执行力是贯彻上级决策部署、推动工作落实并取得实效的能力。干部执行力如何，关系到党委政府各项决策目标能否顺利实现，关系到党和人民事业的兴衰成败。当前一些地方和部门执行不力、效率不高问题依然突出，严重损害党和政府的公信力。其原因固然是多方面的，有素质、能力、责任心、体制机制等方面的因素，但进一步探寻，我们常常看到，最根本最重要的原因是干部不廉洁行为的存在，导致了工作中的执行不力。认清廉洁从政与执行力的关系，探讨提升廉洁从政和执行力的对策措施，对于加强新形势下的干部队伍建设，意义重大。

　　从字面上分析，廉政与执行力就有着紧密的联系。廉政即廉洁的政治，包涵廉洁从政、廉洁治政，历来“廉”和“政”都是一个不可分割的词语，从政必须廉洁，这是前提、是基础，不廉无以立身、无以从政。然而仅仅廉洁从政还是不够的，从政必须履职，必须勤政，必须有执行力，这是基本要求。干部能力再强，工作再勤奋，如果在廉政上出了问题，就丧失了根本；执行不力，庸庸碌碌，无所作为，从政就会尸位素餐，就会贻误党和人民的事业。廉洁从政是干部执行力的重要前提和保障。

　　从现实工作中我们进一步地看到，执行不力的背后往往就有廉政的问题，即不能廉洁从政的问题。上级的工作部署十分明确，工作要求也十分具体，但执行过程却大打折扣，执行结果与预定目标却相去甚远。为什么？“不廉”、“不洁”使然。

　　“不廉”，即惟利是图，搞权钱交易，吃拿卡要，捞取个人不正当利益，甚至腐化堕落。“不廉”最核心的问题是干部在公务活动中与利益相关人员存在利益输送、权利交换。“不廉”造成的执行不力，往往就是逆执行、不执行、歪执行。“逆执行”即违背法律法规或朝着上级决策目标的相反方向去开展工作，其结果肯定是南辕北辙，越行越远。其具体表现就是为谋求个人或小团体利益，站在为对方、为个人谋私利的立场去使劲，得了好处乱办事，不顾国家利益、公众利益遭受损失。“不执行”即没有好处不办事。对无空可钻、无利可图的事情消极应对，或搞“上有政策、下有对策”，不执行上级的决策部署，造成有令不行，有禁不止。“歪执行”即做事情都朝着向谋求个人私利的方向，或以有利于个人谋利的法子和措施，选择性、变通性、歪曲地执行规章制度和上级的决策部署。

　　“不洁”，即不纯洁，突出表现为理想信念淡薄，宗旨意识淡化，立场不坚定，手脚不干净，责任心不强，道德滑坡，做事夹带着私心杂念。“不洁”造成的执行不力，往往就是慢执行、假执行。“慢执行”即对不符合本部门、本单位利益的政策，或是从政策执行中得不到利益的政策，往往采取拖延或不认真执行的态度，推诿扯皮，能拖则拖，得过且过，不负责、不尽责、不担责。“假执行”即阳奉阴违、表里不一或表态积极、行动消极，对上级布置的工作习惯于简单应付，搞形式主义，做表面文章，让人看起来好象轰轰烈烈、无可挑剔，实则毫无成效、毫无意义。

　　实践表明，腐败现象跟执行力是根本对立的。“不廉”、“不洁”造成执行不力的各种现象，虽然发生在少数领导和个别干部身上，却成为制约科学发展、影响社会和谐稳定的严重障碍。若不能认清这些问题其中的关联和危害，不及时加以整顿治理，将严重损害干部队伍形象，损害公众利益，损害党委政府公信力，损害地方经济发展。我们必须高度警惕、高度警醒，采取强有力措施，把执行力作为廉洁从政的检验标准，加大廉政建设工作力度，突出抓好廉洁治政，强力整治干部队伍作风，促进各级领导干部廉洁从政，促进广大国家公务人员形成坚定、坚决、坚强、坚韧的执行力。

　　从解决思想根源入手抓干部教育，促进执行力提升。“思想是行动的先导”。在思想上根植为民务实清廉的价值追求，是促进廉洁从政、促进执行力提升的重要前提和保障。要强化能力素质培训教育和党纪党风教育，弄清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”，解决产生“软骨病、冷漠病、浮躁病、享乐病、梗阻病、懒散病”的思想根源。强化理想信念教育。进一步加强党员干部的党性锻炼修养，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，增强政治意识、大局意识、发展意识、服务意识、民本意识和廉政意识，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，自觉讲党性、重品行、作表率。强化责任意识教育。教育引导党员干部树立强烈的事业心和责任感，树立强烈的忧患意识、创新意识、赶超意识，做到任其职，就要尽其责、谋其政，把事业当作自己的生命来看待，把事业当作崇高的使命来完成，不懒政、不庸政、不误政、不等靠、不推诿、不懈怠，使勤政廉政成为广大党员干部的自觉追求和行动。强化思想道德教育。教育引导党员干部重德、立德、修德、育德，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，模范践行社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观，始终保持崇高的精神追求，始终保持共产党人的蓬勃朝气，昂扬锐气和浩然正气，自觉养成健康文明的生活方式，培养高尚的道德情怀。强化廉洁从政教育。把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程，利用本地发生的违纪违法典型案件深入开展示范教育、警示教育、主题教育活动，因地制宜培育一批感召力强的廉政文化精品，形成“以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上”的良好社会氛围，教育警醒广大党员干部正确对待手中的权力，自觉遵守廉洁从政的各项规定，自觉杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　从完善体制机制入手抓制度建设，促进执行力提升。制度建设是深化反腐倡廉、提升执行力的根本保证。缺乏工作制度的明确覆盖、工作程序的明确规定和工作时限、标准、质量的明确要求，缺乏有效的制度制衡和监督制约，就可能造成滥用职权、以权谋私、工作敷衍了事、出工不出力等后果。要坚持一手抓制度的建设和完善，一手抓制度的执行和落实，把权力关进制度的笼子里，促进党员干部想作为、能作为、有作为、不乱为。完善岗位责任制度。根据不同单位、不同岗位的工作性质和业务特点，明确规定各个工作岗位的职责、权限、工作要求，以任务定岗位，以岗位定人员，责任落实到人，按照规定的工作标准进行考核及奖惩，实现岗位责任具体化、责任主体明确化。完善公示承诺制度。将干部的年度工作目标、惠民办实事、党风廉政建设等内容，通过网络、媒体、公告、文件等形式进行公开，使党员干部心中有目标、行动有方向、工作有压力，激发干事创业、谋求发展的内在动力，广泛接受社会监督。完善绩效考评制度。将上级的各项决策部署和岗位职责要求，分解设置为各单位、各岗位的绩效考评指标体系，以每月自报、季度公示、半年督查、年度考核等形式，加强考评管理，形成工作考核常态化、规范化，实行奖优罚劣，营造立足岗位做奉献、创先争优竞一流的良好风气，充分调动各方面的工作积极性。完善督查通报制度。定期开展专项督查，并通过印发简报、通报等形式通报督查结果，对按时按质按量完成任务的进行通报表扬，对存在的问题限期落实整改，下发整改通知书，进行专项跟踪督办。完善媒体曝光制度。组织新闻媒体和各界人士开展社会监督，对不遵守廉洁自律规定和执行不力的种种表现，定期不定期进行曝光，充分发挥群众监督、媒体监督的作用，形成推动党员干部正确履行职责的强大合力和监督压力。完善责任追究制度。根据专项检查、暗访核验结果，对贯彻落实上级决策部署不及时、履行职责不到位、工作成效不明显，甚至在工作中阳奉阴违、推诿扯皮、怠慢延误、设置障碍、造成恶劣后果的，实行诫勉谈话、通报批评、组织调整、党政纪处分等责任追究，维护党纪国法尊严。

　　从规范权力运行入手抓监督制约，促进执行力提升。完善现有监督机制，拓展新的监督模式，做到领导干部的权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就覆盖到哪里，以全方位的监督达到约束权力、规范权力的目的。落实权力公开。凡涉及事关群众切身利益的重大决策都要向群众公开，让群众有更多的知情权、参与权、监督权；推进阳光决策，公开决策流程、决策规则、决策过程、决策责任，促进决策科学化、民主化；推进党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开，增加公务活动透明度；加快建设电子监察系统，逐步实现工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等权力活动网上运行、网上监督、网上监察、网上评议。落实权力制衡。推进以权力制衡权力、以民主制衡权力、以法治制衡权力、以权利制衡权力，完善权力内控运行机制，实行科学合理的权力分工分解，打破计划经济体制遗存的部门或系统内部决策、执行、监督的权力运行结构，推进诸如公共资源交易由部门掌控向综合、统一、公开方向的改革，形成决策权、执行权、监督权既相互制约、相互把关，又分工负责、相互协调的权力结构；打破空泛的制度要求，推进对诸如不同领域、不同岗位、不同层级的过程廉政风险防控，压缩自由裁量空间，细化过程风险防控措施，增强权力制衡的针对性。落实权力监督。建立健全党内监督、党外监督、专门机关监督、司法监督等有效运行机制，消除监督盲点，提高体制内监督的整体效能。深化党政领导廉洁履职社会监督，建立权力运行机制、权力监督机制、监督保障机制，有序、有力、有效整合社会力量，强化对党政领导干部廉洁自律、规范用权等情况的全方位监督。完善群众对领导干部述职述廉的质询、问询机制。在重大工作决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用等活动过程中，扩大群众参与、社会监督，减少“权力寻租”空间。落实权力问责。加大案件调查工作力度，对不执行、不认真执行或者不正确执行各项相关制度，不履行、不认真履行相应职责的党员干部，都要严肃问责。突出对关键岗位、关键人员、关键环节的风险防控管理，对苗头性、倾向性问题，及时提醒预警。同时，针对典型案件中暴露出的问题，深入剖析，查找原因，举一反三，对症下药，建立健全长效管理机制。

　　纪检监察机关作为执纪监督机关，必须着眼于党委政府重大决策部署的贯彻落实，切实履行职责，全力抓好惩治和预防腐败体系建设，严肃开展干部队伍作风整治整顿，促进干部廉洁履职，推动干部执行力提升，为全面建成小康社会，加快推进富民强市新跨越、建设幸福新河池作出应有的贡献。

（作者为河池市委常委、市纪委书记 ）

编辑：林小英