根据自治区党委统一部署， 2015年11月9日至2016年1月15日，自治区党委第七巡视组对自治区商务厅进行了巡视。2016年2月1日，自治区党委巡视组向自治区商务厅党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改工作予以公布。

　　一、以高度的政治责任感切实组织抓好整改落实工作

　　商务厅党组高度重视，坚决将整改落实工作作为一项重大政治任务抓紧抓好。成立巡视整改工作组，逐项落实责任到人，实行周报制度，定期跟踪督查。以坚定的决心、负责的态度、有力的措施，全力以赴以整改落实的实际成效推动各项工作。

　　（一）第一时间动员部署整改落实工作。在反馈大会的当天下午，商务厅党组书记、厅长王乃学立即主持召开厅党组专题会议，带头对巡视反馈意见逐条梳理，对号入座，明确整改要求和进度。成立厅巡视整改工作组，厅党组书记、厅长为组长，领导班子其他成员为副组长，相关处室责任人为成员，细化责任分工。厅巡视整改工作组下设办公室，协调、跟踪、督促落实各项巡视意见，确保整改工作整体推进，有序开展。

　　（二）领导带头推动整改落实工作。认真落实党要管党、从严治党的要求，在全厅深入开展“强服务、树新风，践行‘三严三实’”专题活动，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，强化担当。厅党组书记、厅长认真履行第一责任人的主体责任，直接抓部署、抓推动。其他班子成员按照分工抓好分管领域的整改工作。驻厅纪检组全面履行监督责任，加强对各项整改措施落实情况的督促检查，加大监督执纪问责力度，严肃查办各类违纪违规案件。

　　（三）逐项制定具体整改措施方案。印发《对自治区巡视组专项巡视的整改工作方案》和《九项自治区巡视组专项巡视整改工作具体措施方案》，要求厅领导班子和各责任处室按照立行立改、限期整改、建立长效机制三个层次，提出有针对性的整改措施，逐条落实责任领导、责任部门、责任人，明确整改进度。

　　（四）实行整改工作督办周报制度。各责任单位于每周五上午下班前报整改进度至整改工作组办公室。办公室于每周一向厅党组和厅各相关部门通报。厅党组定期分析整改进展情况，及时协调解决整改过程中出现的问题。

　　二、逐条逐项狠抓整改落实

　　（一）关于“党建工作重视不够，对干部职工党风廉政建设教育不够，下属企业负责人违纪违规问题时有发生”问题的整改落实

　　1.全面加强党建和党风廉政建设工作。2016年2月19日，商务厅党组召开专题学习会，深入学习领会习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的重要讲话精神，强调要着力引导厅直属各级基层党组织不断增强从严全面治党的思想自觉和行动自觉，认真贯彻党风廉政建设责任制，切实推动形成主要领导履行第一责任、班子成员执行“一岗双责”，落实主体责任，纪委承担监督责任的从严治党工作格局。2016年2月29日，召开商务厅2016年党的建设暨党风廉政建设工作会议，明确厅机关和厅属企事业单位党建和党风廉政建设年度工作要点和具体要求，强调各单位负责人要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚持党的领导和加强党的建设，深入贯彻落实中央八项规定精神，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，建立健全责任落实、检查考核、通报倒查机制。围绕主体责任的落实加大约谈力度，重点约谈“两个责任”落实不到位的党组织负责人21人，增强约谈的针对性和时效性，把党要管党、从严治党的要求贯穿到商务工作的全过程和各个方面。

　　2.加强党建指导，实行联系点工作制强化服务。组织开展厅属企业党组织建设调查摸底工作，研究制定厅属企业加强党建工作的意见。印发《厅领导班子深入企事业单位开展调研、慰问工作制度》，实行联系点工作制度，厅领导班子成员到厅属企事业单位调研慰问列入经常性工作安排，每月保证至少安排1次。2016年2-3月厅领导班子成员先后到广西国际商务职业技术学院、广西五金矿产进出口集团公司、广西壮族自治区食品公司、桂林国际贸易展览中心、厅属幼儿园等16家厅属企事业单位调研慰问，了解下属单位领导班子建设、党建工作、企业经营状况以及存在的困难和问题，听取职工意见建议，提出党建工作思路，指导厅属企事业单位改革创新发展。

　　3.签订责任书强化党风廉政建设责任。厅党组书记、厅长与厅机关各处室、厅属企事业单位主要负责人签订的《党风廉政建设责任书》明确责任范围、责任内容、责任考核、责任追究和责任期限，进一步落实主体责任，把党风廉政建设和反腐败各项工作落到实处。其中责任内容包括：认真落实主体责任、严明党的政治纪律和政治规矩、组织开展廉洁从政学习教育、深入贯彻落实中央八项规定精神、积极推进惩防体系建设、加强廉政风险防范监督、严格遵守廉洁从政规定、认真执行党风廉政建设报告制度等8个方面。印发《自治区商务厅2016年党建工作和党风廉政建设工作要点》、《自治区商务厅2016年反腐倡廉建设工作要点》和《自治区商务厅机关落实2016年反腐倡廉建设工作任务责任分工表》，明确7项工作重点和36项具体任务分工，形成层层分解、层层抓落实的责任机制。深入落实《自治区商务厅关于落实党风廉政建设党组主体责任实施办法》、《自治区纪委派驻自治区商务厅纪检组关于落实党风廉政建设监督责任实施办法》，《自治区商务厅领导班子带头落实“一岗双责”的意见》。

　　4.深入贯彻落实中央八项规定精神，建立常态化考核监督机制。印发《自治区商务厅2016年理论学习方案》，深入贯彻落实中央八项规定精神，将深入学习宣传贯彻执行新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》纳入各级党组织党员教育培训、“两学一做”的重要内容，组织全厅系统专题学习，提高厅各级党组织对“四风”问题严峻性和反复性的认识。对岁末年初、传统节日、婚丧喜庆、公车改革等问题易发多发时段，多敲打多提醒。印发《关于元旦春节期间严格遵守“十个严禁”严防“四风”问题反弹的通知》，要求厅机关各处室以及厅属各单位严格执行中央和自治区有关纪律规定，严格遵守自治区纪委提出的“十个严禁”，严防“四风”问题反弹。将中心工作与党风廉政建设和反腐败工作一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。组织开展厅属企事业单位领导班子和班子成员年度述职述廉考核工作，抓党的建设、履行党风廉政建设主体责任的情况作为考核党委（党总支部）及主要负责同志的一项重要内容，强化企事业单位领导人员监督机制。2016年1-3月，对厅驻广州办事处、驻深圳办事处、桂林国际贸易中心、广西商业高级技工学校、广西商校、广西右江商校等30家企事业单位领导班子进行年度考核。

　　5.加强党风廉政责任制落实专项督查。2016年2-3月，驻厅纪检监察室牵头组成检查组对广西商业学校、广西高级技工学校、广西右江民族商业学校、桂林国际贸易中心、驻广州办事处、驻深圳办事处，广西五金矿产进出口集团公司和广西壮族自治区食品公司8家厅属企事业单位落实党风廉政责任制、执行中央八项规定、执行民主集中制和落实“三重一大”事项决策、厅属企业单位重大事项报告制度开展专项检查。年内将组织不少于3次的对厅属企事业单位落实党风廉政建设、执行中央八项规定等专项督查，按照监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、抓大不放小，做到纪在法前。

　　6.强化下属企业重要环节、重点领域的监督，防范廉政风险。建立完善厅属企业督管工作机制，进一步明确厅企业改革领导小组为厅属企业监督管理工作的组织协调机构。组织开展《自治区商务厅直属企业“三重一大”决策制度实施办法》、《厅属企业重大事项报告制度》等规章制度执行情况的监督检查，强化对厅属企业重大决策、资产处置、薪酬分配等重要环节、重点领域的监督。

　　7.完善厅属企事业单位领导干部经济责任审计制度，严格规范薪酬福利管理和津贴发放行为。印发《厅属企事业单位领导干部经济责任审计管理办法》，对厅属企事业单位领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证，推进党风廉政建设和反腐败工作。对厅属企业薪酬发放问题进行分类调查摸底，研究草拟《厅属企业薪酬管理暂行办法》，严格规范厅属单位领导干部薪酬福利管理和津贴发放行为，计划上半年印发实施。

　　8.从严查处顶风违纪问题，加大企业负责人各类违纪违规问题的查处力度。围绕党风廉政建设和反腐败工作部署，重点对反映落实“两个责任”不到位、顶风违纪搞“四风”、群众身边的不正之风以及涉及企业领导干部的腐败问题筛选线索，严肃查处各类违纪违规案件。开展厅属企业职工信访情况大排查，加快信访问题受理处置进度。驻厅纪检监察室、企改办、机关党委、人事处等处室及时对群众反映企业负责人涉嫌违纪问题进行调查核实，约谈了企事业单位主要负责人，对2起企业负责人违纪违规行为给予其处分决定。

　　9.切实制定企业发展措施，帮助企业解决存在的困难和问题。厅领导带头分别到广西五矿进出口集团公司、广西区食品公司等正常运营的企业进行调研。与企业共同研究改革发展思路和对策措施，共同制定年度企业发展计划，提出年内企业发展主要目标、任务，努力帮助解决企业存在的困难和问题。组织开展停产企业调查摸底和资料收集整理工作，全面了解和掌握停产企业基本情况，加强系统性研究和处置。加强与自治区国资委的沟通联系，争取自治区出台有关停产企业处置办法及相关配套政策。

　　（二）关于“纪检部门执纪不够严格，对违纪违法案件查处不够坚决果断”问题的整改落实

　　1.严肃查办各类违纪违规案件。对群众反映、巡视组反馈的涉嫌违纪违规问题进行立案审查。对违反组织纪律、违反中央八项规定公款吃喝等问题的个人给予其处分决定。对巡视组移交的信访件分类梳理。对形成案件线索的快查快办，处理果断。

　　2.加大监督执纪问责力度，完善制度规范。2016年2-3月，对8家厅属企事业单位开展专项检查。及时对群众反映企业负责人涉嫌违纪问题进行调查核实，约谈企事业单位主要负责人。年内将组织不少于3次的对厅属企事业单位专项督查，按照监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、抓大不放小，做到纪在法前。落实集体研究信访问题工作制度，做到件件有着落，事事有回音，违纪必问责，信访不积压，减少暂存件。加大监督执纪问责力度，严肃查办各类违纪违规案件，做到有案必查、有违必究、有责必问、问责必严，不断提高监督执纪问责的针对性和实效性。

　　（三）关于“违反财经纪律，存在擅自使用预算外资金和挤占下属国有企业资金”问题的整改落实

　　1.做好擅自使用预算外资金和挤占下属国有企业资金的自查和上缴工作。2016年初，商务厅对巡视反馈的擅自使用预算外资金和挤占下属国有企业资金的问题进行自查。对过去擅自使用预算外资金和挤占下属国有企业资金已全部上缴自治区财政厅。理清商务厅本级与下属国有企业的财务关系，规范费用支出渠道。按照《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》的规定，将厅本级非税收入款项全额缴入国库或者财政部门开设的政府非税收入财政专户。

　　2.做好2016年全厅预算编制工作。按照自治区财政厅部门预算编制规定，认真做好2016年全厅预算编制工作，按规定将所收款项全额缴入国库或者财政部门开设的政府非税收入财政专户，执行“收支两条线”管理。

　　3.加强行政事业单位国有资产清查工作。根据自治区财政厅《关于开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》（桂财资〔2016〕4号）的工作部署，积极开展本级和厅属二层预算单位的国有资产清查工作。2016年3月16日，组织厅本级和二层事业单位主管部门资产的处长和经办人员参加行政事业单位国有资产清查工作培训班，并聘请中介机构对厅本级国有资产进行清查。

　　4.规范国有资产处置，完善财务制度。按照《自治区行政事业单位国有资产管理办法》规定，进一步规范国有资产的配置、使用、处置、评估、产权登记及纠纷处理等活动，推动国有资产的合理配置和有效使用，保障国有资产的安全和完整，计划上半年完成。继续完善商务厅财务管理制度，建立有效的内部控制体系，加强财务监督职能，扎实推进财经纪律执行工作，预防各种违法违纪违规行为的发生。

　　（四）关于“个别重大项目资金安排存在监管不到位”问题的整改落实

　　1.进一步加强个别重大项目资金的监督管理。一是对个别重大项目资金开展专项检查。对未达到目标任务的项目，按文件规定取消支持。二是及时出台个别重大项目资金管理规范。明确项目资金管理要点，提升依法决策、科学决策水平；督促和指导各市、各重点园区制定资金分配、使用、监督管理规范，堵住管理漏洞、防范政策风险。三是开展项目绩效评价。对列入支持的项目从项目带动的进出口额、固定资产投资额、工业产值及利税额等方面进行综合评定，科学评估项目执行效果。四是科学制定2016年项目资金使用方案。在征求意见的基础上，严格按相关规定制定具体实施方案。五是完善部门间工作机制。完善自治区各部门间联系工作机制、监测预警机制、信息共享机制、快速反应机制，形成合力，营造健康有序的商务发展环境。

　　2.完善项目资金管理制度规范，强化审批各环节廉政风险防控。一是做好商务各类专项资金管理办法的修订完善工作。对接自治区财政厅推动制定《广西商业流通事务专项资金管理办法》、重新修订《广西外经贸资金管理办法》和《自治区本级外经贸资金管理办法》，严格按照各专项资金管理办法的规定用途安排使用资金，确保专款专用。二是严格落实自治区政府有关资金管理办法。严格按照自治区人民政府《关于印发自治区本级大额专项资金管理办法的通知》（桂政发〔2014〕26号）和《自治区本级财政专项资金管理办法》（桂政发〔2014〕60号）的规定，规范中央和自治区本级商务专项资金的管理，提高资金使用效益。三是会同财政部门加强重大项目调研、评估、检查工作。加强商务项目资金的审批和监管，对资金使用管理情况和效益进行绩效评价，及时发现和纠正资金使用管理中存在的问题，强化对项目资金审批各环节廉政风险的防控。

　　三、继续巩固和深化整改工作成果

　　商务厅党组将继续抓好自治区党委巡视组反馈意见整改落实这个重要契机，继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党要管党、从严治党的要求，全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，持续加大整改落实工作力度，举一反三，标本兼治，不断运用好整改成果。

　　（一）强化整改工作的“两个责任”。进一步健全完善落实“两个责任”的制度机制。各级领导班子成员要强化担当，落实主体责任，认真履行“一岗双责”，督促直属企事业单位坚持党的领导和加强党的建设，坚持“三严三实”工作作风，把守纪律、讲规矩放在更加重要的位置。全力支持驻厅纪检组和各级纪检部门进一步推动“三转”，把主要精力集中到监督执纪问责上来，全面履行监督职责，加大监督执纪问责力度。

　　（二）持之以恒抓好作风建设。严格落实全面从严治党要求，深入贯彻落实中央八项规定，坚决防止“四风”问题反弹，继续深入开展“强服务、树新风，践行三严三实”专题活动，加强对直属企事业单位的监督管理和服务，加强项目资金管理，严格规范国有资产管理，把好选人用人关，打造风清气正商务环境。

　　（三）持续加大查办案件工作力度。驻厅纪检组加强来信来访和案件线索的核查，确保事事有回音、件件有着落。强化执纪监督问责，严肃查办各类违纪违规案件，做到有案必查、有违必究、有责必问、问责必严，不断提高监督执纪问责的针对性、实效性、震慑性。

　　（四）抓好建章立制。建立健全整改落实工作的长效机制，扎紧制度的“笼子”，以制度的执行确保各项工作规范开展，巩固整改成果。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0771-2211612；邮政邮箱：广西外经贸大厦31楼自治区商务厅巡视整改工作办公室；电子邮箱：GXSWTXSGZB@163.com。

　　 
                 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共广西壮族自治区商务厅党组
                      　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   2016年4月21日


 

编辑：林小英