按照自治区党委统一部署，2015年7月21日至8月31日，自治区党委第三巡视组对广西电影集团进行了巡视。10月26日，自治区党委第三巡视组向广西电影集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、坚决把整改落实工作作为重大政治任务抓紧抓好

　　（一）提高思想认识

　　集团公司党委对整改工作高度重视，认真学习了巡视组的反馈意见，充分认识到巡视组反馈的意见对集团公司解决存在问题，进一步加快发展有着重要的促进作用。为了深刻认识存在问题的原因，召开了党性分析会，要求党委委员、纪委委员分别结合巡视工作反馈意见，就如何加强集团公司党的建设，如何加强党员干部党性修养进行分析，提出改进建议。此外，还要求各支部认真对照党内有关准则条例以及行业规约，进行党性分析。通过深刻剖析，使党员干部认识到了存在问题的深层次原因，从而统一了思想，为扎实推进整改工作奠定了思想保障。

　　（二）加强组织领导

　　集团公司迅速成立了巡视整改工作领导小组，党委主要负责人任组长，党委委员、董事及副总经理任副组长，各部门、子公司主要负责人为成员。党委主要负责人亲自抓整改全面工作，具体抓党委核心地位弱化、主体责任落实不到位的整改落实工作，党委副书记、纪委书记及党委委员、其他班子成员按照分管工作具体抓相关方面存在问题的整改落实工作。领导小组下设办公室，党委副书记、纪委书记任主任，办公室（党委办公室）、人力资源部及监察审计部负责同志为办公室工作人员，负责协调、督促、检查整改任务的落实，及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。

　　（三）扎实推进整改

　　集团公司党委先后召开7次整改工作会议，专题研究整改工作，把握整改步骤，研究整改措施。各个整改工作小组分别召开3至5次专项整改工作会议，抓好具体整改工作。对具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，分别成立专项整改工作小组，研究制定方案，积极创造条件，争取逐步解决，确保整改工作落到实处。始终坚持开门整改，充分吸收职工群众的合理化建议，接受职工群众监督。

　　（四）突出整改效果

　　集团公司整改工作领导小组对巡视组反馈意见提出的四个方面问题认真进行分类，梳理出6个大方面的整改工作，制订周密的整改工作方案，研究提出切实可行的整改措施，分解工作任务，明确责任领导、责任部门、具体责任人及整改完成时限，突出整改效果。集团公司党委将对整改工作进行全面总结，建立长效机制，确保整改成效。

　　二、切实抓好自治区党委巡视组反馈意见的整改落实

　　（一）关于党委核心地位弱化，主体责任落实不到位的整改落实情况

　　1.关于集团党委履行主体责任意识不够强，党委成立以来，召开会议专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作次数少的问题

　　（1）成立4个专项整改工作领导小组，制定整改方案，切实落实整改措施。成立了集团公司巡视整改工作领导小组，多次召开会议，对意见逐条梳理，制定了整改方案；为化解动漫娱乐中心、鲤湾路、建政路项目潜在风险，充实调整了原项目开发工作领导小组；为妥善解决原广西电影公司历史遗留问题，成立了原广西电影公司历史遗留问题处置工作领导小组；为解决广西科影文化传媒有限公司存在问题，成立了广西科影文化传媒有限公司整改工作领导小组。领导小组组长均为集团公司党委主要负责人，切实担负起整改第一责任人的主体责任。

　　（2）加强学习，牢固树立主体责任意识。集团公司党委、纪委和各支部先后开展学习，重点学习了习近平总书记关于深化国有企业改革的重要讲话精神、中央关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的有关文件和《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，从思想上真正树立党在企业中的政治核心作用的强烈意识，强化党委在集团的政治核心地位，进一步树立了党委的主体责任意识。

　　（3）对照检查，深入剖析。组织党委委员、纪委委员召开党性分析会，各支部召开组织生活会，结合巡视整改意见，对加强集团公司党建工作，加强党员干部党性修养，进行了深刻剖析。通过剖析，集团公司党员干部认识到自身存在的不足，为推进整改工作奠定了思想基础。

　　（4）强化混合制企业党组织建设力度，使党组织在控股公司真正发挥政治核心作用。以落实巡视整改工作和践行“三严三实”为内容，集团党委主要负责人与控股公司（科影公司）党支部书记谈心谈话，控股公司党支部书记与支委、分管部门负责人及党员群众谈心谈话，牢固树立党组织要在控股公司真正发挥政治核心作用的意识，有力推动控股公司党建工作。

　　（5）多次召开会议，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。集团公司党委先后组织召开7次党风廉政建设和反腐败工作会议，研究部署相关工作。此外，还明确了集团公司党委每季度召开1次党风廉政建设和反腐败工作例会。

　　2.关于党建工作以及选任干部多数是通过董事会、领导班子会来研究安排的问题

　　完善修改并印发了包括党委会议事规则、会议制度、“三重一大”决策制度、管理人员问责制度、财务报销制度等共计28项内部控制管理制度。明确了党委会、董事会和领导班子会的职能，讨论和决定事项范围，规定党建工作以及选任干部必须通过党委会研究安排。就集团公司领导班子“三严三实”专题民主生活会以及选任干部有关工作，分别召开了2次党委会研究安排。

　　（二）关于纪委聚焦主责主业不够，监督责任落实不到位的整改落实情况

　　1.关于纪委书记、副书记兼职过多，分散了精力，影响了主业工作开展的问题

　　集团公司党委立即向上级部门报告，按要求进行整改。

　　2.关于纪委只配备1名纪检监察专职干部，人员力量不足的问题

　　（1）加强人员力量，增补了1名纪检监察专职干部。

　　（2）加强业务培训，制定了《广西电影集团有限公司纪检监察干部2015-2016年业务培训计划》。组织纪委委员、纪检监察干部进行了2次培训，学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、国家新闻出版广电总局“一规一约”以及新形势下国有企业纪检监察工作的相关内容。派员参加了自治区新闻出版广电局纪检组在北京大学举办的2015年广西新闻出版广电系统纪检监察干部培训班，以及在百色举办的业务学习培训活动。

　　3.关于纪委没有认真履行监督执纪问责职责，对重要部门、重要岗位、重点领域、重大工程项目未做到有效监督，成立至今未办过自办案件的问题

　　（1）制定纪委议事规则和纪委会议制度，明确了纪委会的职能，讨论和决定事项范围。

　　（2）建立了纪委例会制度，明确集团公司纪委每季度召开1次工作例会，研究部署相关工作。

　　（3）建立了纪委委员联系督导机制，部署5名纪委委员对集团公司15个部门、子公司以及重要岗位、重点领域、重大工程项目，根据分工予以督导。

　　（4）建立约谈机制，5名纪委委员分别对六级以上管理人员共计43人进行了约谈，对中层管理人员约谈全覆盖。谈话内容包括遵守中央八项规定，落实党风廉政建设；走群众路线，做好群众工作；践行“三严三实”，带头律己修身；提高服务意识，克服松散懒政怠政现象；自觉加强政治学习和业务知识学习，提高政治素养等五个方面。要求副科以上管理人员每年1月向纪委书面报告过去一年勤政、廉政情况。此外，纪委书记还对此次巡视发现问题较多的部门的主要领导、行政主管和财务负责人共计4人进行约谈，指出问题，责令整改。

　　（5）要求集团公司及控股公司全体员工严格遵守《新闻出版影视从业人员廉洁行为若干规定》和《新闻出版广播影视从业人员职业道德自律公约》，把“一规一约”纳入聘用劳动合同和与合作方签订的业务合同。

　　（6）把“一规一约”纳入全员业务知识考试。

　　（7）设立纪检监察信箱，受理群众来信来访。对巡视组移交的5封涉法涉诉信件所反映的问题逐条进行核实，分门别类按规定进行处理。信中反映的问题共有14个，已处理9个，正在处理5个。

　　（8）在财务部设立专门账户，接缴违规资金。

　　（9）对违规兼职取酬、领取奖金问题进行整顿，清缴违规资金。就违规兼职取酬、领取奖金问题，经向上级纪检监察部门汇报，按上级部门要求清理，目前，已初步将违规资金缴入集团专门账户。并出台文件对集团公司引资奖办法予以纠正。

　　（10）对违反中央八项规定精神问题进行整顿，清缴违规资金。

　　（11）针对纪委成立至今未办过自办案件的问题，集团公司纪委对收到的2封信访件进行了受理，目前已办理完毕。

　　（三）集团对一些工程项目在决策前没有按规定进行调查、论证、评估，给企业投资带来潜在风险的整改落实情况

　　集团公司党委认真组织学习了《公司法》《合同法》以及企业国有资产相关政策法规，增强履行社会文化责任意识，依法依规经营。针对集团公司项目投资决策中存在不够审慎的问题，公布实施了《广西电影集团有限公司“三重一大”决策制度》《广西电影集团有限公司经济合同管理制度》和《广西电影集团有限公司工程施工项目财务管理制度》等，为今后项目投资的科学决策和民主决策提供制度保证。为加强有关工程项目存在问题的整改落实工作，对项目开发工作领导小组进行了充实调整，将分管领导由原来的领导小组成员调整为副组长，增设监督小组和谈判小组，加强动漫娱乐中心项目、鲤湾路影视制作中心、建政路影视综合楼等项目的整改工作，依法依规落实整改，及时化解项目潜在风险。

　　（四）关于原广西电影公司对有的国有资产处置不当，造成国有资产权益受损的整改落实情况

　　为妥善解决原广西电影公司历史遗留问题，确保专项巡视整改工作落实，成立了原广西电影公司历史遗留问题处置工作领导小组，党委主要负责人担任组长，党委委员和领导班子成员任副组长。领导小组下设监督工作组，负责监督有关工作落实情况；设谈判组，负责有关谈判事宜；设办公室，负责日常工作。目前，整改工作正在稳步推进，将坚决维护国有资产权益。

　　（五）存在班子成员违规兼职、取酬问题，劳务费发放不够规范的整改落实情况

　　1.关于在集团领导班子成员中存在违规兼职及取酬、违规领取引资奖的问题

　　（1）将有关情况向上级纪检监察部门汇报，按上级纪检监察机关对班子成员违规兼职取酬、违规发放引资奖励的处理意见办理，目前，已初步将违规资金共计20万元缴入集团专门账户。

　　（2）出台了《关于废止引进项目和资金奖励的通知》，对集团公司原引资奖励办法相关条款予以纠正。

　　2.关于集团以各种名义发放劳务费，既没有发放标准及依据，也未经集团董事会研究决定的问题

　　（1）完善薪酬分配制度和激励机制。修订出台了《广西电影集团有限公司员工考核暂行办法》《广西电影集团有限公司薪酬分配暂行办法》《广西电影集团有限公司经营机构经营目标责任考核暂行办法》等制度。

　　（2）制定出台了《广西电影集团有限公司董事会会议制度》和《广西电影集团有限公司董事会会议议事规则》，明确规定收入分配、奖励发放标准等事宜必须经董事会研究决定。

　　（3）在自治区文资办领导下，完善集团公司领导班子成员的薪酬待遇规定。集团公司在自治区文资办指导下，已着手建立健全领导班子薪酬规定，使履职的责权利与对应的考核办法相匹配。

　　（4）严格按照自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅下发的《广西壮族自治区直属企业领导人员管理暂行规定》（桂办发〔2013〕1号）第二十五条：“自治区直属企业领导人员原则上不得在所任职企业出资的企业（包括全资企业、控股和参股企业）兼职，确需兼职的，须按照管理权限报批”，以及《自治区国资委履行出资人职责企业负责人薪酬管理实施规定（A类企业）》规定办理。

　　（六）个别子公司资金管理混乱，违反中央八项规定精神问题突出的整改落实情况

　　1.关于集团对子公司广西科影文化传媒有限公司未能履行国有控股方监管责任，涉及“三重一大”的事项任由民营方决策，导致公司资金管理使用混乱的问题

　　（1）成立广西科影文化传媒有限公司整改工作领导小组。为解决广西科影文化传媒有限公司有关问题，推进科影公司整改工作，成立了广西科影文化传媒有限公司整改工作领导小组，集团公司党委主要负责人任组长，科影公司董事长任副组长。领导小组下设监督工作组，负责监督有关工作落实情况；设谈判组，负责有关谈判事宜。目前，谈判组已着手制定相关方案。

　　（2）建立内控制度，规范资金管理使用。制定出台了《广西电影集团有限公司内部审计管理办法》《广西电影集团有限公司财务支出管理制度》《广西电影集团有限公司货币资金管理制度》《广西电影集团有限公司采购管理制度》《广西电影集团有限公司固定资产管理制度》等内控制度，规范资金的管理和使用。

　　2.关于科影公司违反财经纪律及中央八项规定精神的问题

　　（1）对科影公司部分管理人员进行约谈。针对科影公司存在问题，集团公司党委主要负责人、纪委主要负责人分别对科影公司董事长、总经理、行政主管和财务部门负责人进行了约谈，根据巡视反馈意见，严肃指出科影公司存在违纪违规问题，并指出相关管理人员在其中应当承担的责任，严格要求相关管理人员牢固树立科影公司国有控股企业意识，遵纪守法，今后务必杜绝此类问题发生。

　　（2）整顿财务纪律，对不正当开支进行清退。集团公司对科影公司违规报销开支、违规吃喝玩乐送的问题进行了专项整治，对违规报销金额进行清查，部署有关负责人追回款数金额共计17.8万元。

　　（3）建立管控制度，规范报销开支。制定出台了《广西电影集团有限公司公务接待管理制度》《广西电影集团有限公司会议费管理制度》《广西电影集团有限公司培训费管理制度》等制度，加强对科影公司的财务管控。

　　三、继续巩固和深化整改工作成果

　　下一步工作，集团公司党委将按照中央和自治区的要求，重点抓好以下工作。

　　（一）抓好学习教育，确保重大决策部署落实到位

　　将贯彻好、学习好党的党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，学习好习近平总书记系列重要讲话精神，学习好自治区党委十届六次全会精神，深入学习贯彻“四个全面”战略布局，践行“三严三实”作为当前一项重大政治任务，督促教育广大党员干部学深学透，自觉与中央保持高度一致，做到政令畅通、令行禁止，确保上级各项重大决策部署落实到位。

　　（二）把纪律和规矩挺在前面，承担起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任

　　集团公司党委要肩负起抓党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，做到知责、尽责、负责，在承担主体责任上不能有任何含糊。党委主要负责人是党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，要把主体责任放在心上，扛在肩上，落实在行动上，既要承担深化改革，加快企业发展的第一责任，又要当好从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人。

　　（三）加强权力运行制约和监督，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制

　　铲除腐败滋生的土壤，必须加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子。要结合影视企业的特点，坚持按照行业法律法规办事，推动权力在阳光下操作，建立健全各项规章制度以及对具体业务流程的监督机制，做到有权必有责、用权必受监督、违法必受追究，依法依纪严惩腐败，形成责任追究不敢腐，制度健全不能腐，清正廉洁不想腐的长效机制。

　　（四）抓早抓小抓苗头，建立日常监管机制

　　结合党的群众教育实践活动成果和“三严三实”专题教育的深入开展，保持贯彻落实中央八项规定精神和自治区有关规定力度，坚持不懈查处发生在群众身边的“四风”问题，着力推进作风常态化、长效化机制建设。要在抓小、抓早、抓细上下工夫，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和绳锯木断、滴水穿石的恒心，把作风建设不断引向深入。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0771-3136052；邮政信箱：广西南宁市西乡塘区友爱北路26号广西电影集团有限公司监察审计部；电子邮箱：gxfgcdagnqun@163.com。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共广西电影集团有限公司委员会
                              　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年1月14日


 

编辑：林小英