“要全面排查集体‘三资’管理风险隐患，健全村级财务管理制度，围绕资金流转全流程逐人逐岗梳理廉洁风险点，从严规范审批流程，完善内部监督制约机制……”日前，灵川县纪委监委针对查办的定江镇定江村委社塘村一队集体资金管理不规范问题，向定江镇人民政府精准制发纪检监察建议书，推动靶向整改。

　　此前，该县纪委监委在查办定江镇相关案件时发现，该镇部分农村集体经济组织将集体资金存入私人账户保管，致使资金脱离集体账户监管，暴露出镇政府落实集体资金监管责任不到位、财务制度执行不严、资金审批流程不规范等农村“三资”管理领域的制度漏洞和监督短板。该县纪委监委深挖问题成因，找准监管薄弱环节，以此为依据向属地镇政府制发监察建议书，推动源头整改。

　　农村集体“三资”管理事关广大群众切身利益。为规范“三资”管理、堵塞监管漏洞，灵川县纪委监委将农村集体“三资”领域突出问题作为专项监督重点，依托“室组地”联动监督工作模式，紧盯资金使用、资产处置、资源发包等核心环节，精准纠治财务制度落实不严、资金管理混乱、审批流程不规范等顽瘴痼疾。

　　为提升监督质效，该县纪委监委联合农业农村、财政、审计等部门成立工作专班，印发专项整治工作方案，结合历年巡察、审计及日常监督掌握的问题线索，对全县农村集体“三资”管理开展全覆盖复盘排查。通过实地核查、数据比对、入户走访、查阅台账等方式，重点排查资金流转、账户管理、审批报销等关键环节的廉政风险。针对排查中发现的集体资金长期滞留、资产资源底数不清、承包租赁合同签订不规范等共性问题，督促各乡镇逐一建立问题台账，实行清单化、销号式整改。今年以来，全县已开展专项监督检查3轮次，发现并推动整改问题296个。

　　在从严监督基础上，该县纪委监委坚持风腐同查、标本兼治，对“三资”领域问题线索优先处置、快查快办，严厉查处违规干预集体资金使用、优亲厚友、虚报冒领、监管失职失责等违纪违法违规行为。同时，健全纪检监察监督与审计监督、财会监督贯通协同机制，对资金规模较大、群众反映强烈的村级项目，采取提级监督、交叉检查等方式开展核查，有效破解基层“熟人社会”监督难题。今年以来，全县累计处置农村“三资”领域问题线索16件，立案13件，给予党纪政务处分2人。

　　此前，该县纪委监委在农村集体“三资”管理突出问题专项整治中查处一起基层干部违法典型问题。经查，李某某在担任大圩镇上桥村委沙桥村民小组长期间，违反国家法律法规，利用职务上的便利，挪用村集体资金归个人使用；同时通过虚列开支方式，将村集体资金非法占为己有。最终，李某某被给予警告处分。

　　为避免“一查了之”，该县纪委监委严格落实“一案一剖析、一案一整改”机制，督促案发单位从资金流转、审批报销等全流程开展廉洁风险排查，细化落实“村财乡管”“四议两公开”等制度。同时，将个案整改经验转化为常态化治理规范，推动相关职能部门健全完善农村“三资”管理、农村集体资产管理监督等7项制度，清晰界定权责边界，规范全流程运行标准，从源头上堵塞监管漏洞。（灵川县纪委监委）

编辑：何森