日前，南宁市江南区纪委监委督查组在翻阅吴圩镇综合行政执法队执法案卷时，一张5000元的罚单引起了督查组的注意。某企业因“堆放建筑垃圾”被处罚，但实际上该企业堆放物料是用于场地平整，该综合行政执法队未优先采取普法劝导、责令补办手续等柔性方式，而是直接开出了罚单。一张“小罚单”，暴露出基层行政执法简单粗暴、柔性执法缺失等问题。该区纪委监委以此为切口，循线深挖、由点及面，在城区深入开展行政执法领域专项整治，以精准监督推动执法权力规范运行。

　　该区纪委监委坚持“个案纠偏”与“类案整治”同步推进，组建专项监督小组，对涉企执法案件开展“回头看”，通过调阅执法卷宗、回访涉案企业、约谈执法人员等方式，重点倒查事实认定是否清楚、裁量是否适当、程序是否合规，是否存在“小案重罚”“以罚代管”“重罚轻纠”等问题。紧盯执法领域廉政风险，排查问题线索12条，立案查处9人；推动司法部门开展执法案卷全覆盖评查，排查梳理各类执法不规范问题241个，集中清理规范行政处罚公示信息5000余条。

　　针对执法流程不规范、监管履职有短板等问题精准制发监察建议书，倒逼执法部门补齐短板、立行立改。聚焦收费、查封扣押等关键执法环节靶向发力，督促职能部门整改问题、规范裁量，城区涉企罚没收入同比下降39.91%，趋利性执法、任性执法乱象得到有效遏制。

　　坚持监督为民、整治为民，该区纪委监委以流动摊贩规范治理为切入点，紧盯城市管理一线执法痛点难点，通过蹲点暗访、随机抽查执法记录、走访流动摊贩等方式，摸清一线执法中“一赶了之”“一罚了之”等突出问题，会商城区综合执法部门，面对面传导压力、点对点反馈问题，推动职能部门纠治简单化、选择性执法问题。

　　截至8月底，城区累计开展多部门联合执法334次，教育劝离流动摊贩、占道经营点位5.9万处，整治露天烧烤、违章夜市占道经营问题2.14万起，规范处置相关处罚1797起，有效遏制市容乱象反弹。同时，科学设置36个临时规范摊区、17处便民街区，提供标准化摊位1900余个，通过“引摊入区”柔性治理模式，平衡市容管理与民生需求，从源头杜绝粗暴执法、“一刀切”执法问题，以解决“一件事”推动治理“一类事”，持续规范城区执法行为，化解民生治理矛盾。

　　查办整治不是终点，常态长效治理才是关键。该区纪委监委立足源头治理、系统治理，着力堵塞执法监管漏洞、健全长效监管机制。督促各行政执法单位全面落实“综合监管一件事”“扫码入企”等工作机制，优化执法监管模式，规范执法流程、减少重复检查。依托数据赋能推动执法治理精准化、源头化，持续推动行政执法监管从阶段性专项整治转向常态化、制度化、数字化监管，从根本上防范粗放执法、逐利执法、违规执法等问题。（南宁市江南区纪委监委）

编辑：杨意超