书记亲自过问、部署、担负起第一责任人的责任；班子其他成员认真履行“一岗双责”抓好分管领域的党风廉政建设；办党总支还跟各处室签订了2016年党风廉政建设责任状。二是从严从实加强内部管理。结合工作实际，相继制定和完善了新的中心组学习制度、干部职工学习制度、财务管理制度、公务接待制度、资金项目管理制度等，初步形成了党风廉政管理长效机制。三是进行内部资产清查。从今年2月份开始，我办启动了固定资产清查工作，预计在7月底前完成资产清查和固定资产遗留问题处置。

　　二、执行廉洁纪律方面

　　（一）有的领导干部滥用职权，谋取利益

　　巡视组指出：近年来，随着上级下拨各项涉农惠农项目资金逐年增多，涉农违纪违法现象易发多发，个别领域问题比较突出。如全区农机系统2011—2014年多名干部职工被判刑。

　　自治区农机局党组整改情况：2月3日，党组书记黄铭福主持召开了2016年农机购置补贴廉政风险研判及防范对策会议，反思了2011年及以前农机购置补贴案件形成的原因，分析了当前农机购置补贴工作中存在的三大廉政风险，提出了农机购置补贴廉政风险的防范措施：一是抓改革，重点是深化农机购置补贴机制改革，压缩寻租空间，提高补贴透明度。二是抓防控，局党组每年召开农机购置补贴风险防控分析会两次以上，研究可能出现的风险点，制定印发了《关于落实农机购置补贴廉政风险防范整改措施的通知》。三是完善制度，每年根据实际情况完善《农机购置补贴实施方案》，完善《局项目管理办法》、《局项目招投标办法》、《局财务管理办法》、《局资产管理办法》等制度，此项工作计划于4月底前完成并长期坚持。四是抓提醒，局里召开的全区性和全局性会议，都明确提醒吸取教训，防止好了伤疤忘了疼。五是抓警示，3月中下旬，分别在桂林、柳州、来宾、梧州、贵港、贺州、钦州、北海、防城和崇左10个市召开了农机购置补贴廉政防范风险工作警示会。

　　（二）有的领导干部以权谋私，收受钱物

　　巡视组指出：一些直属单位拥有大量的土地资源，随着城市的拓展开发，土地价值不断攀升，个别领导干部趁机从中换取一把。如广西渔业基地管理处原处长赖某在与开发商合作开发房地产项目过程中出现违规违纪问题。

　　自治区水产畜牧兽医局党组整改情况：一是认真贯彻落实《准则》、《条例》及相关党纪党规，认真贯彻落实中央八项规定精神，局领导在年度党风廉政建设和反腐败工作等会议上传达中央和自治区有关精神，对相关单位进行了通报批评。二是对重点领域和重要环节加大监督力度。特别是在春节等重大节日前下发通知，重申相关纪律要求，加强监督管理。三是周建华纪检组长深入广西渔业基地管理处等单位，要求以本单位发生的案例为鉴，深刻反省，增强遵纪守法意识，加强单位内部管理。

　　（三）有的单位财务混乱，监管失控

　　巡视组指出：一些单位财务监管存在较大漏洞，财务负责人员利用财务管理漏洞贪污挪用巨额公款问题时有发生；有的直属单位多年未进行内部资产清查、财务检查审计，国有资产与处置遗留问题突出。如广西农业职业技术学院教师、院办绿光种猪公司原总经理戴某、原副总经理覃某通过虚假发票、伪造收款单位发票等手段套取国家资金问题，广西茶叶科学研究所原出纳蒋某、原计财科科长李某挪用公款问题。
自治区农业厅党组整改情况：巡视反馈会后，厅党组立即组织工作组，深入巡视发现财务问题的相关单位，指导、督促其查摆分析原因，制定整改方案，完善相关财务管理制度。同时，于3月22日印发通知，在厅机关和直属单位开展国有资产清查工作。下一步，厅党组将认真开展国有资产清查和年度财务审计工作，对清查和审计发现问题及时进行整改，并建立和完善相关财务管理制度。

　　三、执行组织纪律方面

　　（一）有的单位领导班子不够团结

　　巡视组指出：广西茶叶科学研究所领导班子调整后，所长、副所长之间沟通不到位，班子不够团结，干部职工凝聚力不够，干劲不足，工作比较被动。
自治区农业厅党组整改情况：针对广西茶叶科学研究所领导班子不够团结、干部职工凝聚力不够的问题，今年3月21日下午，厅党组副书记、副厅长郭绪全和厅党组成员、总农艺师王凯学，在厅会议室约谈了广西桂林茶叶科学研究所领导班子成员，强调了执行组织纪律的严肃性、团结的重要性，要求该所班子成员增强政治意识、大局意识、团结意识，并在约谈后1个月内报送增强班子团结的整改落实方案。下一步，厅分管领导还要实地深入广西茶叶科学研究所，检查整改落实情况，并做好干部职工的思想工作。

　　（二）个别干部不守纪律

　　巡视组指出：自治区水产畜牧兽医局副调研员伍某违反规定私持护照擅自出国问题，其本人于2015年9月受到党内严重警告和行政记大过处分。

　　自治区水产畜牧兽医局党组整改情况：一是已经完成了自查核实工作。二是草拟了《因私出国（境）管理暂行办法（试行）》，正在征求意见。三是加强因私出国（境）管理宣传、教育。四是掌握干部职工个人报告的持证、出国（境）等情况。五是加强与公安、出入境管理、外事办等部门联系，及时掌握干部职工的持证、出国（境）等动态情况。六是进一步加强对违反规定私自出国的伍某进行批评教育。周建华组长约谈伍某，向其反馈巡视意见，指出其错误，令其深刻反省并作书面检查汇报。今后将严格审核因私出国（境）信息，规范审批程序，定期与出入境管理部门进行备案人员持证及出国信息对接，规范出国审批材料归档，严格执行外出报备和请假制度等工作。

　　（三）存在超职数配备干部问题

　　巡视组指出：自治区农业厅部分直属单位、自治区水产畜牧兽医局机关以及自治区农机局一个直属单位出现超职数配备领导干部问题。

　　自治区农业厅党组整改情况：厅业务部门已研究起草了整改消化建议方案，拟通过转非、免去兼任职务、退休、交流轮岗等四种方式予以解决。下一步，厅党组将研究讨论该建议方案，争取在今年9月底前完成整改消化工作。

　　自治区水产畜牧兽医局党组整改情况：已经制定了《自治区水产畜牧兽医局干部选拔任用“三超两乱”整治工作方案》，提出了具体整改消化措施和整改计划，将通过转任、轮岗、自然消化等措施，确保按照上级要求在2016年9月底前整改完成超配的领导职数，2017年9月底完成超配的非领导职数。对广西动物卫生监督所超范围分设党政一把手问题，去年12月，经局党组研究，不再设所支部委员会书记一职。

　　自治区农机局党组整改情况：已制定了《关于广西机电工程学校超职数配备领导干部问题整改方案》，拟通过实施学校党委换届选举，实现书记、校长“一肩挑”，减少一名领导职数。对于超出职数范围的干部，改任非领导职务，保留处级待遇，回到教学管理岗位。此外，由局机关党委统筹协调，实施学校党委换届选举工作。目前学校已制定党委换届选举工作方案报局机关党委审批，将于4月20日前完成换届选举。

　　（四）干部队伍年龄结构不合理

　　巡视组指出：干部队伍结构不够合理现象比较突出，对年轻干部培养力度不够。如自治区水产畜牧兽医局机关处级正职领导干部平均年龄近50岁，局机关、直属单位没有40岁以下的正处级干部；自治区农机局40岁以下处级干部仅有少数几个。

　　自治区农业厅党组整改情况：厅党组已建立了35岁以下年轻干部库，并结合近期开展的新农村建设、精准脱贫、现代特色农业示范区建设等工作需要，选派了17位年轻干部到县、乡、村挂职锻炼，挑选了7位直属单位年轻干部到机关跟班学习。此外，厅业务部门已研究起草了《关于进一步抓好年轻干部培养使用的工作方案（征求意见稿）》，下一步厅党组将研究讨论该建议方案，继续加大年轻干部培养使用力度。

　　自治区水产畜牧兽医局党组整改情况：一是详细研究分析当前我局干部队伍年龄结构；二是已经建立了我局年轻干部、女干部、党外干部、处级后备干部和高级人才信息库；三是在今年3月向自治区党委组织部推荐报送了一批县处级正职和副职优秀年轻后备干部人选；四是草拟了《关于加强和改进优秀年轻干部培养的意见(试行)》等共9个制度，目前正在征求意见；五是通过选派年轻干部到基层挂职和到局机关挂职，加强年轻干部培养锻炼；六是积极向上级推荐优秀年轻干部。

　　自治区农机局党组整改情况：一是制定印发了《自治区农机局后备干部管理办法》和《自治区农机局干部教育培训办法》以及《自治区农机局干部挂职锻炼轮岗交流办法》，加强对年轻干部和后备干部的培养力度。二是建立人才信息库管理机制，时时监控、强化管理。三是加强沟通汇报，定期向自治区党委组织部和农业厅党组汇报，力争让更多优秀年轻干部脱颖而出。

　　（五）有的单位领导干部任职时间过长

　　巡视组指出：一些单位干部交流轮岗不够，自治区农业厅直属单位正副职任同一职位时间超过10年以上的有近30人；自治区水产畜牧兽医局直属单位正、副职领导任现职长达十几、二十几年。

　　自治区农业厅党组整改情况：厅业务部门已研究起草了《关于稳步推进干部交流轮岗工作的建议方案》，计划在今年上半年对任同一职位10年以上处级干部进行摸底调查，下半年对在同一单位任“一把手”超过10年的人员和在同一单位同一职位任职时间较长的副职人员进行适当交流轮岗或岗位分工调整。近期厅党组将具体研究此项工作，稳妥推进解决部分单位领导干部任职时间过长问题。

　　自治区水产畜牧兽医局党组整改情况：一方面，分析理清了当前我局机关和直属单位任同一职务超过10年以上领导干部名单及相关信息，为下一步轮岗交流做好前期准备。另一方面，已经草拟了《自治区水产畜牧兽医局党组干部轮岗交流办法（试行）》，目前正在征求意见，将于近期出台并实施。

　　（六）有的单位不够重视党建工作

　　巡视组指出：一些基层党支部不按规定换届选举，党建工作滞后。如广西特色作物研究院（原广西柑桔所）党支部多年没有进行换届选举。

　　自治区农业厅党组整改情况：已研究制定《关于加强指导厅属单位党组织换届选举的工作方案》，并做好各项换届前期工作，确保9月底前完成广西特色作物研究院党支部换届选举工作。

　　四、执行群众纪律、工作纪律、生活纪律和纠正“四风”方面

　　（一）个别单位违规挪用专项基金超标准购买和使用车辆

　　巡视组指出：2010年初，自治区水产畜牧兽医局挪用局机关服务中心的修购基金和职工福利基金购买车辆供局领导长期使用问题，在全国、全区公务用车问题专项治理中，这违规车辆未按规定要求清理纠正。
自治区水产畜牧兽医局党组整改情况：挪用局机关服务中心的修购基金和职工福利基金购买的两辆越野车已收回并封存。针对这两辆车是广西桂兴投资发展总公司借用局机关服务中心的资金购买的实际情况，根据国有资产管理和财务管理的有关规定，计划由局机关服务中心按照收回车辆、拍卖车辆，车辆拍卖价款上缴自治区财政部门的处理程序和方式进行整改。

　　（二）个别单位公私不分和“清房”推动力度不够

　　巡视组指出：自治区农业厅机关工作区、生活区共一个大院，物业管理合为一体，每年通过部门预算，向财政申请物业管理费，而对干部职工个人应承担的物业管理费没有收取。个别单位还存在清退违规多占住房不彻底问题，个别人在全区开展干部违规多占住房清退专项整治活动结束后，还未完成退出招待所的公寓房。此外，自治区农业厅还有少数干部直到2015年12月31日才清退完违规多占的住房。

　　自治区农业厅党组整改情况：对厅机关大院、生活区物业管理未分开问题，厅党组从今年2月起就多次与广西电网公司进行沟通协调，电网公司已同意今年上半年对厅大院实施一户一表改造。3月4日，厅党组成员、副厅长温达勤召开相关处室站负责人会议，传达了自治区巡视组反馈意见，具体布置“一户一表”电网改造及物业社会化管理有关工作。目前，已完成生活区住户改造协议签订、住房信息收集和房屋业主身份确认等工作，供电部门已开始进场勘查与组织施工。同时，厅党组已向广西绿城水务股份有限公司和南宁供电局青秀分局提交申请改造用水用电计量报告，要求对厅大院各单位安装独立水电表，实行分户计量缴纳水电费。对厅招待所公寓房管理问题，今年3月上旬，厅党组成员、副厅长温达勤召开了清查摸底动员会，责成厅办公室与厅机关服务中心组成核查小组，对厅机关公寓楼住户信息进行核实。同时，组织相关人员到周边厅局，学习考察了厅机关公寓楼管理经验，提出了规范化管理措施。对还有少数干部直到去年底才清退完违规多占的住房问题，厅党组在反馈会后立即约谈了该单位的主要负责人，讲明了清房工作的严肃性，并要求该单位认真汲取教训，在下一步的工作中，按时按质完成上级各项工作任务。

　　（三）有的单位违规用公款补助旅游、发放福利，收受节礼

　　巡视组指出：广西机电工程学校于2013年7月暑假期间，以学习考察之名，用部分公款组织教职工到云南、福建旅游；广西农业职业学院2014年初发放每人800元“春节文体活动费”；广西渔港监督局部分干部职工于2013年春节、中秋期间收受利航船员培训中心送给的大米、花生油、月饼等节礼。

　　自治区农业厅党组整改情况：巡视反馈会后，厅党组立即组织工作组，深入巡视发现财务问题的相关单位，指导、督促其查摆分析原因，制定整改方案。同时，计划在今年6月底前开展一次警示教育活动，以各单位发生的财务管理问题为案例，警示教育各处室、各单位严格执行中央八项规定。目前，警示教育的相关素材正在准备当中。

　　自治区水产畜牧兽医局党组整改情况：一是正面引导与警示教育相结合，从正反两面教育引导广大党员干部严格遵守“六大纪律”。周建华组长深入广西渔港监督局，约谈主要负责人，进行批评教育并要求今后必须不折不扣地认真贯彻落实中央八项规定等有关规定。二是对重点领域和重要环节加大监督力度。特别是在春节等重大节日前下发通知，重申相关纪律要求，加强监督检查。三是广西渔船检验局等单位进一步完善单位职工福利发放等管理制度，确保今后不再有类似问题发生。

　　自治区农机局党组整改情况：局党组成立了审核小组，按照中央和自治区党委有关规定对就原来的对广西机电工程学校的处理决定进行核查，并提出意见报报农业厅党组。学校公款补贴考察旅游问题已按规定处理，公款补助开支9.2万元全部追回。发放福利问题，已于去年在处理学校公款补助旅游时一并作了纠正处理。

　　（四）个别单位风气不正，干部职工借离婚获取和多占住房指标

　　巡视组指出：广西水产科学研究院于2012年实施危旧房改造项目建设，在此期间发生较集中的干部职工离婚问题，负面影响大。

　　自治区水产畜牧兽医局党组整改情况：一是进行约谈。局主要领导多次约谈广西水产科学院主要领导，分管领导和纪检组长2次参加水产科学院干部职工大会，对整改工作进行指导。水产科学院成立了院清房整改领导小组，制定清房整改措施的办法，抽调精干力量具体办理整改工作。该院领导在2月29日全院干部职工大会上，对班子领导不严不实、疏于管理造成的不良影响做出深刻检讨。水产科学院领导班子成员共6人，除符合申购条件的1人外，其他成员均已于2015年12月20日，主动申请放弃危改住房申购指标，放弃以产权置换方式申购非还建危改住房的合规申购资格，自动退出住房申购，并办理了退房手续。二是清退多占购房指标。经摸查核实后，该院共有44位职工列入清退范围。有39人主动退出了多占有的危改住房指标，并按要求填写了退房承诺；对未承诺退房的5名退休职工，已按规定直接取消其申购资格。三是重新启动办理申购程序。从2月下旬开始，根据自治区危旧房改住房改造的相关规定，该院重新启动危改住房申购程序，全面梳理和甄别申购对象和范围。制定了《广西壮族自治区水产科学研究危旧房改住房改造新建住房供应办法》。截至3月15日，已基本完成个人填表工作，进入资料整理和单位初审阶段。四是收回违规向代建商供应的非还建危改住房指标。水产科学院经过与代建商多次沟通、协商，解释房改政策和纪律，并正式提出回收向代建商供应的住房指标。代建商表示同意退回，近期可以完成退房手续。

　　（五）有的单位大宗土地出租不规范

　　巡视组指出：广西畜牧研究所、南宁网具厂未经上报审批，私自对外出租土地给企业获取收益。

　　自治区水产畜牧兽医局党组整改情况：一是组织有关处室以及广西畜牧研究所、南宁网具厂组织领导班子和员工学习相关国有土地管理制度、文件和政策，掌握国有土地管理制度的有关要求。二是修订完善了直属单位国有土地出租出借管理办法，广西畜牧研究所和南宁网具厂也相应修订本单位的国有土地出租出借管理办法。三是妥善处理现有土地出租合同存在的问题。广西畜牧研究所、南宁网具厂要清理现有的土地出租事项，进一步规范土地出租行为，尤其要针对巡视组指出的两宗土地出租合同中存在的主要问题，分别与土地承租企业接洽与沟通，找出一个完善后续管理的解决方案。

　　（六）有的干部慵、懒、散，作风不够扎实

　　巡视组指出：基层反映，近年来自治区农业厅、自治区水产畜牧兽医局、自治区农机局、自治区农业区划办的领导干部下基层调研少，服务基层意识弱化。在谈话中了解到，被巡视单位的干部不同程度存在慵、懒、散、慢、拖等问题，干事创业的积极性有所减退，个别单位干部存在上班迟到、早退、办事拖拉等问题。如生猪定点屠宰环节病害猪无害化处理补贴从2013年至今未拨付到位，基层干部群众意见较大。
自治区农业厅党组整改情况：对“领导干部下基层调研少”问题，厅党组采取了以下措施：一是2月中旬在全区农业系统开展春节回乡“听民声、察民情”小调查活动，并在2月底将情况整理上报自治区直属机关工委。二是配合全区产业脱贫春季大行动，成立了7个工作队、8个技术指导专家组，由1名副厅长带队，深入一线进行指导和帮扶。三是围绕自治区党委、政府的农业农村中心工作，初步筛选出10多个事关全区农业发展全局的课题，计划从4月起，由分管厅领导组织相关处室、单位深入一线调研。对“干部不同程度存在慵、懒、散、慢、拖等问题”，厅业务部门已研究起草了《机关公务员平时考核办法（征求意见稿）》，计划在今年第二季度推行厅机关公务员平时考核工作。近期，厅党组将对该考核办法进行专题研究。

　　自治区水产畜牧兽医局党组整改情况：一是领导干部带头深入基层调查研究。今年3月印发了《关于印发我局领导2016年度调研工作方案的通知》，明确要求各位局领导要认真组织开展调研，2016年11月底前将调研报告交办公室。目前，局领导班子成员已经开始带头深入基层调查研究，着力为基层服务，为群众排忧解难。二是完善相关制度，建立激励机制。针对个别同志存在上班迟到、早退的问题，草拟了《局机关工作人员考勤管理办法（试行）》；针对个别同志存在干事创业积极性有所减退的现象，草拟了《局机关工作人员奖励办法（试行）》和《局机关工作人员绩效考评奖罚规定（试行）》两个制度，目前这几个制度正在征求意见中。在2016年度党风廉政建设和反腐败工作会议上，梁雄书记和蒋和生局长对干部勤政廉政方面提出新要求。在3月下旬我局举办的“新常态新理念新作为”培训班上，周建华组长作“修身正德筑牢防线 满情激情干事创业”的报告。三是加强行风建设。按照管行业必须管行风的要求，进一步明确职责，建立健全有关制度，切实加强对全区水产畜牧兽医系统行风建设情况的检查指导督促。四是落实屠宰环节病害猪无害化处理补贴申报工作。刘棋总兽医师组织召开了专题会议，主动与自治区商务厅、财政厅等部门加强工作沟通与对接，统筹落实屠宰环节病害猪无害化处理补贴申报工作。今年2月底，联合三厅局下发了《关于上报屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金申报材料的通知》，要求各地尽快落实屠宰环节病害猪无害化处理补贴申报工作。

　　自治区农机局党组整改情况：一是研究起草了《干部下基层调研规定》，提出凡达不到岗位规定下乡调研要求的主要业务处室及其干部个人，不得评优。目前该制度正在征求意见中，计划4月底完成。二是起草了《机关工作人员考勤制度》，规范上班下班考勤。该制度正在征求意见中，计划4月底完成。三是制定印发了《自治区农机局加强文秘工作方案》、《广西农机化宣传方案》，规范了相关工作程序和要求。四是研究起草《信息化工作方案(2016-2020年)》，目前正在征求意见和专家论证。五是制定印发了《局绩效考评规定》，突出考评应用，提高干部职工干事创业积极性。

　　自治区农业区划办党总支整改情况：对干部职工凝聚力不够、干劲不足、工作被动的问题，办党总支进一步完善了《自治区农业区划办党员干部约谈制度》等规章制度，3月份已完成约谈工作，做到党总支书记约谈处级领导，在职党支部书记约谈一般的党员干部。对领导干部下基层调研少，服务基层意识弱化的问题，办党总支健全了自治区农业区划办领导班子下基层有关制度，明确了每位办领导结对联系3—4个市农业区划办。对部分干部慵、懒、散、慢、拖，上班迟到、早退、办事拖拉等问题，办党总支重点推进区划部门自身建设，强化思想教育，强化提升能力，强化完善机制，强化部门文化建设，不断增强团队凝聚力。

　　（七）有的单位责任担当欠缺，解决遗留问题力度不够

　　巡视组指出：北海渔业总公司、北海渔轮厂、南珠集团三家企业已列入2011年度广西规模以上国有企业改制名单，主管部门虽然做了一定工作，但敢于碰硬和克难攻坚精神不够，企业改制至今仍无实质性进展，职工屡次上访，不稳定因素突出。此外，在巡视中还发现动物疫苗采购、疫苗质量等方面存在一些问题。

　　自治区水产畜牧兽医局党组整改情况：企业改制问题，成立了以蒋和生局长、梁雄书记为组长的加快推进国有困难企业改革改制工作领导小组，制定了《关于加快推进直属国有困难企业改革改制的整改工作方案》，按照“一个企业、一个方案”以及“条件成熟一个、改革推进一个”的要求推进。目前，正在制定“我局直属国有困难企业改革改制和职工安置工作方案”及具体工作计划安排，近期将向自治区人民政府报送《关于加快推进我局直属国有困难企业改革改制工作的请示》，请求自治区人民政府帮助明确或协调解决一些具体实际问题。动物疫苗问题，局党组召开专题会议，研究动物疫苗等招投标采购和疫苗配送使用问题。谢俊副局长、刘棋总兽医师、周建华组长等局领导多次组织召开座谈会或深入到相关单位了解情况，研究制定了《自治区党委第十五巡视组反馈的动物疫苗招投标采购和配送使用方面相关问题的整改方案》并经党组会讨论通过。下一步将按整改方案抓好疫苗问题的整改落实。

　　欢迎广大党员干部对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：2182582，邮政信箱：南宁市青秀区七星路135号自治区农业厅驻厅纪检监察室，电子邮箱：lyc2582548@163.com。

                           　　　　　　　　　　　　　　自治区农业厅党组
                             　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年4月21日

编辑：林小英