平陆运河集团: 巡审联动聚合力 精准监督提质效
日前,平陆运河集团党委巡察组与审计组联合进驻某下属投资公司开展常规巡察与专项审计工作,发现该公司投后管理报告存在未披露项目落地进度、未细化资金使用情况等问题。经巡审联合会商、双向印证材料,最终认为该问题表面是业务管控有漏洞,根子在公司党支部对核心投资业务研究把关缺位。随后巡审双方协同推进整改,巡察组及时约谈公司主要负责人,压紧压实主体责任;审计组对照政策规定,指导公司修订完善投后管理办法。这场“联合会诊”正是平陆运河集团巡审联动监督的生动实践。
此前,该集团党委巡察与审计两项监督相对独立,存在信息壁垒,导致重复检查、重复取证等问题突出,既分散监督力量,也加重基层迎检负担。为破解这一痛点,集团探索实施巡审联动监督模式,形成“场景分类施策”“人员互派融合”“整改闭环联动”三大联动做法,充分释放“1+1>2”的监督叠加效能。
精准适配不同监督场景,分类施策提质效。灵活运用三类联动模式,对体量大、风险高的单位采用“巡审同步”模式,同步进驻、同频发力;对资金密集的单位采取“先审后巡”模式,以审计财务数据梳理风险点,为巡察精准“政治画像”提供靶向支撑;对日常监督中问题突出、反映集中的单位采取“先巡后审”模式,以巡察定方向、以审计挖根源。在监督某资源开发项目时,巡审同步进驻实现政治监督与经济监督有效融合,精准发现该单位业务接待、物资采购、安全生产管理等方面问题,大幅提升了监督穿透力。
人员互派破壁垒,实现优势互补。建立巡审人员互派机制,每轮巡察、审计中,双方互派业务骨干全程参与:巡察干部把控政治监督方向,重点核查责任落实情况;审计人员发挥专业优势,深挖资金管理、项目运营风险疑点,发现问题随时互通、联合核实。在对下属某贸易公司的巡察中,2名审计骨干全程进驻,双方联合核实贸易环节疑点,仅3天就锁定贸易定价机制不合理、合同签订审批不规范、防范化解经营风险意识不强等问题,检查时长较以往缩短近半,也避免了基层重复报送台账材料。
闭环联动促整改,做实监督“后半篇文章”。集团将联动效力延伸至整改全流程,建立问题双向移送、联合销号制度,审计整改检查与巡察整改成效评估同步谋划、协同实施。除前述问题外,该贸易公司“三重一大”制度落实不严、劳务外包管理不规范等一系列问题也通过联动整改清零。审计部门发挥专业优势,梳理管理漏洞,巡察机构督促公司主要负责人牵头抓总、压实责任,推动该公司完善“三会”决策事项权限清单,制定业务外包管理办法等。机制运行以来,累计推动整改各类问题70余个,督促完善各类内控制度42项。
目前,平陆运河集团党委已将巡审联动实践固化为制度成果,正式印发《巡察与审计协同联动工作办法》,推动监督协作从“临时配合”转向“常态长效”。(平陆运河集团纪委)
编辑:林贵宏
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