评论丨把监督嵌入建设全链条,为重大工程筑牢“廉洁基座”
重大工程是赋能区域发展的硬核支撑,更是检验作风与廉洁建设的关键阵地。平陆运河作为标志性世纪工程,全长134.2公里,静态投资727亿元,参建单位涵盖央企、地方企业,层级多、战线长、资金体量庞大。从设计、概预算、招投标、施工,到工程变更、验收拨款,全流程潜藏廉洁风险。“谁来统筹、怎么监督、如何防控”,是工程建设必须答好的现实考题。四年来,广西立足工程实际,构建全链条、沉浸式监督体系,把监督深度嵌入建设各环节,为世纪工程筑牢廉洁根基。
聚力统筹联动、攥成监督合力,破解工程监督碎片化难题。工程项目监督最怕各自为战、单打独斗。过去部分项目,专责监督、行业监管、属地管理各管一段,力量分散,监督浮于表面,容易留下监管漏洞。平陆运河建设启动之初,广西树立系统监督思维,由自治区党委牵头成立廉洁工程监督指导组,自治区纪委监委主要负责同志牵头抓总,压紧压实党委主体责任和纪委监委监督责任。对照专项方案细化监督任务,联动审计、行业主管、项目企业等多方力量,搭建“室组地厅企”联动监督格局。依托联席会商、联合检查、线索移送、协同办案机制,打破部门壁垒、整合监督资源,化解“外行监督内行”、监督力量分散等痛点,让各方力量拧成一股绳,织密全方位立体化监督网络。
监督扎根一线,跳出“纸上监督”的窠臼。传统工程监督多为阶段性巡查、远程督导,隐蔽工程不规范、监理履职走过场、一线诉求处置不及时等细节问题,很难在办公室发现。项目推行驻点贴身监督模式,在沿线设立3个工作站,选派纪检骨干常驻工地,和建设者同吃同住、全程跟进。监督干部奔走于施工现场,紧盯每一道工序、每一处细节,依靠现场排查捕捉隐蔽风险。发现问题更要闭环整改、见底见效。项目建立“交办督办、整改反馈、对账销号”闭环机制,明确整改责任,做到问题认领到位、逐项整改、逐一销号。截至目前,累计推动整改各类问题3298个,整改率达98%,以刚性监督倒逼施工规范、履职到位,把监督成效转化为工程提质增效成果。
抓常态长效,把廉洁防线延伸到施工末梢。平陆运河跳出“少数人监督、多数人旁观”的局限,推行“四个同步”机制:工程合同与廉洁合同同步签订、技术交底与廉洁交底同步开展、质量监督与廉洁监督同步推进、项目工程与廉洁工程同步验收。全线签订廉洁合同1600多份,开展廉洁交底4100多场次,实现参建主体、建设环节廉洁管控无死角。项目同步推进网格化清廉共建,把廉洁课堂搬进工地。纪检干部现场以案释纪,各参建单位用好班前微课堂,在分包进场、月度结算、节点付款等关键节点及时提醒,让清廉规矩融入施工日常。
廉洁是工程的生命线,监督是质量的护身符。平陆运河探索的全链条嵌入式监督模式,已在广西106个自治区级重大基建项目推广落地。实践表明,只有把监督嵌入工程建设每一个细节、每一道流程,以刚性监督筑牢廉洁基座,守牢工程质量、安全、廉洁底线,才能打造经得起历史和人民检验的精品工程。(防城港市纪委监委)
编辑:杨意超
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