三江:强化涉企执法监督 助力优化营商环境
近日,三江侗族自治县市场监督管理局原副局长杨某某职务犯罪案在该县人民法院公开庭审,全县19个涉企行政执法部门的有关领导干部及重点岗位人员到场接受警示教育。
此前,该县纪委监委紧盯涉企执法领域突出问题,查处了县市场监督管理局综合行政执法大队原副大队长荣某、原副局长杨某某收受私营企业主给予的“好处费”、破坏营商环境公平秩序等严重违纪违法问题。同时,督促县市场监督管理局深化以案促改促治,针对性补齐制度漏洞、优化行政执法流程、厘清层级监管权责,推动个案查办向全域整治、源头治理延伸。
今年以来,该县纪委监委紧紧围绕趋利性逐利执法、选择性执法等五个方面重点问题,深挖彻查涉企执法乱象背后的责任、作风和腐败问题,以监督实效服务经济社会高质量发展。
行政执法领域突出问题整治涉及部门多、范围广,需要多部门统筹联动、合力攻坚。该县纪委监委强化与县司法局、县检察院“双专班”的协作联动,建立“驻点监督+线索直通”工作机制。由县纪委监委驻县公安局纪检监察组会同县司法局执法监督人员、县检察院民事行政检察人员组成联合监督组,选取与企业联系密切、涉企执法频次较高的12个重点执法部门开展驻点监督,通过列席执法案件集体讨论会、抽查执法案卷等方式,重点核查处罚依据是否充分、裁量是否适当、程序是否合规,深挖趋利性执法和选择性执法背后的监管漏洞。对监督检查中发现的公职人员存在“散”“慢”“拖”等作风顽疾问题线索,第一时间移送县纪委监委进行处置,并建立定期研判会商、台账动态管理、联合督查督办制度,推动问题快查快办。今年以来,该县纪委监委开展专项监督检查8次,发现问题线索1条,督促执法部门整改执法过程不透明等问题14个。
为破解人情执法、裁量失范等监督难题,该县纪委监委以大数据信息化赋能监督执纪。“我们针对企业反映强烈的多头检查、重复检查问题,推动搭建‘扫码入企’智慧监督平台,调取各执法单位入企检查的扫码记录、检查频次、事项内容等数据,通过比对分析,精准锁定重复检查、超范围检查、未扫码擅自入企等异常情况,让隐形执法问题‘留痕可查’。”该县纪委监委有关负责人介绍,对平台预警的高频检查企业,逐一倒查执法依据和检查必要性,推动整改执法程序不规范、文书制作不严谨等问题23项。
一手抓办案、一手抓治理。县纪委监委综合运用转办分办、挂牌督办、提级办理、领导包案等方式,着力查办企业反映强烈的重点案件,坚决斩断侵害营商环境的不当利益链条。今年以来,共立案5件、留置1人、给予党纪政务处分3人。同时,针对案件暴露出的制度短板和监管盲区,督促相关职能部门建章立制、堵塞漏洞,并邀请“两代表一委员”、群众代表等93名社会监督员参与整改成效评估,对整改不到位、问题反弹回潮的及时反馈纪检监察机关,以有力震慑和长效治理督促行政执法人员依法用权、廉洁履职,着力打通涉企服务“最后一公里”。(三江侗族自治县纪委监委)
编辑:劳宛涓
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