根据自治区党委统一部署，2015年7月29日至10月15日，自治区党委第七巡视组对广西铁路投资集团有限公司（以下简称集团公司）进行了巡视。10月26日，自治区党委巡视组向集团公司党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、落实“两个责任”要求，把巡视整改作为首要的政治任务抓紧抓好

　　（一）加强组织领导，层层落实责任。

　　自10月26日自治区党委第七巡视组召开巡视工作情况反馈会以来，集团公司党委把巡视整改工作作为首要政治任务抓紧抓好，坚持高标准、严要求，把巡视整改工作与“三严三实”专题教育结合起来、与公司深化改革结合起来，坚持全面整改与专项整治相结合，立行立改、建章立制，做到“两手抓、两促进、两不误”，扎实推进巡视整改工作。

　　10月26日下午，集团公司党委召开扩大会议，认真学习巡视反馈意见，研究部署巡视整改工作；同时要求各党支部会后迅速传达落实党委扩大会精神，立即着手研究整改工作。10月26日下午，集团公司党委成立巡视整改工作领导小组及办公室，具体组织协调推进巡视整改工作。两个月以来，集团公司党委、纪委、巡视整改工作领导小组及办公室共召开17次专题会议研究部署巡视整改工作，要求对巡视组反馈意见，必须以最坚决的态度、最担当的精神、最果断的措施、最突出的成效，不折不扣地抓好整改落实。

　　（二）加强宣传教育，提高思想认识。

　　集团公司召开党委扩大会议、纪委工作会议认真组织学习巡视反馈意见，研究部署整改工作；集团公司班子成员分别到分管部门（子公司）召开工作会议，学习巡视意见和集团公司党委扩大会议精神，并布置有关整改工作；集团公司党委转发自治区党委第七巡视组专项巡视情况反馈意见和何国林同志表态发言，并在公司网站、OA办公系统内网发布巡视情况反馈会新闻通稿，向员工宣传巡视反馈意见和整改工作部署。10月30日，集团公司党委召开中心组理论学习会议暨“三严三实”第三专题研讨会，专题学习《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，对巡视整改工作再动员、再部署，要求把学习领会《条例》和正在开展的“三严三实”专题教育紧密结合起来，教育引导广大员工敬畏权力、敬畏法纪，严守政治纪律和政治规矩。

　　（三）加强顶层设计，完善整改方案。

　　集团公司党委经过多次召开专题会议，研究讨论整改方案，决定采用1+N体系编制整改方案（即“1”为集团公司总方案，“N”为各单位整改子方案）。11月1日，印发《落实自治区党委第七巡视组反馈意见整改工作方案》，把整改任务细化分解为5个方面、26个具体问题，逐一制定整改措施，明确责任领导、牵头部门、整改目标和具体措施等。为进一步从严从实抓好整改工作，实现“精准整改”，结合各单位整改方案，集团公司党委制定印发了《广西铁路投资集团有限公司专项巡视整改工作任务分解表》，将5个方面、26个具体问题，细化为136条整改措施。

　　
　　（四）加强信息报送，做好跟踪督办。

　　要求各单位每月10、20、30日向整改工作领导小组办公室报送整改落实工作进展情况；整改工作领导小组办公室建立整改信息报告制度、整改销号制度，对整改工作进展情况进行及时总结，定期向自治区党委巡视办报告整改信息。整改工作领导小组办公室强化跟踪督办，督促各单位抓好落实，对于整改工作推进不力、搞形式主义的坚决问责和通报，确保整改工作事事有回音、件件有着落。

　　（五）落实整改成效，推动公司发展。

　　集团公司党委以巡视整改为契机，结合正在开展的“三严三实”专题教育，始终坚持围绕中心、服务大局、促进发展的原则，紧紧抓住到2020年实现广西“市市通高铁”这个中心工作，不断促进集团公司各项事业健康发展。2015年在经济处于“三期叠加”、下行压力加大等不利形势下，集团公司党委带领全体员工改革创新、真抓实干，积极应对各方面的困难，实现了“两不误、双促进”。截止2015年12月31日，集团公司预计完成筹融资166.80亿元，同比增长20.71%；预计完成营业收入140亿元。同时，集团公司积极在大宗贸易及现代物流服务、土地与房地产开发经营、矿产等方面拓展业务，不断完善法人治理结构和管理运行机制，提升风险管控能力，努力加快向国有资本投资、运营公司转型。

　　二、按照“三严三实”要求，坚持问题导向，把巡视整改任务落实到位

　　（一）坚决落实中央关于全面从严治党的要求，认真落实党委主体责任，切实履行“一岗双责”，坚持“两手抓、两手都要硬”，强化责任追究，从严从实抓好公司党建和反腐败工作。

　　
　　1.集团公司党委高度重视巡视反馈意见，切实担负整改落实的主体责任；党委书记作为第一责任人，抓早抓小，管好班子、带好队伍，认真研究整改工作中的重点难点问题，支持和督促纪委抓好监督工作；分管领导按照工作分工积极落实整改责任，指导督促分管单位完成整改工作，确保整改工作迅速铺开、取得实效。

　　2.认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和自治区党委有关深化国有企业改革的精神，在集团公司各级企业中深化坚持党的领导和加强党的建设的工作部署，充分发挥集团公司党委政治核心作用和体现各级党组织在生产经营中的法定地位。一是严格落实管党治党责任，进一步推动集团公司各级企业深化坚持党的领导和加强党的建设，充分发挥国有企业党组织政治核心作用。二是完成地产公司并入后的机构人员整合和支部设置、支委调整等工作，夯实党建工作基础。完成大锰公司党委纪委换届，充分发挥新一届两委在“十三五”规划发展中的政治核心作用。三是出台《集团公司党委议事规则》、《关于加强基层服务型党组织建设的实施方案》、《关于进一步加强基层党组织规范化建设的通知》等党建制度，切实加强党组织的自身建设。四是在集团公司官网增设“党群工作”栏目，以服务型党组织建设引领基层党建工作，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心、政治核心作用。
　
　　

　　3.进一步增强党委主体责任意识，严格执行班子成员“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制规定。一是进一步健全党建工作责任制，严格执行“一岗双责”，将党建工作与生产经营、改革发展工作同研究、同布置、同检查、同考核，做到“两手抓、两不误、两促进”。二是出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》及工作细则、责任清单，制定《2015年度落实党风廉政建设责任制检查考核工作方案》，严格落实党风廉政建设责任制，做好考核工作，考核结果与单位业绩及领导班子绩效挂钩。三是党委中心组（党支部）每季度至少学习一次，每年至少写1篇党风廉政建设方面调研报告或学习体会，党委书记每年与下属企业党委（党支部）、纪委签订党风廉政建设责任状，党委（党支部）书记同班子成员逐一交心谈心。

　　
　　4.严格执行民主集中制，提高“三重一大”决策制度的执行力。一是加强对“三重一大”制度学习宣传，增强自觉性和主动性，严格执行议事规则和民主决策程序。二是全面开展“三重一大”落实情况自查工作，对“三重一大”实施办法进行梳理，进一步明确集团公司层面董事会、领导班子会、总经理办公会等重要会议的议事规则。三是结合效能监察工作，不定期开展“三重一大”决策事项督促落实，对各责任单位落实情况进行综合评估，及时发现和纠正制度执行过程的问题，强化“三重一大”决策制度执行。四是完善党政联席会对重要干部人事任用工作的研究决策工作，制定出台《集团公司中层管理人员选拔任用和监督暂行办法》。五是加大责任追究力度，把“三重一大”决策制度执行情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为民主生活会、领导人员述职述廉、企务党务公开的重要内容。

　　
　　5.坚持“三严三实”的工作作风，把守纪律、讲规矩放在更加重要的位置，以上率下引导广大干部树立正确经营业绩观，增强适应市场经营变化的综合能力和执行力。一是充分发挥正反两方面典型的教育引导作用，组织公司领导、中层干部、各党支部书记和部分党员代表共70多人赴东兰县爱国主义教育基地开展主题党日活动，分两批次组织公司领导及中层管理人员、集团公司计财部人员、子公司中层以上干部人员共180多人到南宁监狱开展廉政警示教育活动。二是通过多种方式抓好“三严三实”专题教育，切实转变干部作风。党委书记亲自带头，分管领导落实责任，把作风建设融入并服务于综合经营业务，引导大家树立正确的经营业绩观。三是制定了《集团公司2015年度经营业绩考评管理办法》、《地产公司2015年度经营业绩考评管理办法》、《大锰公司2015年度经营业绩考评管理办法》等经营业绩考评办法，加强对集团公司职能部门及子公司的经营业绩考评工作，在综合管理考评指标中加入对党建工作的考核因素，并加大关于工作作风等定性考核指标的权重。四是做好2016年预算工作，研究2016年经营业绩考核目标任务，完善根据市场经营变化进行调整的机制，以经营考核目标为导向，切实转变工作作风，增强工作执行力。

　　
　　6.促进集团公司及下属企业党组织发挥作用，对发生的违纪违法问题态度鲜明，对下属企业综合经营可能引发的廉政风险行为进行有效监管。一是进一步加强集团公司和下属企业党组织的领导班子建设，重点在理论建设、能力建设、作风建设和制度建设等方面探索和实践，提高班子成员的政治素质和领导水平。二是出台《关于建立健全党内激励、关怀、帮扶工作机制的意见》，健全党内帮扶机制，增强党组织的亲和力，凝聚广大党员的战斗力。出台《关于建立民主评议党员制度的意见》、《关于开展2015年度民主评议党员工作的通知》，构建基层党组织和党员服务群众工作体系，调动党员的工作积极性。三是建立健全党组织的规章制度，把党员管理工作纳入支部的工作议程，列入党建工作目标，夯实基础。四是党委书记（党支部）支持纪委查处案件，有案必查，不袒护，不压案。五是由纪检监察审计部、风险管理部牵头，组织各子公司集中开展深入查找综合经营廉政风险点的排查与防控专项活动。目前排查工作正在进行中，对排查出的风险点隐患，集团公司将严格督促相关责任单位抓好整改，并建立廉政风险防控长效机制。

　　（二）围绕全面从严治党、依规治党这条主线，聚焦主业，扎实履行纪委监督责任，强化监督执纪问责三项职能，加强各级纪检监察队伍建设，妥善解决纪委书记兼职过多的问题，发挥好纪检监察专员的作用。

　　
　　7.集团公司纪委认真落实监督责任，切实推进纪委“三转”工作，确保党风廉政建设和反腐败工作有关规定落实到位。一是制定完善《纪委工作制度（暂行）》、《纪委会议议事规则（暂行）》、《子公司纪检监察专员工作办法（试行）》，进一步明确纪委的监督责任。研究出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，专门组织所属各级党组织、单位深入学习贯彻，为纪委执纪、监督、问责提供了制度保障。同步配套制定《中共广西铁路投资集团有限公司纪律检查委员会落实党风廉政建设监督责任工作细则及责任清单》，进一步细化了纪委履行监督责任的工作要点与责任落实。二是加强和规范办案程序。出台《纪检监察信访举报管理工作暂行办法》，正在制订《纪检监察案件检查工作暂行办法》、《纪检监察案件审理工作暂行办法》、《案件档案管理工作暂行办法》等，对信访举报受理、案件检查与审理工作等作出明确规定。2015年共出台15份纪检监察方面的制度、办法等规范性文件，初步建立了行使监督责任的制度框架。三是成立纪检监察室和审计部，聚焦监督执纪问责主业，突出履行好党内监督与行政监督工作。四是清理和退出目前纪检监察专职人员参与的非招投标采购小组等议事协调机构，调整优化对日常采购等事项的见证监督方式，回归和聚焦执纪监督主业。五是制定《党风廉政建设责任制检查考核制度》和《党风廉政建设责任制实施办法》，出台实施《2015年度集团公司各单位落实党风廉政建设责任制检查考核工作方案》。将于2016年1月完成20余家所属部室、二级子公司的检查考核工作，并将考核结果作为对领导班子总体评价、业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。

　　8.纪委把执纪监督挺在前面，坚持抓早抓小，对苗头性问题早发现、早提醒、早整改。一是集中组织学习、宣传和贯彻落实中央新颁发的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规。订购1000余本学习书籍，发放给集团公司和子公司中层以上人员及全体党员学习，进一步提升各单位和广大党员的纪律意识。二是出台并实施《集团公司责任追究暂行办法》、《纪检监察审计部见证监督工作规范（试行）》和《廉政谈话与约谈制度》，对发现经营项目风险和各级员工的苗头性和倾向性问题，选择开展例行约谈、任职廉政谈话、提醒约谈、诫勉谈话，全年集团公司共开展干部任职廉政谈话36次，与下级党政主要负责人谈话11次，诫勉谈话5次，督促相关人员纠正问题。三是针对中秋、国庆等节假日，以纪委廉政提醒短信的方式对中层以上人员进行提醒式教育，共2次向100多人次发送了200多条廉政提醒短信。四是围绕公司重点任务实施、重要物资采购、招投标等重点开展效能监察或专项监督，促进廉洁风险关口前移。在重点任务实施的效能监察中共发现问题13个，发出5份监察建议书，提出10条整改建议，已责成有关单位进行认真的整改。全年共实施了非招标采购监督70次，招标采购监督10次。五是加强廉政宣传与警示教育，组织观看了《孟荣展、刘刚操纵招投标共同受贿案》、《钦州市征地拆迁中心腐败案》等廉政警示教育片，张贴300多幅廉政宣传画，在集团公司和子公司增强员工“红线意识”，时刻保持思想的廉洁性。六是计划2016年起每年开展一次廉洁文化月活动，每季度进行一次党风廉政专题教育，引导各单位党员领导人员筑牢思想道德防线，提高廉洁自律意识。

　　
　　9.充分发挥纪委职能作用，加大对产生风险资金项目的责任追究和查处力度，发现渎职和腐败问题的予以严肃查处。一是严格执行自治区国资委和集团公司制定的国有资产损失认定与责任追究办法等，由集团公司纪检监察部门和风险管理部门等牵头成立责任追究调查组，对相关子公司发生的重大经营风险项目进行集中排查，并按可能损失的金额与失责违规情形严重程度等因素进行排序，分短、中、长期等阶段进行调查处理。二是对排查出来的风险项目，在投资决策与管理、采购、销售、订立与履行合同、资金管理和使用、业务管控等方面存在重大失职失责的，对相关责任人依纪依规开展责任追究工作。发现渎职和腐败问题的，一律予以党纪、政纪严肃处理。目前，已成立两个调查处理工作组，对6个风险项目进行了立案调查。

　　
　　10.加大责任追究工作力度，对一些明显存在渎职行为的风险项目调查处理进行党纪、政纪查处。一是健全集团公司责任追究制度体系。在已制定国有资产损失责任追究暂行办法的基础上，研究出台了《员工违纪违规行为处理办法》，进一步规范员工的日常行为。二是对前期已开展初步问责风险项目进行再调查，对明显存在失职行为的9名责任人，依照相关规定进行党纪或政纪处分。其中，给予党内严重警告处分4人，给予党内警告处分3人，给予行政记大过处分1人，给予行政记过处分1人，给予行政警告处分4人，给予行政诫勉谈话处分1人。三是注重对信访举报的核实工作。今年以来，通过上级移送和领导交办等形式，对3封信访件进行了初核，并做了了结处理。

　　
　　11.研究解决各级纪检监察队伍力量薄弱、兼职过多问题，加快下属企业纪检监察机构建设步伐，有效发挥纪检监察专职工作人员作用。一是正在研究拟订《关于进一步加强集团公司各级纪检监察机构建设和队伍建设的工作方案》，进一步明确和规范各级纪检监察机构设置、人员配备、工作职能和干部队伍的思想建设、能力建设和监督管理等工作。二是计划分批招聘纪检监察审计人员，目前已面向社会发布招聘简章，收到应聘简历44份，有关面试录用筹备工作正按计划推进。三是抓好各级子公司的纪检监察机构和干部队伍建设工作，试点设立纪检监察部门，配备专职人员，充实一线监督力量。四是加强纪检监察专员对子公司重要会议、采购、项目招商、资产重组与转让等重要领域的监督力度。五是正在研究拟订《各级纪检监察人员联合协作工作试行办法》，探索整合集团、子公司的各级纪检监察力量，进一步调整优化纪检监察三级联动监督机制。六是加强纪检监察业务培训。巡视以来，共开展了2次纪检监察专题业务培训，切实提升纪检监察人员的专业素质与业务能力水平。

　　12.研究解决纪委书记兼职过多，纪检监察部门主要负责人由人力资源部部长兼任，以及纪委委员人岗不相适等问题。一是按照干部管理权限，集团公司专门行文上报自治区国资委党委，请求解决集团公司纪委书记兼职过多的问题，待其批复后将配合完成此项整改工作。二是结合集团公司内设机构与岗位调整，集团公司纪检监察室负责人专职任职，不再兼任党群人力资源部部长职务。三是将纪检监察职能从现有部门设置中剥离出来，新设纪检监察室。四是对于纪委委员人岗不相适问题，根据集团公司实际，原则同意相关委员先行辞去委员职务，计划明年组织召开党员大会进行改选。

　　
　　（三）坚持依法治企和合规经营，强化风险防范和责任追究，扎实整改综合经营乱象，全力化解综合经营项目风险。

　　
　　13.加强对下属企业综合经营业务监管力度，加强综合经营业务中项目调查、抵押评估、履行合同和监督管理等环节的规范管理，遏制风险项目多发频发的态势，防范国有资产流失和廉政风险。一是对综合经营的前期调查、论证工作形成规范。印发《关于规范综合经营业务前期调查和抵押评估工作的通知》，对项目开展的前期调查、抵押评估、中介机构选择、抵押管理及风险监控等事项进行了规范。二是规范综合经营业务担保管理工作，印发《综合经营业务抵押担保管理办法（试行）》，对综合经营业务担保和管理工作做进一步规范和完善，从制度上推动解决抵押担保存在的问题。三是加大对下属公司法务及风控工作的管理。经过整改，冠信、基金、吉鸿、吉信等以投资、贸易、非银行金融服务为主营业务的子公司已经完成对风控管理部门的专职人员配备，相关岗位人员不再兼任或从事经营业务。四是加强综合经营月度分析，每月做好综合经营统计分析工作，检查分析各子公司的综合经营工作情况，及时研究解决有关问题，撰写综合经营分析报告。五是加强合同审批管理和执行偏差管理，制定合同履行情况台账，在合同签订、合同变更、办理担保、资金划转等重要和关键环节严格按照规定办理，及时汇总反馈合同执行偏差情况。六是加强房地产业务开发管理工作，集团公司正在制订《广西铁路投资集团有限公司房地产项目承包开发暂行管理办法（试行）》、《房地产项目承包开发暂行管理办法实施细则》、《广西铁路投资集团有限公司房地产业务投资暂行管理办法》等制度，规范房地产投资开发行为。

　　14.加强重大决策前期论证，核实合作方抵押物是否足值和可变现情况，分级分类并细化对不同贸易类型业务管理，强化对重大项目投资资金的全过程监管，实行终身负责制，严格责任追究，从源头上堵塞廉洁从业漏洞。一是印发《关于加强组织学习<投资管理办法汇编>的通知》，进一步规范投资行为。二是对新项目的准入，严格按照相关文件要求进行审查。对于拟新准入的担保事项，严格按照《关于规范房地产抵押担保和资产评估报告使用有关事项的通知》执行。三是加强对重大投资项目的前期调研工作，多次组织领导及相关部门进行现场调研。重大项目成立项目小组做好前期尽职调查工作，加强了项目可行性论证。四是对综合经营的全部存量贸易业务进行排查分类，对不同类型的项目进行分类管理，划分建立台账，重点逐笔核实贸易类业务占用资金余额、货款支收情况、客户经营和财务状况、业务法律关系是否牢固、重新评估担保物价值和变现能力等。五是组织风控人员正在对各子公司在营业务进行大排查，排查内容包括业务启动情况、业务现状、应收账款应收未收利息、违约金数额、存货情况、担保执行情况、合同执行情况、合同变更执行情况等。

　　15.切实整改下属企业在订立合同、合同履行和追讨债务及损失等方面违规让利于民营合作企业，部分重大投资项目和抵债方案没有按规定上报国资委的行为。一是加强对各子公司合同签订的规范管理，严格合同审查会签制度，对各子公司订立的所有合同要求严格按照集团公司《合同管理办法》及《法律事务管理暂行办法》执行。同时，着手研究建立合同信息管理系统，加强对经营性合同执行的全过程监控。二是对各子公司近三年（2013—2015年）重大投资项目、抵债项目进行排查，重点检查项目是否按照规定上报集团公司决策，是否按要求上报自治区国资委核准、备案和报告的情况。三是全面清理存量项目包括化解风险抵债项目等合同，对存在有让利于民营合作企业的合同（项目），提出整改完善意见或补救措施，防止造成国有资产流失。四是对一般投资项目和抵债方案由各子公司法务或风险岗提前参与谈判等工作，重大投资项目和抵债方案要增加集团公司综合经营管理部和财务、审计等部门人员提前参与谈判工作，加强全过程监督。

　　
　　（四）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，改进和完善各级企业选人用人机制，按照“好干部”五条标准，严把选人用人关，加强对各级企业选人用人的指导和监督。

　　16.切实担负起加强领导班子和干部队伍建设的政治责任，严格执行干部选拔任用工作条例，建立健全干部选任工作的体制机制。一是落实干部“能上能下”，合并部分业绩较差子公司和调整部分表现较差的管理人员，倒逼责任担当，共新聘任2人到中层管理岗位工作，解聘3人的中层管理岗位职务。二是进一步梳理、规范干部选任工作，研究完善集团公司干部选任工作的体制机制，出台《集团公司中层管理人员选拔任用和监督暂行办法》。三是做好干部人事档案专项审核工作，共完成21名干部的档案审核，不断完善干部管理基础工作。四是完成基层党组织调整工作，选举50多名业务突出、能力较强的党员业务骨干进入支委。五是指导各单位按管理权限做好干部选拔任用工作，阶段性完成地产子公司的整合和人员调配工作；做好大锰公司“两委”换届工作，选举产生新一届党委和纪委班子。

　　
　　17.加大人才工作力度，制定完善企业选人用人招聘录用制度，加强对各级企业选人用人的指导和监督。一是根据业务需要有针对性地引进一批熟悉铁路运营、企业管理、股权投资、法律事务、纪检监察等方面的高层次专业人才，通过广西人才网发布相关招聘信息，目前已招聘到位子公司中层副职1名。二是参加自治区党委组织部组织的高层次人才和重点高校毕业生招聘活动，重点吸纳企业管理、商品贸易等专业的后备人才，适当招收专业对口的成熟实用人才。三是加强各类干部和年轻后备干部的培养使用工作力度，注重在实践中培养人才，做好青年干部上派下挂和企业、高校人员到集团公司挂职锻炼工作。四是出台了《员工招聘暂行管理办法》，明确招聘原则、招聘流程、招聘基本条件，推动集团公司本部、各全资、控股子公司招聘工作规范开展。五是加强对各级企业选人用人的指导和监督方面，开设选人用人监督举报电话。

　　
　　18.坚持五湖四海、用人唯贤，把好各级企业员工入口关。加大公开招聘录用力度，进一步提高员工职业化、专业化水平。一是在公司官网开设“人才招聘”专栏，通过广西人才网等媒体面向社会公布人才需求信息，网上投递简历，不接受应聘对象来人来访，不接受员工代投简历，着力解决群众反映集中的“内部推荐招聘”问题。二是重点引进一专多能人才，严把招聘入口关，重点加强资格审查和测试环节等审核，确保公平公开。三是制定公司人力资源规划，加强员工职业观教育，引导员工规划自己的职业生涯。四是抓好集团公司各类人才培训培养工作，2015年共组织安排134次员工培训。支持员工参加业务继续教育，提高员工理论联系实际的专业化工作水平。

　　（五）持之以恒落实中央八项规定精神，建立健全纠正“四风”的长效机制。

　　
　　19.提高集团公司党委班子成员反“四风”问题严峻性和反复性的认识，坚决反对形式主义和官僚主义，深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，强化制度建设工作，进一步抓好作风转变。一是严格贯彻落实中央八项规定，开展落实八项规定和严防“四风”问题监督检查、查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，开展好自查自纠、专项检查，严防各类变相“四风”问题的反弹。二是对各单位自查阶段和专项检查发现的问题进行汇总，督促相关单位进行整改，并建章立制，做到源头防控。三是建立健全党风政风监督检查和责任追究常态化机制，着力在问题防范、线索管理、严查快办、倒查追责等方面有新的突破。四是围绕“三严三实”和反“四风”等各项工作要求，继续抓好集团公司中高层领导履职待遇、公务用车、公务接待、食堂管理、非招标采购、办公用品采购等重点环节、关键环节的管理把控工作。五是抓好“三严三实”专题教育的各项工作，通过组织开好民主生活会和组织生活会，进一步抓好作风转变。

　　20.深化群众纪律、工作纪律、生活纪律执行工作，从严查处顶风违纪问题。一是深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真抓好群众纪律、工作纪律、生活纪律的宣传工作，并加强监督检查。二是对巡视组移交的问题线索进行了核查处理，1人因违反中央八项规定被处理。三是加强群众监督工作，公布增设的举报（传真）电话和来访地点、来信地址、电子邮箱、举报专用信箱。通过设置和畅通多种举报途径，接受群众监督，营造执纪监督的良好氛围。

　　
　　21.集团公司班子成员扎实践行群众路线和“三严三实”，主动带头深入基层、深入重大投资酝酿项目，加强对下属企业重大投资项目决策前的实地调研。一是集团公司积极开展领导下基层调研帮助破解难题活动，领导班子成员先后到大锰公司本部及其下属各子公司厂区考察，了解子公司重大项目建设、党建工作和生产经营情况，听取意见和建议。二是加强重大项目前期调研，由集团公司分管领导和相关部门负责人牵头，组织评审小组成员到通用航空项目、林权中心项目、巴马集散中心项目等项目现场调研。三是编印《综合经营业务法律和风险管理工作指引》，规范综合经营业务法律和风险审查工作，为做好投资项目的法律和财务调查论证及法律和风险审查工作提供指导。四是加强新增项目准入管理，凡没有完成项目前期论证、法务尽职调查和财务尽职调查的项目，原则上不准上会。

　　22.针对有的干部重业绩、轻实干，为了经营业绩虚构贸易开展贷款业务，放松对经营行为各个环节的监管，导致风险项目频发的相关问题，做好调查核实和整改完善工作。一是严格对存量贸易业务进行排查，根据票流、货流、物款交付的对应情况及担保情况等标准对贸易业务进行分类。二是认真建立台账，逐笔核实贸易类业务占用资金余额、货款支收情况、客户经营和财务状况、业务法律关系是否牢固、重评担保物价值和变现能力等。对贸易业务准入建章立制，严格按制度开展贸易业务，形成长效机制。三是按照各子公司的资金规模实际情况，科学制定2016年经营业绩目标任务，做好指标导向作用，从源头防范为了业绩目标虚构业务的情况。

　　23.进一步规范薪酬福利管理和津补贴发放行为。组织召开薪酬业务工作会议，梳理排查薪酬管理工作中的不规范行为，部署年底薪酬分配和明年薪酬计划工作。严格按照国家政策文件规定发放薪酬福利，没有政策依据的，一律取消。针对排查出来的节庆补贴和交通补贴发放不规范问题，抓好立行立改工作，取消了原先发放不规范的节庆补贴和交通费报销办法。同时，认真对集团公司本部和各子公司薪酬管理制度进行再梳理、再排查，对相关制度进行完善。

　　24.做好个别下属企业违规公款报销费用的整改工作。加强源头控制，严格审核控制业务招待、公务用车、通讯、差旅、培训、出国（境）等费用开支；严格要求财会人员务必忠于职守，严格把关，不符合规定的费用一律不准报销。组织下属公司认真对2014年以来违规报销费用进行自查，并根据报销内容逐一通知相关领导清退相应款项。2015年10月29日，已将所有涉及的报销费用全部清退。

　　（六）强化风险意识、加大工作力度，进一步做好应收账款清收工作，实行集团公司领导分工负责制，相关子公司具体抓落实。

　　25.充分认识发生风险资金项目和巨额应收账款的严重性，强化应收账款化解的组织领导工作，对存在抵押物不足值、决策前明显存在瑕疵和存在渎职问题等重大投资项目要限期查清问题，挽回损失，严肃追责。以非常办法、非常措施，全力做好逾期账款清收工作。落实集团公司领导清收责任，集团公司董事长、党委书记对清收工作负总责，集团公司领导班子成员各司其职，牵头领取清收任务，根据应收账款项目的实际情况和债务人的偿债意愿和能力，按照常规清收、法律诉讼清收、使用增量资金盘活、债权转让四种清收方法制订方案实施。统筹推进冠信公司、吉大公司、方辰公司、吉信公司、资产公司以“常规清收、法律清收、使用增量资金清收、转让债权”多种方式，按照“一户一策”做好应收账款项目清收工作。2015年8月以来，累计收回、盘活应收账款14.65亿元。

　　26.做好下属企业与民营合作方开展煤炭贸易，被合作方占用巨额资金，随时发生资金链断裂的风险，以及项目未经集团公司班子会议研究和上报国资委的整改工作。目前，已形成了整改方案，将抵押物办妥现售证和产权证，力争在2015年12月底前对该抵押物资产出售变现或抵押偿还，压缩合作项目资金规模。同时，按照有关要求，切实做好大额资金运作、重大项目投资未履行报批手续的整改工作。

　　三、按照“从严治党”要求，健全长效机制，用巡视整改的成效促进集团公司转型发展

　　
　　集团公司党委将坚决按照全面深化改革的要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实党要管党、从严治党，在自治区党委的正确领导下，在自治区党委巡视工作领导小组和巡视办的指导下，坚持不懈抓好整改落实后续工作。

　　（一）深化整改，扩大成果。

　　继续保留集团公司巡视整改工作领导小组及其办公室，加强组织领导，坚持定期碰头和研究通报有关情况，确保高标准、高质量完成整改任务。坚持分类治理，对于已经开展的各项检查，归纳亮点、总结经验并做好推广，着力研究解决存在的问题；对于出台的规章制度，每年要定期对贯彻落实情况进行一次监督检查和通报，监督检查结果同所属单位领导班子年度绩效考核结果挂钩，以提高制度的执行力。进一步深入查找整改漏项、工作空白，盯紧重点整改事项，适时开展“回头看”工作，确保整改工作常抓不懈。

　　（二）自觉落实两个责任，严格执纪监督问责。

　　
　　认真落实全面从严治党的要求，进一步强化“两个责任”担当，严格落实党委主体责任，以上率下做示范；严格落实纪委监督责任，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。进一步做好巡视组移交问题线索的调查核实，已经核实但未处理完成的，将尽快处理；尚在调查中的，将加紧核实，并按要求及时上报工作进展和核查情况，做到凡是有举报就有核实，凡是核实了就要查处，坚持发现一个、查处一个，充分发挥警示和震慑作用。

　　（三）不断完善长效机制，保障公司持续健康发展。

　　
　　对巡视整改中已经制定的各类制度办法，抓好贯彻执行，严管关键少数，制度规范多数，提高干部员工的遵章守纪意识。结合集团公司实际，着眼于发挥党组织在国有企业的政治核心作用，进一步加强各级党组织建设，严格党内政治生活制度，进一步健全完善作风建设、惩治和预防腐败体系、干部选拔任用等方面的体制机制，严格按制度管人管权管事，努力实现整改工作常态化、整改效果长效化。全面总结分析集团公司近年来改革发展的经验教训，进一步理清发展思路，科学制定“十三五”规划，推动集团公司持续健康发展。

　　
　　自治区党委巡视组对集团公司的本次专项巡视，帮助我们发现了问题的病灶和根源，让集团公司发展基础更加牢固，必将使集团公司在未来深化改革和可持续发展道路上迈步更为稳健。集团公司党委将以此次巡视整改为契机、为动力，不断增强政治意识、责任意识、大局意识，坚持整改落实与全面深化改革相结合，与依法治企、建章立制、从严管理相结合，与推动集团公司持续健康发展相结合，把握新常态，进入新状态，努力以集团公司改革发展新局面、新成果向自治区党委、自治区政府交上满意的答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0771-5714590；邮政信箱: 南宁市金浦路33号港务大厦2712室党群人力资源部，邮政编码：530021；电子邮箱：gxtt_dq@163.com。

　　　　　　　　　　　　　　　  　广西铁路投资集团有限公司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年1月14日

编辑：符劲