根据自治区党委统一部署，2015年9月1日至10月5日，自治区党委第三巡视组对广西演艺集团有限责任公司进行了巡视。10月26日，自治区党委巡视组向广西演艺集团有限责任公司党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、 集团党委切实履行主体责任把整改工作抓紧抓实

　　在巡视组向集团反馈意见之后，集团班子按照林燕飞书记在反馈会上的表态和要求，对巡视组提出的问题态度鲜明，不回避、不遮羞，诚恳接受反馈的意见，并对巡视组提出的意见建议坚决予以贯彻，始终坚持高标准、严要求将整改工作不折不扣地抓紧抓好。一是统一思想，凝聚共识。在自治区党委第三巡视组反馈后的第二天，集团党委便将反馈意见和相关领导的讲话及时下发到下一级党组织，组织各子公司的党员干部认真学习，切实把思想统一到自治区党委的要求和巡视组的反馈意见上来，要求集团和各子公司党组织端正态度，正视问题，认真研究，把巡视组的建议和要求转化为改进工作的强大动力、转化为解决问题的有效对策、转化为推进深化改革的实际行动，不折不扣地贯彻落实。二是履行党委主体责任，强化组织领导。集团党委切实负担起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，对整改工作负总责，强化组织的领导。林燕飞书记组织班子成员认真研究部署，做到亲自动员部署、亲自组织协调、全力抓好整改。集团成立了以林燕飞书记为组长，陈家明副总经理、黄荣东副总经理为副组长，各子公司一把手为成员的整改工作领导小组，切实加强对整个整改工作的组织领导。三是明确责任分工，统筹安排整体推进。为了落实好整改工作，确保整改措施到位，整改效果达到要求，整改工作领导小组根据巡视反馈意见，在进行了认真研究和梳理之后制定出《广西演艺集团巡视整改工作方案》。将整改工作分解为6大块15项整改任务，并对每项工作任务详细列出了工作内容。明确每一项整改任务的负责领导、负责部门、负责人和时间安排，明确了整改的责任分工，统筹安排全面推进整改工作，确保整改的项目在巡视组要求的时间范围内完成，短时间不能完成的项目按照方案有计划推进。

　　二、 自治区党委第三巡视组反馈意见的整改落实情况

　　自治区党委第三巡视组向我集团反馈了党的组织机构不健全，公司治理机制体制未完善；个别工程项目存在违规，损害了企业利益；下属企业资金管理不够规范三个方面的主要问题。具体整改情况如下：

　　（一） 党的组织机构不健全，公司治理机制体制未完善方面

　　1. 关于“党的组织机构不健全”问题

　　巡视意见反馈以来，集团领导班子进一步加强了健全集团党组织的工作力度。一是向上级汇报情况，请示召开党员大会。林燕飞书记主动向上级反馈巡视的意见，陈家明副总经理主动和上级相关部门沟通，向上级相关部门请示召开党员大会。二是向上级相关部门提出完善党组织建设的干部人选。根据上级相关部门的建议和意见，2015年11月24日集团领导班子结合集团党组织建设存在的问题再次进行研究，根据集团下辖5个子公司500多名员工的实际情况，将党的组织机构建设和集团领导班子配备问题统筹考虑，从集团的实际、班子年龄结构、专业结构、知识结构提出了完善组织建设的人选名单向上级相关部门报告。三是认真准备党员大会的相关工作。集团党员大会上需要的各种材料，包括党委工作报告、纪委工作报告、主持词、选票、选举办法等均已准备就绪，集团党员大会初步定于2016年上半年召开。

　　2. 关于“公司法人治理结构不完善”问题

　　在完善公司法人治理结构工作方面，集团领导班子经过认真思考之后，主要从以下方面进行整改:一是推进领导决策层与执行职能的有效分离。在机构设置以及人员安排上，党委成员和董事会成员、经营班子成员既有交叉，又有所区别，使决策机构和执行机构得到有效分离。二是调整集团监事人选。为了加强对集团的监督，根据巡视组指出的集团监事职责缺位的问题，集团领导积极向出资人反馈巡视意见。根据集团的章程，集团公司不设监事会，由出资人委派监事监督集团的经营管理工作的规定。集团出资人已经做出了调整集团监事的工作安排，调整了集团监事的人选，从上级机关选派2名同志分别到广西演艺集团和广西演出公司担任监事，强化监事职能的落实。三是减少集团领导兼职，免去3名干部兼职职务。集团根据干部管理权限处理集团任命的兼职情况，免去林燕飞同志文化创意公司执行董事兼总经理，免去刘黎珍同志创意公司财务总监，免去陈道宁同志文化创意公司副总经理职务。四是推进集团工会建设。支持和帮助职工组建工会，从另一层面完善企业法人治理结构，切实承担企业社会责任、履行法律义务。把工会成立的推进纳入议事日程，计划在2016年完成。　　

　　3.关于“集团整体运营管理功能未形成”的问题

　　在加强集团整体营运管理功能方面，集团有针对性地做了以下整改工作：一是修改集团“三重一大”管理制度。针对管理制度尚未完善，落实不到位的问题。集团组织重新审视和修订了《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，扩大监管的范围，由原来仅对人员任免、财政资金的使用进行监管扩大到大额资产处置、大额采购、以及其他重大项目安排事项。新修订的“三重一大”管理办法明晰大额资金监管的范畴和标准。集团采取以金额达到子公司上年度资产相应比例的资金安排和事项确定监管的范围，确定了所有财政资金使用、剧目创作资金使用以及达到上年度各子公司净资产规定比例的合同签订均需要上报董事会批准，更加明晰了监管的范畴和标准，解决了因各子公司经济体量不同而带来的监管困难，并由集团财务部指导各子公司进一步规范财务管理的手续。二是强化监督落实。把“事前监管”和“事中监管”、“事后监督”相结合起来。在新修订“三重一大”制度对于财政资金的使用做出了规定，财政资金使用前需要报告审批，使用过程当中根据董事会研究审批方案按照进度拨付资金，项目完成后接受监督，进一步强化了制度的落实。三是对集团资源进行整合。集团搭建业务沟通交流的平台、构建集团演出资讯发布平台、加强新媒体平台的开发和运用、统一各演出场所的品牌视觉形象，规范演出服务标准，目前已经完成了宣传媒体资源的整合。正在对营运资源、演员资源、设备资源、场地资源进行整合，以提高资源的利用效率。四是任命各子公司的董事。经过集团董事会研究，分别对广西歌舞剧院、广西杂技团、广西木偶剧团、广西演出公司董事会领导班子进行任命，完善和充实了各子公司的班子，确实加强集团对各子公司营运管理。五是向各个子公司委派监事加强监督管理。为了强化对子公司的监管，履行集团作为出资人的监管职责，集团经过研究后从集团本部挑选4名干部委派到广西歌舞剧院、广西杂技团、广西木偶剧团、广西演出公司任监事，改变了集团没有委派监事对子公司监管的状况，进一步加强对子公司的监管，强化对各个子公司重大决策、对子公司董事、经理等管理人员违反法律、法规、公司章程的监管。六是研究集团整体管理模式。为了探索出一套既符合文化企业特点又符合自己实际情况的管理模式和机制。集团组织中层班子成员对公司监管模式进行研究和调研。目前已经联系好了演艺事业发展较好的宁波演艺集团、陕西演艺集团、少数民族地区的宁夏演艺集团，适当的时候将对这3个较有代表性的演艺集团进行调研学习，借鉴别人先进的管理经验，探索出符合自身特点的公司管理模式。

　　（二） 个别工程项目建设存在违规，损害企业利益方面

　　南宁剧场BOT项目是本项整改的主要内容。在收到巡视组的反馈意见后，集团对该项整改工作非常重视，对项目违规决策问题进行了认真的反思，积极向文化厅汇报，研究整改措施，制定整改方案认真贯彻落实，积极进行整改：一是成立项目整改的领导小组。由林燕飞同志任组长，黄荣东同志为副组长，成员由演出公司班子成员和集团办公室、财务等相关部门人员组成的领导小组，切实加强了对该项目整改的领导。二是向律师咨询项目整改工作的相关法律事宜。为了依法依规纠正南宁剧场BOT项目的有关问题，分别向演艺集团法律顾问以及演出公司的法律顾问就项目整改工作的相关法律事宜进行咨询。了解市政公用事业特许经营的相关政策，向两位律师了解合同变更问题，了解土地评估的相关事宜。三是制定工程建设管理制度。制定了《广西演出有限责任公司工程建设管理暂行规定》，依据国家和地方法律、法规、规章以及其他有关规定和办法，对工程项目的前期及勘察设计管理、工程招标采购管理、工程建设进度管理、工程建设质量管理、工程建设安全管理、工程投资控制以及工程交（竣）工验收等方面进行严格规定，为公司工程项目的内部控制与管理提供依据，也使项目管理过程更加透明化。四是致函合作方并多次召集会议协商整改事宜。

　　（三）下属企业资金管理不规范方面

　　1.关于部分大额资金支出手续不完备问题

　　修改制度明确大额资金支出的范畴。在巡视组反馈问题之后，集团举一反三，认真审视集团在大额资金支出管理的问题，修改集团“三重一大”制度，进一步明确监管的范围，确定了所有财政资金使用、剧目创作资金使用以及达到上年度各子公司净资产相应比例的合同签订均需要上报董事会批准，从制度层面上堵住监管的漏洞，对各子公司提出了规范财务管理的要求。

　　2.关于演出补贴发放缺乏总量控制问题

　　制定演出补贴总量控制管理办法。集团根据巡视组的反馈意见，虚心接受巡视组指出的缺乏总量控制问题。由人力资源部和财务部综合考虑在保障演出社会效益、保护演职人员、创作团队主观能动性的前提下，将演出按照商业演出、精品创作、政府演出、公益演出等进行分类，根据不同的演出类型制定不同的补贴标准，细化和修改各类不同演出的补贴办法，加强成本预算、控制支出，平衡好干事创业和保护员工工作积极性的关系，对演出补贴进行总量的控制。

　　3.关于一些政府单一来源采购项目存在个人议价现象

　　一是制定了《广西演艺集团关于规范政府采购相关工作的规定》。对采购工作的程序、采购询价工作组的人员构成、询价报告的内容进行规定，规范全集团政府采购相关工作、防范风险、保障国有资产安全。二是制定政府采购相关内容培训计划。为集团中层以上人员、财务人员、舞美制作部人员进行采购培训，提高法律意识、政策水平和执行力。

　　三、 下一步计划

　　广西演艺集团党委本着严肃认真的态度落实自治区党委第三巡视组的整改意见，但党委班子也清醒地认识到，对完善公司法人治理结构、完善集团营运功能的问题集团整改还需要着眼长远、常抓不懈，要在进一步理顺管理体系，健全体制机制、长效治本上继续下工夫。下一步，集团党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作当中。
 
　　一是全面落实“两个责任”，履行政治担当。集团党委将坚持“两手抓”，把整改工作与“三严三实”专题教育结合起来，加大教育警示力度，积极构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。集团党委从自身建设抓起，领导带头、以上率下，当示范、做引导，切实担负起党风廉政建设的领导责任。督促各子公司落实党风廉政建设，担当全面领导责任，特别是落实党委主要负责人的政治责任，履行好第一责任人职责。增强压力传导，确保党风廉政建设责任制落到实处。履行好党内监督职责，切实执好纪、问好责、把好关。

　　二是加强巡视成果运用，将深化整改与推动改革发展结合起来。把整改成果转化到转变作风、全面深化改革、完善体制机制上来，全力加快集团的发展和建设，推进创作、演出、人才培养更上一个台阶，完善公司治理结构、探索公司管控模式，推动集团的改革和发展，打造服务能力更强的文化企业。

　　三是构建长效机制。在抓好整改的同时，既要立足解决具体问题，又深入分析深层次的原因和矛盾，更加注重治本，注重预防，建立健全有关制度规范，形成长远、有实效的工作机制。在政府采购领域，从制度上、源头上入手，进一步建章立制，加强监管。严格执行集团“三重一大”管理制度，落实好民主集中制原则，不断完善干部管理机制建设，促进干部工作科学化、规范化。强化集团对子公司的监管，将重大投资、重大决策、大额资金监管落实到位。建章立制规范演出补贴。深化公司内部改革，整合集团资源，切实提升集团整体运营功能。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5828556；邮政地址：南宁市桂春路3号广西演艺集团综合办公室；电子邮箱：gxyyjt@163.com。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共广西演艺集团有限责任公司委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年1月14日



 

编辑：林小英