根据自治区党委统一部署，2015年7月29日至10月15日，自治区党委第六巡视组对广西林业集团有限公司（以下简称集团）进行了巡视。10月23日，自治区党委巡视组向广西林业集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、把巡视整改当作首要政治任务全力抓紧抓实
   
　　集团党委对巡视组反馈的问题和整改意见，诚恳接受，照单全收，采取果断措施，高标准严要求，全力以赴推进整改工作。

　　（一）加强组织领导，周密部署整改工作

　　一是领导高度重视，成立专门整改机构。集团党委高度重视巡视反馈意见的整改工作，在巡视反馈会议结束的当天下午，第一时间召开党委扩大会议，认真学习巡视反馈会议精神，全面梳理巡视反馈问题，深入研究部署整改工作。决定成立以集团党委书记、董事长为组长，各分管领导为副组长，各部门主要负责人为小组成员的整改工作领导小组，设立了整改工作领导小组办公室，集团纪委书记兼任主任，负责整改的协调督查工作。

　　二是制定整改方案，全面落实整改责任。集团党委根据巡视组反馈的问题和整改意见，组织制订了《巡视反馈意见整改实施方案》，明确了整改目标、整改重点、整改措施、整改时限；细化形成了《整改责任清单》，提出24项具体整改措施，逐条对号入座,确定了归口具体责任部门，明确了主要责任领导、具体负责领导和具体责任人，全面落实整改的政治责任。

　　三是统筹协调，合力推进。抽调业务骨干负责整改办公室日常工作，强化协调、督办，确保整改工作有效推进。建立整改落实工作周报告制度，全面掌握整改情况，及时解决存在的问题。集团纪委和监察审计部对整改事项进行全程跟踪督查，强化执纪问责，对整改不积极、措施不到位，拖拉应付的单位和人员及时约谈。形成了工作联动、合力推进的工作格局。

　　（二）严格落实“两个责任”，扎实抓好党风廉政建设

　　一是认真履行“两个责任”。集团党委认真履行党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，全面落实从严治党要求，以巡视整改为契机，深入推进企业领导人员的廉洁从业工作。集团纪委聚焦主业，认真履行监督执纪问责的职责，抓好整改督查和党风廉政建设工作。约谈了8个有关单位部门负责人共13人次。集团召开党委会，围绕巡视组反馈问题，对党风廉政建设与反腐败工作再部署、再落实。把党风廉政建设主体责任、监督责任扛稳、做实、抓牢。

　　二是进一步完善廉洁从业制度建设，用制度管权管事管人。集团加大建章立制力度，对成立以来的全部规章制度进行梳理，制定完善了18项内部管控制度。涵盖了“三重一大”、资金运作、工程项目、党风廉政建设等各个方面，把制度的笼子扎紧、扎牢，强化权力制衡，有效堵塞管理上的漏洞，促进企业管理制度化、规范化和科学化。

　　三是坚持问题线索不放过，深入抓好排查核实上报工作。组织人员对下属企业进行了专项检查。集团纪委完成巡视组移交的1条问题线索核查；先后3次到子公司进行了实地督促检查，对集团层面、各子公司开展横向纵向全方位立体摸排，特别是查找重大项目关键环节是否存在问题，只要发现蛛丝马迹，都深入追查，仔细甄别，一个也不放过。下属某企业1名主要负责人被免职并解除劳动合同。

　　（三）严守党的政治纪律和政治规矩，切实做到有令必行，有禁必止

　　一是狠抓思想政治建设，切实增强政治纪律意识。集团党委召开党委会、中心组学习会，深入学习习近平总书记系列讲话和“三严三实”专题教育要求，在班子成员间积极开展批评与自我批评，狠抓班子成员和中层管理人员的政治思想教育，严格遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和中央、自治区的各项决策部署，自觉维护中央权威，切实做到有令必行，有禁必止。

　　二是强化业务培训，提高执行国家政策法规的能力水平。集团党委制定了教育培训方案，有计划、分批次、按专题分别加强对员工的培训教育，认真组织学习国家有关政策法规，重点开展了林业政策法规、财务会计、组织人事等方面的专题学习培训，不断增强员工队伍的政策法规意识和能力水平，准确把握国家政策，防止在执行国家政策法规时走偏、出错。切实做到按政策办事、按规章办事。

　　三是完善风险预警机制，全面加强经营风险管控。集团制定出台了《全面风险管理实施办法》，成立了全面风险管理委员会，建立全面的风险控制体系，加强对大额资金使用的监管。提高风险防范能力，提高企业管理水平。制定出台了《贸易业务管理暂行办法》，下发了《关于规范贸易业务管理加强风险防范的通知》，规范贸易业务的操作程序，强化工作责任落实，加大制度执行力度，全面防范经营风险。

　　（四）贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”议事决策制度

　　一是完善了议事决策制度。集团修订完善了党委会、董事会、总经理办公会等议事规则，厘清党委、董事会、经营管理层职责。严格规范议事程序和决策行为，认真落实主要负责人末位表态制度；进一步完善了会议记录制度，切实做到从上会准备材料、会前通知到集体讨论、表决，均符合规定要求。

　　二是强化制度监督执行。监事会全程参与企业“三重一大”事项的决策，对决策与执行情况进行监督，确保国有资产及其权益不受损害。进一步细化监督管理制度，严格执行向自治区国资委申报投资项目核准和备案制度，自觉接受上级组织的监督。

　　三是严格选人用人标准和程序。强化执行《党政领导干部选拔任用若干条例》、《干部管理回避制度》、《国有企业领导人员廉洁从业规定》的自觉性。坚持“五湖四海”、“任人唯贤”选拔任用干部。严格按干部选拔原则、程序、标准来选拔干部、任用干部，把好动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职公示等程序和环节，确保规定动作一个不能少。

　　二、坚持问题导向全面深入推进整改落实工作
 
　　（一）关于违反“三重一大”制度，违规划拨大额借款问题
 
　　一是集团党委、董事会、经营班子从思想根源和制度执行等方面认真总结存在的问题，深入查找原因、深刻反思。二是认真执行“三重一大”决策制度，严格规范大额资金使用的审批程序，凡是涉及大额资金运作等“三重一大”事项一律上会，依法依规，集体研究、会议决定；有必要的要开展专家咨询，深入论证。三是加大借款催缴力度，已收回下属子公司违规借款及利息2180万元。
 

　　（二）关于管理不力，监管缺位，造成个别公司出现资金风险问题
 

　　一是进一步完善了企业法人治理结构。规范了企业决策、监督和运营管理机制。二是集团党委、纪委切实把党风廉政建设主体责任、监督责任扛稳、做实、抓牢。班子成员均做到严格按照议事决策制度，充分履职，各负其责，齐抓共管，形成整改落实和党风廉政建设的强大合力。三是充分发挥全面风险管理委员会作用，认真落实《集团全面风险管理实施办法》，按照集团《贸易业务管理暂行办法》和《关于规范贸易业务管理加强风险防范的通知》要求，从贸易项目市场调查、客户资信调查、决策审批、合同管理到采购、销售、代理、物流管理、资金流管理等各个环节全面落实风险防控措施，规范贸易业务的操作程序，强化工作责任落实，全面防范经营风险。
 

　　（三）关于未经批准设立境外公司问题

　　一是因该境外公司成立至今集团并未实际注资，一直没有开展实质性业务，集团决定注销该境外公司。于2015年11月6日派遣有关人员前往柬埔寨办理注销手续。二是进一步规范工作程序流程，严格执行有关重大事项报告、报批管理制度。坚决做到今后凡是需报告、报批（备）的事项，包括在境外设立子公司等，都严格按规定履行报批程序，待上级监管部门审批后再付诸实施，坚决杜绝不按程序办事的现象出现。三是坚决落实倒查工作机制，对今后发现类似的重大问题，将严肃追究有关领导和人员的责任。
 

　　（四）关于执行民主集中制工作不够常态化，选人用人程序不够严谨，干部使用地域偏向严重问题

　　一是认真落实民主集中制。实施干部选拔任用“四个常态化”工作机制，扎实做好干部科学决策、考核、监督和信息管理等机制常态化，抓好年度“业绩考核”和“一报告两评议”为量化式的考评模式，着力提高干部选拔任用工作质量和水平。二是坚决按照习近平总书记“好干部”标准，坚持“五湖四海”，“任人唯贤”选拔任用干部。调整交流了4名中层干部，免职了1名中层干部。

　　三、坚定完成后续整改，构建党风廉政与反腐败长效机制

　　党风廉政建设和反腐败工作永远在路上。下一步，集团党委将认真贯彻落实中央和自治区关于巡视工作的要求，坚持整改不松劲，全面完成后续各项整改工作，并着力构建长效机制，以巡视整改成效促进集团健康、快速、可持续发展。

　　（一）严格坚持标准要求，坚定不移完成后续整改任务

　　集团党委将按照“问题不解决不放过、整改不到位不放过”的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对尚未全部完成或需要逐步解决的事项，按照既定的整改方案，继续完成后续整改工作，特别是抓好重点领域专项整治，切实做到“事事有结果、件件有着落”，杜绝虎头蛇尾；对整改中新发现的情况和问题，研究制定措施，立行立改。对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，做到举一反三，吸取教训，坚决防止问题反弹。
  
　　（二）坚定履行“两个责任”，全面落实从严管党治党要求

　　集团党委带头担负起管党治党的主体责任，把落实“两个责任”和推进党风廉政建设纳入到集团发展和党的建设总体工作部署上来。纪委将坚守责任担当,聚焦监督执纪问责主业。要切实加强对主体责任和监督责任落实情况的督促检查,对未正确履行“两个责任”的部门和子公司,将严格实行责任倒查;对发生违纪违法案件和不正之风长期滋生蔓延的,将坚决实行“一案双查”,打造企业风清气正的良好发展环境和政治生态。

　　（三） 严格执行“三重一大”决策制度，严防决策风险

　　集团领导带头严格执行党委会、董事会和总经理办公会议事规则及“三重一大”事项决策制度。充分发挥集团风险防控委员会作用，严格执行《内部控制和全面风险管理制度》，尽快出台《风险评估管理办法》。加强对各单位风险闭环管理情况的督查，实行风险专项督导现场检查，深入开展项目投资的市场预测、预算管理、风险防控等专题研究，进一步提升科学决策水平。

　　（四）持续加大建章立制力度，完善管人管权管事长效机制

　　进一步巩固和扩大整改成果，全面完善各项规章制度，织牢扎紧制度的“笼子”，从源头堵塞廉洁风险漏洞。结合集团业务拓展领域和关键领域，深入抓好廉洁风险点排查和风险防控工作。并以“三严三实”专题教育为契机，强化制度执行落实，把纪律和规矩挺在前面，发挥领导干部示范作用，坚决不踩红线、不闯禁区，树立忠诚、干净、担当的良好形象。

　　（五）加强干部队伍建设，强化领导干部监督管理

　　一是优化干部队伍结构。采取引进和培养等多种方式，合理配置干部，提高干部队伍综合素质和能力，在市场竞争中打造精干高效、充满活力的“复合型”人才队伍，为企业又好又快发展提供强力智力保障。二是强化领导干部监督管理。突出“关键少数”，管住“大多数”，按照《企业领导人员管理规定》配套制定后备人选、年度测评、干部交流、退出机制、干部培养、考察对象公示等方面科学规范的领导干部管理制度体系。三是加强对企业班子和成员的综合分析研判，特别要抓好子企业“一把手”的选用和监督。
 
　　总之，集团党委将把此次巡视整改工作成果与推进“三严三实”专题教育活动紧密结合起来，不断强化“两个责任”落实，坚持从严治党、从严治企，健全完善并严格执行“三重一大”决策制度，把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为集团改革发展和加快实现“双百亿元”目标提供有力保障，向自治区党委、政府和广大干部职工交出一份合格的答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5755723；邮政信箱南宁市东葛路107号广西林业集团（邮政编码：530022）；电子邮箱2077791970@qq.com。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共广西林业集团有限公司委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年1月14日



 

编辑：林小英