清单化明任务 嵌入式督进度
靶向监督推动产业向“新”而行

中央纪委国家监委网站 黄秋霞 自河南郑州报道

　　伴随着机器的轰鸣，位于河南省郑州经济技术开发区的上海汽车集团股份有限公司乘用车郑州分公司（上汽郑州基地）车间内，平均每隔51秒，就有一辆新能源整车驶下生产线。日前，开发区纪检监察工委副书记王凯和同事前来走访产业提质升级相关政策落地成效，他们此行的调研重点是这家汽车制造业龙头的产线改造升级情况。

　　近年来，瞄准做大做强先进制造业的目标，郑州经济技术开发区着力推动区域高端装备、汽车制造产业向智能化、高端化、绿色化转型升级。开发区纪检监察工委立足定位深化监督，通过“清单化”明任务、“嵌入式”督进度等方式，督促主责部门用好中央预算内投资、绿色能源试点申报等政策工具，积极助力企业更好转型升级、绿色发展。

　　“目前你们负责的产业升级重点项目进展如何？扶持政策享受到了没有？”王凯一边走一边问。身边的上汽郑州基地有关负责人笑着回应：“没想到整车二期工厂、新能源动力电池项目建成得这么快，没想到智能网联汽车研发项目申报到的各级产业扶持资金这么多。”他介绍，自2017年落地以来，开发区积极指导和协助企业享受惠企政策和申报扶持资金，上汽郑州基地实现从传统燃油车到新能源、智能网联汽车，从单一制造到“整车—发动机—电池—数据中心”的布局，补齐了研发创新的短板，产值保持较快增长。

　　“产业政策红利从‘纸面’落到‘地面’，我们一路监督护航。”王凯介绍，郑州经济技术开发区纪检监察工委一方面紧盯科技创新和产业扶持资金使用、项目申报评审、人才政策落实等重点环节，严肃查处截留挪用、吃拿卡要、推诿塞责等行为。另一方面，坚持常态化走访和集中式座谈相结合，对经营主体反映的政策执行梗阻和作风问题，建立“收集—研判—督办—反馈”全流程闭环工作机制，开辟绿色通道、限时督办解决，对普遍存在的系统性堵点，推动主责部门优化流程、完善制度，开展深度治理。

　　说话间，王凯一行走到了企业办公楼，入口显眼位置，张贴着“扫码入企”二维码。“之前，经营主体对涉企行政执法不规范反映较多，我们督促相关部门完善行政执法监督工作规定等制度，全面推行‘扫码入企’工作，防范多头检查、重复检查、选择性执法、‘一刀切’执法及‘乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封’问题，保障企业合法权益。”王凯介绍，现在，入企的各级行政机关工作人员必须严格遵循“先报备、后扫码、再入企”的工作流程，全程有据可查、线上留痕。企业发现违规入企行为的，可登录“豫企码”小程序进行投诉举报，纪检监察机关、优化营商环境主管部门、司法行政部门将按照职责分工，对相关问题线索依法依规核查处理。

　　“这是我们企业的专属标识码。”上汽郑州基地有关负责人打开“豫企码”，给记者看了今年以来的入企行政检查记录。其中入企任务栏一则信息显示，今年7月，郑州市生态环境局入企开展检查工作，不仅入企时间、入企人员信息、检查事项等都有清晰记录，而且企业也可以在评价栏，对入企情况进行如实反馈。“现在涉企行政检查很规范，都是公开透明的，我们安心搞创新谋发展，不担心被针对被刁难，营商环境越来越好。”该负责人说。

　　天色暗了下来，王凯和同事结束走访，除了复盘今日了解的情况，也在思考进一步提升监督质效的发力方向：“围绕惠企政策兑现、涉企服务效能等关键环节，推动主责部门主动作为，更加高效服务。另外，强化监督协同联动，与国有企业纪检机构深化信息共享、风腐共治、廉洁共建，营造良好发展环境。”

记者手记丨风清则业兴

　　在上汽郑州基地，不到一分钟就有一台整车驶下生产线，机器运转的节奏，是先进制造业奔腾向前的脉搏。当记者问到企业对发展环境的评价时，基地有关负责人没有直接回答，而是给记者讲起了来时路：2017年落地当年即竣工量产，9年来陆续扩建整车二期、发动机一和二期、上汽集团云计算（全球）数据中心、新能源动力电池项目。“不断扩大的规模就是答案，如果这里的环境不清不正，企业利益受损，肯定长不大、长不好。”

　　这一句朴素而真切的体会，恰是“风清则业兴”的注脚。产业的生长，不只依靠土地、资金、技术，更需要一个稳定、可预期、少干扰的制度环境。郑州经济技术开发区锚定先进制造业转型，推动汽车产业向智能、绿色方向迭代，当地纪检监察机关坚持到位而不越位，把监督嵌入政策落地各环节，不干扰企业生产，只做纠偏正向的事；清单化厘清任务、嵌入式跟踪进度，督促主责部门用好用足政策，让各类产业扶持红利真正走出文件、落到厂区、惠及企业。

　　“不干扰”，不等于放任不管，而是消除无谓的消耗。一枚小小的“豫企码”正是优化营商环境、规范涉企执法的缩影。从前，多头上门、标准不一的入企执法检查，最消耗企业心力、打乱生产节奏。现在，监管依旧严格，却更加规范，把政企交往约束在法定边界之内，分寸清晰、坦荡有度。

　　风清，是高质量发展的底色；业兴，是清风正气结出的硕果。持续以精准监督打通制约发展的堵点瘀点、涵养良好生态，经营主体就能安心经营、专心创新、放心扩容，让先进制造业做大做强，持续拔节生长、蓄力腾飞。（黄秋霞）

编辑：何森