一场暴雨过后，广西壮族自治区钦州市钦北区长滩镇那谷村的一小段村道被冲毁了，村民出行受到影响。“这段路老百姓每天要走，得赶快修。”村党支部书记方增喜第二天就带着党员干了起来：干部先垫上资，老党员开来自家钩机，每天把进展发到村微信群……不到一周，路通水畅。

　　“搁前些年，可能做不到这么及时。”方增喜对记者说道：“会少了，台账少了，工作群从十几个归并到四五个，我们才能腾出更多工夫跟乡亲们走动，组织干群众需要的事。”

　　文山会海少了，走村入户的脚步多了。一少一多之间，是钦州开展“文会质效双提”、推进文风会风“双改”的一道加减法——减的是文会空转的积弊，加的是推动工作的质效。

　　文件求“短实新”。综合性文件不超过5000字，专项文件不超过4000字，实行“字数+页数”双上限控制；推行“一口受理、联合发文”，解决政出多门、重复布置问题；电子公文系统覆盖市县镇（街道）三级，文件流转时效提升60%以上。当地还提醒发文单位先自问三句话：“一定要发文吗？能短则短了吗？有没有给基层加码？”2023年至2025年，全市口径内发文数量逐年递减，年均降幅达30%。

　　会议求“议必决、决必行”。议题先预审，汇报限时，散会即出任务清单；现场办公会多了，会场往现场转移；还推行“多会合一”，整合关联会议，减轻基层干部“跑会”负担。灵山县陆屋镇干部谢黄邦对记者说：“现在县里统筹开会，同一拨人的会安排在一个上午开完，不再天天往县城跑。”

台风“美莎克”带来的暴雨刚过，钦州市钦北区长滩镇组织党员志愿者清理道路淤泥。吴虹莹 /摄

　　“文山会海表现在下面，但原因大都在上面。”采访中，多位干部都有同感：文件是领导机关发的，会是上级批准开的，药方得开给“上面”，“防线”必须设在源头。

　　钦州给文件设的“防线”，是“制发文件与为基层减负一致性评估”。25项负面清单摆在面前，起草单位先自评，再送市委办公室或市政府办公室复核；发现含有负面清单内容的，退回修改，改完再报。钦州市委办公室法规科同志向记者介绍，有了一致性评估这个抓手，审核文件会议时“腰杆硬了”，发文开会不再是“领导一句话的事”，而是对着清单一条一条核验。

　　“防线”有多硬？钦州市专项工作机制办公室的干部给记者讲了一个案例。某市直单位报来一份园区实施方案，审核中发现多处“踩线”：与现行政策规定相冲突，对园区机构编制事项提出具体要求，未经批准就部署建设示范区、示范园区。“进一步了解，主要是起草人员对相关政策规定不够熟悉，对示范创建仍有惯性依赖，觉得这样方便开展工作。”办公室发出审查意见，明确政策依据，将文件退回，“同时请他们加强对一致性评估机制的学习和执行。”2025年以来，这样的审查意见和提醒函，发到了4个县（区）和9个单位，涉及20份文件。

　　为观察精文减会成效，钦州在基层装上了“探头”——设立基层减负观测点来“以下看上”：观测点隔月报送数据异动，电子公文系统里谁发文多、谁发文密，痕迹清清楚楚；基层收到“体外循环”文件，可以拒收；检查更简单了，“直接看基层干部的收件情况就可以了”。灵山县农业农村局去年1至5月向乡镇发文154件，4月15日一天就印发28份同类通知。接到观测点反映后，县委办统筹介入，同类事项合并处理，该删的删，该并的并，问题迅速得到纠正。

　　不仅要纠正问题，还要倒查原因。针对一些观测点反映的征求意见过多过频问题，市专项工作机制办公室倒查发现：几个市直部门从不同渠道发来同一份征求意见稿，时间节点不同、格式要求不同，县里不得不一份一份地回复。情况查实后，市专项工作机制办公室对相关问题进行通报纠正，并明确什么该发、什么不该发。全市借此深入排查，整改征求意见中的形式主义问题47个。

　　推进“以下看上”，同样离不开上级的主动作为。浦北县纪委常委黄海门向记者介绍，每年六七月份，县里都组织力量深入县直单位和乡镇走访调研，专门收集基层减负的诉求反映。“同一内容多个部门重复要、巡逻巡查拍照打卡、文件‘上下一般粗’、会议分解规避指标……以前基层反映集中的这些问题，现在逐项对照清单纠治。”

　　与此同时，考核指挥棒也在校准。以巩固拓展脱贫攻坚成果考核为例，如今上级检查更多采取直接上门走访的形式，随机到村抽选部分脱贫户、监测户，当面核实帮扶政策落实、家庭收入变化、生产就业帮扶的真实情况，掌握一线真实情况后再评判，台账材料只作辅助印证。“以前准备台账，经常折腾到半夜。”一位乡镇干部笑言，“现在不用花时间去证明自己干过的活了。”

　　减负不是让基层闲下来，而是忙到点子上。“像医保缴费动员，白天农户干农活，我们就晚上带着村干部入户，先聊家常，拉近关系后再讲政策、做工作。”灵山县陆屋镇一位干部说，“光开会、发文件，村干部不一定有信心；带着干，他们才更有底气。”

　　把时间还给实干，把实效留给群众。文山在削，会海在退，基层减负的成效正展现在群众的笑脸上。

编辑：劳宛涓