根据自治区党委统一部署，2015年11月10日至2016年1月15日，自治区党委第十三巡视组对自治区金融工作办公室进行了巡视。1月26日，巡视组向自治区金融办党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、切实履行主体责任，把整改落实作为重要政治任务全力抓紧抓好

　　自治区金融办党组把落实巡视组反馈意见作为一项重要政治任务，以雷厉风行的姿态和坚决果断的手段，不折不扣地抓好整改落实。

　　一是迅速传达巡视组反馈意见，切实把思想和行动统一到自治区党委部署要求上来。巡视组反馈意见后，办党组书记、主任金坚强主持召开党组会议，专题研究部署巡视反馈意见整改工作。办党组明确要求，全办所有党员干部要深刻领会习近平总书记党要管党、从严治党的战略思想，坚决有力地抓好巡视组反馈意见的整改落实，持续保持反腐败的高压态势，持续保持整治作风的严肃氛围，以实实在在的整改成效向广大人民群众交出一份满意答卷。

　　二是加强组织领导，以上率下压紧压实整改责任。办党组书记、主任金坚强作为自治区金融办巡视整改工作的第一责任人，对巡视整改工作负总责，亲力亲为抓部署、抓推动、抓督导，做到每周掌握整改工作进展情况，落实跟进措施，推动整改落实。其他班子成员认真履行“一岗双责”，结合承担任务及分管工作履行整改落实责任，并督促相关责任处室推动整改落实，确保逐个问题深入研究，逐个步骤推进整改。

　　三是从严从实落实整改任务，有力有效开展各项整改工作。针对巡视组反馈的党风廉政建设“两个责任”落实不到位，对全区小额贷款公司、融资性担保公司和交易场所监管缺位，违反财经纪律和中央八项规定精神等问题时有发生，民主集中制执行不到位等问题，及时组织班子成员及责任处室相关同志，认真研究制定了《自治区金融工作办公室关于自治区党委第十三巡视组专项巡视反馈意见的整改落实方案》，细化分解12项整改项目，制定27项整改目标及措施，每项整改都确定了责任人、责任处室，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面，确保整改事项件件有着落、事事有人抓。同时，及时全方位跟进督查，确保整改措施扎实落地。

　　二、对照巡视反馈意见，逐条逐项找准着力点落实整改

　　（一）关于党风廉政建设“两个责任”落实不到位问题的整改情况。

　　1. 党组对党风廉政建设不够重视问题整改情况。（1）坚持把党风廉政建设工作列入党组重要议事日程，每年至少召开一次党组会议专题研究部署党风廉政建设工作。截止2016年3月26日，自治区金融办党组共召开了8次会议，每次会议都涉及党风廉政建设和反腐败工作，其中专题研究党风廉政建设工作2次。下一步，办党组还将继续加大对党风廉政建设和反腐败工作的力度，召开专题会议讨论《自治区金融工作办公室2016年党建工作和党风廉政建设工作要点》和《自治区金融工作办公室2016年党风廉政建设责任书》，并将在年终召开专题会议听取2016年党风廉政建设工作情况汇报。（2）制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务进行细化分解。目前，已起草《自治区金融工作办公室2016年党建工作和党风廉政建设工作要点》和《自治区金融工作办公室2016年党风廉政建设责任书》，对2016年度党建工作和党风廉政建设工作的任务、目标等进行细化。着重建立健全廉政风险防控机制，定期进行廉政风险预测评估和形势分析，结合岗位特点深入开展廉政风险防控工作，针对廉政风险点，强化廉政谈话、约谈提醒、监督检查等措施和手段，做到抓小抓早抓常抓长。（3）办党组书记切实履行好党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。下一步，将与各分管领导签订党风廉政建设责任书，并组织分管领导与分管处室负责人签订责任书，与副处级以下干部签订承诺书。（4）党组其他成员进一步增强“一岗双责”意识，主动抓好分管处室的党风廉政建设和反腐败工作。《自治区金融工作办公室关于自治区党委第十三巡视组专项巡视反馈意见的整改落实方案》印发后，各党组成员都召集了分管处室的人员进行集中讨论，明确责任分工，做好整改。在与各处室负责人签订责任书后，将严格按照责任书内容抓好党风廉政建设和反腐败工作。

　　2. 驻办纪检组聚焦主业不够问题整改情况。（1）认真贯彻自治区党委、自治区纪委《关于加强自治区纪委派驻机构建设的意见》，支持配合自治区纪委派驻政府办公厅纪检组对自治区金融办履行党风廉政建设责任制、选人用人情况等进行监督检查，主动汇报党风廉政建设和反腐败工作情况。2016年2月15日，自治区纪委派驻政府办公厅纪检组与班子成员召开座谈会，班子成员都表态将全力支持派驻纪检组的工作。目前，派驻纪检组要求提供的各类材料都已按要求提供，并主动将办党组制定印发的《自治区金融工作办公室关于自治区党委第十三巡视组专项巡视反馈意见的整改落实方案》及《自治区金融工作办公室2015年度“三严三实”专题民主生活会整改落实方案》送派驻纪检组。（2）完善机关纪委建设。自内设监察室撤并后，纪检监察工作主要由机关纪委承担。今年以来，自治区金融办注重加强对机关纪委的领导，以“有机构、有人员、有场所、有经费、有制度、有任务”为目标，加强机关纪检组织建设，支持机关纪委履行职责，推动机关纪委有效发挥作用。

　　（二）对全区小额贷款公司、融资性担保公司和交易场所监管缺位问题的整改情况。

　　1. 办领导班子对小额贷款公司、融资性担保公司和交易场所的监管工作重视不够问题整改情况。金融办领导班子成员进一步统一思想，提高认识，高度重视地方金融企业的监督管理和风险防范工作，专门组织专题会议研究小额贷款公司、融资性担保公司和交易场所的监督管理问题，明确领导分工，落实领导责任，加强监管队伍建设，增加监管人力经费，确保行业监管有序有力组织实施。

　　2. 监管队伍严重不足，现场监督检查极少，导致监管缺位，出现相关公司上报的信息数据不准确、不及时，因信息不对称导致客户多头贷款甚至骗贷等问题整改情况。（1）为解决小额贷款、融资性担保行业和交易场所监管队伍力量严重不足问题，办党组充分酝酿、积极谋划，一是努力克服本办各处人手紧缺的矛盾，调配人员充实监管岗位。2016年3月初，办党组对处室人员作了调整，从综合处调1名主任科员和1名工作人员到小额贷款公司监管处工作，加强小额贷款公司监管力量。二是通过选调金融部门、金融机构专业人员到我办挂职，以及聘请法律顾问等方式，增强监管队伍力量。三是健全完善各级各部门协同监管工作机制，指导和督促市、县主管部门落实属地监管责任，形成监管合力。四是加强对各市、县监管人员的业务指导和培训，目前各处已制定监管业务培训计划并有序组织实施。（2）加快推进行业监管信息系统建设，强化非现场监管能力和信息分析研判能力。小额贷款公司监管信息系统已上线运行4年多，其统计分析、信息查询、风险预警、分类评价等功能已逐步完善，特别是小额贷款公司客户信用信息内部查询业务试行半年来，客户可以凭本人证件（公司证照）到查询点查询自身在小额贷款公司行业的贷款情况，对防范因信息不对称导致客户多头贷款甚至骗贷等问题起到了积极的防范作用。融资性担保公司监管信息系统建设工作取得实质性进展，争取9月底上线运行并通过验收。同时，加强政务信息公开工作，将机构名单、经营许可证注销、经营许可证换证等重要信息在我办门户网站上进行公示，落实举报奖励制度，加强社会监督。（3）切实加强现场监督检查工作。一是对行业监管工作给予充分的经费保障。2016年部门预算中的行业监管经费相应增加，重点用于聘请会计师事务所、信用评级机构等专业人员参与现场检查工作，以增强现场监管工作的专业性，同时缓解本办编制人力不足的矛盾。二是健全现场检查制度，制订随机抽查事项清单，提高“双随机”在现场检查中的适用性。计划于下半年组织全区小额贷款公司、融资性担保公司现场检查工作，对其经营情况、业务情况及财务情况进行现场查验，并根据现场检查结果，对存在问题较多的公司下发监管函，视情况采取风险提醒、责令整改、监管谈话、停业整顿甚至行业退出等相应的措施。

　　3. 行业监管制度及配套政策措施不健全，行业准入和监管工作的法规依据不足问题整改情况。（1）争取国家层面尽快出台行业政策法规。积极向中国人民银行、中国银监会等国家有关行业主管部门反映小额贷款公司行业监管和发展方面的情况及意见建议，争取国家层面尽快出台《非存款类放贷组织条例》、《小额贷款公司管理办法》等法规制度文件。向融资性担保公司监管联席会议办公室反映问题和意见建议，争取国家层面尽快出台《融资性担保公司管理条例》。（2）健全完善地方行业监管制度。已起草《广西小额贷款公司合并分立指引》（暂定名）和《广西小额贷款公司上市（挂牌）指引》（暂定名）等制度并征求各有关单位意见，待修改完善后印发实施。2016年，拟对全区融资性担保公司实行分类监管，形成激励与约束相容、监管资源有效配置的分类监管机制。已起草《广西融资性担保公司分类监管暂行办法》，争取6月底之前正式印发实施。

　　4. 全区小额贷款、融资性担保行业管理比较混乱等问题整改情况。（1）进一步强化行业事中、事后监管工作。为规范全区小额贷款行业管理，今年继续开展年度考评工作。通过年度考评全面掌握公司经营情况，对公司实行分类管理，扶优汰劣。（2）针对我区融资性担保机构经营许可证今明两年集中到期的情况，已于2016年1月8日印发了《关于融资性担保机构经营许可证到期换证有关事项的通知》，明确了换证对象、换证原则、换证条件、申报材料要求和换证办理程序。通过严格换证手续，进一步规范整顿行业秩序，将长期不开展业务或违规经营的公司清退出市场。（3）年内继续开展贷款评审、风险控制、财务管理、小微技术、法务等专题培训，对全区小额贷款公司、融资性担保公司高级管理人员、从业人员加强培训，提升从业人员素质及公司治理、贷款管理能力。（4）继续加强行业协会建设。指导行业协会充分发挥好行业自律、维权、协调、服务的功能作用。

　　5. 全区18家交易场所近年来被信访投诉大增，金融风险进一步显现问题整改情况。制定监督管理办法，确保监管有法可依。针对交易场所多年来监管无据、行业运行无序的根本性问题，我办从制度建设入手，通过制定出台行业监督管理办法，确保监管有据可依，促进行业健康有序发展。2016年1月26日，正式印发实施了《广西壮族自治区交易场所管理暂行办法》。同时，印发《关于进一步做好交易场所管理有关工作的函》，要求各地严格落实属地管理职责，于2月1日至7月31日间组织开展为期半年的规范和清理整顿工作，对《管理办法》施行前获得自治区人民政府批准设立的交易场所，严格按照《管理办法》有关规定进行规范整顿，对未经批准设立的交易场所，必须依法予以取缔关闭。

　　（三）违反财经纪律和中央八项规定精神等问题时有发生问题的整改情况。

　　1. 领导干部个人通讯费违规在单位列支，领导每月的家庭固定电话费、移动手机话费、宽带费均由电信部门托收问题整改情况。2016年2月即巡视组反馈巡视意见后的次月，办领导每月的家庭固定电话费、宽带费已停止由电信部门托收，均由领导干部个人支付。同时，进一步强化单位财务管理，规范开支审批程序，严格落实“三公”经费管理和财务检查制度。

　　2. 个别退休领导干部违规在行业协会领取薪酬、补贴，巡视组发现问题后，已停止并退回在协会违规领取的薪酬、补贴问题整改情况。认真贯彻落实自治区党委组织部《转发<中共中央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知>的通知》，加强对退（离）休领导干部的管理。2014年12月至2016年3月期间，4次行文将个别退休领导干部在广西融资性担保行业协会兼职情况按干部管理权限报自治区党委组织部审批。办党组将继续加强退休领导干部（无离休干部）在社会团体等兼职情形的规范和管理工作，重点对兼职期间是否有“三个不得”行为或领取报酬的情况进行规范和监督。

　　3. 公车私用，个别领导干部违规使用公车，单位公务用车有时违规开回居住小区停放，并将小区车位租赁费拿回单位报账问题整改情况。严格执行广西公务用车制度改革的有关政策规定，严守公务用车纪律，加强保留车辆管理。同时，严守财经纪律，禁止报销不符合规定的账目。

　　4. 擅自提高培训班讲课费标准问题整改情况。加强各项财务管理制度的学习，规范财务管理。对于今后举办的各类培训班，将严格执行《广西壮族自治区本级培训费管理办法》，不得发生提高讲课费标准等违规行为。

　　（四）民主集中制执行不到位问题的整改情况。

　　办领导班子认真贯彻执行民主集中制， 2016年1月至今，共召开了8次党组会议，7次主任办公会议，1次全体干部职工会议，对重大问题、重要决策实行民主讨论，充分征求意见。下一步，将继续健全完善《党组工作规则》和主任办公会议制度，确保民主集中制执行到位。

　　三、深化巩固巡视整改成果，着力构建从严治党新常态

　　目前，自治区金融办巡视整改工作虽然已取得了初步成效，但整体成果还是阶段性的。下一步，将继续抓好巡视整改工作，咬住巡视反馈问题，盯紧整改不松懈，对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要较长时间整改的项目，常抓不懈、综合治理。继续着力落实“两个责任”，强化 “一岗双责”，坚持把党风廉政建设工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。继续规范权力运行，加强对重点处室、关键环节的监督。继续深化作风建设，认真落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及自治区党委系列配套措施，巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，坚决整治“四风”和机关“六病”，营造抓作风、树新风的良好氛围。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2613096；邮政信箱南宁市民乐路1号自治区金融工作办公室机关党委；电子邮箱jgdw@gxjrb.gov.cn。

　　　　　　　　　　　         　　　　　 中共广西壮族自治区金融工作办公室党组
                    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2016年4月21日

编辑：林小英