集中办公攥指成拳 片区协作凝聚力量
推动拧成协同监督一股绳

中央纪委国家监委网站 侯颗 自重庆万州报道

　　王富祥是重庆市万州区纪委监委驻经开区纪检监察组副组长。如今，他和区纪委监委第四纪检监察室在同一层楼办公。第四纪检监察室对口联系驻经开区纪检监察组，平日里“室组”联动事项多，以前电话沟通“怕说不清”，而见面动辄要花去近40分钟车程。现在，王富祥“出门直走”就能当面敲定。每个月初，双方还会在这层楼的“共同研判室”里，会商制定每月监督清单、集中研判问题线索。

　　这一变化，源于一场改革。2024年，中央纪委国家监委印发《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，要求在更大范围整合运用监督力量，推动监督向基层延伸。重庆市纪委监委紧扣“人员聚集、力量集中、资源集束”目标，重塑派驻机构布局，因地制宜推进集中办公，同年5月，万州区14个派驻纪检监察组全面完成集中办公搬迁。7月，万州区纪委监委正式组建14个纪检监察片区协作组，将相关的纪检监察室、派驻纪检监察组、派出监察室、乡镇（街道）纪（工）委拧成一股绳，协同开展监督检查、案件查办等工作。

　　“从分散驻点到集中办公，从单兵作战到协同攻坚，不是简单地把人聚到一起，而是通过理顺关系，重塑基层监督协作格局，推动监督效能持续释放。”万州区纪委监委有关负责同志说。

　　合力攻坚：“集团作战”提升案件查办质效

　　“片区协作后，首先解决了人手不足的问题。”在派驻纪检监察组工作多年的王富祥感触很深，派驻纪检监察组人员编制少，但面对的监督对象体量很大，问题线索一多，人手就会吃紧，线索办理周期被迫拉长。现在每个片区的人员由协管领导统一调度，实行“集团作战”，哪里有缺口，力量就及时补上。

　　队伍整合，办案质效也随之改观。此前，驻经开区纪检监察组在日常监督中发现，某国有企业质安部工作人员责任意识淡薄，未按规定履行工程变更程序，导致国有资产流失。然而，受限于人员力量薄弱，加上核查人员对工程建设领域专业知识掌握不足，纪检监察组“单打独斗”初核了很久，迟迟找不到突破口，线索核查一度陷入僵局。

　　启动片区协作办案机制后，局面豁然开朗。针对专业壁垒，第四纪检监察室带领核查组制定策略，并派员进驻支援，通过深入项目现场勘验，调取比对测绘数据与施工设计图，迅速查清了该名工作人员未按规定履行超概算变更程序，导致公司实际支付工程价款远超预算的主要违纪事实。这起久拖未决的线索，在一个月内顺利结案。

　　“集中办公后，我们在查办案件中遇到专业问题可以随时请教、随时会商。”王富祥说，这种“出门就问、推门就进”的便捷，为提升监督效能提供了有利条件。

　　在万州区纪委监委第四纪检监察室主任李鹏看来，片区协作不仅整合了资源、凝聚了合力，更避免了问题线索闲置或重复核查，提升了发现问题的及时性、精准度。“很多时候就是信息差的问题。”李鹏说，以前大家各管一段，掌握信息有限，一些深层次问题难以被发现。现在通过集中办公定期会商，面对面梳理线索、统一研判，就能“顺藤摸瓜”，今年已据此发现多条经开区国企领域的问题线索。

　　一线练兵：让“生手”在实战中变为“能手”

　　对基层纪检干部而言，片区协作能在更大范围内解决工作资源不均衡的问题，让“案件有人办、人有案件办”。

　　“以前，有的乡镇街道问题线索多、案件办不过来，有的地方问题线索少、人没案子办。”万州区纪委监委派出第四监察室主任王清文回忆起自己担任乡镇纪委书记时，每天加班加点，一年下来办结不到10个案子。片区协作机制建立后，通过人员统筹、交叉办案，两个月内就办结12件问题线索。

　　在游泳中学会游泳，一线实战也让很多基层纪检干部完成了蜕变。去年2月，万州区高峰街道纪工委书记熊晓娴第一次全流程参与第四片区留置案件的办理。从取证到谈话，再到纪法衔接定性，熊晓娴直言自己经历了“脱胎换骨”的成长。“以前遇到复杂线索，心里是忐忑的，怕查不动、查不深。经过这次办案历练，心里更有底气了。”熊晓娴说。

　　办案经验不足，是基层纪检干部的短板。集中办公和片区协作后，万州区各乡镇、街道的纪检干部全面融入办案团队，在实战中锤炼本领、积累经验。去年以来，万州区共有107名乡镇、街道纪检干部全程参与了案件查办工作。

　　不仅如此，依托片区协作平台，业务培训的实效性也大大提升。“以前更多是口头指导，现在是‘手把手’传帮带。”李鹏介绍，纪检监察室不仅会派出业务骨干现场指导、精准把脉，还会定期组织业务培训和案件复盘，重点解读基层常见违纪违法案件查办技巧、纪法适用标准，让大家在干中学、在学中干。

　　提级交叉：啃下“硬骨头”，破除“人情网”

　　片区协作更有效破解了基层“熟人社会”监督难的问题。在面对面的常态化会商机制下，纪检监察室每季度和派驻纪检监察组、派出监察室、乡镇（街道）纪（工）委碰头汇总监督情况、共享监督信息，通过提级监督啃掉“硬骨头”，借助交叉监督打破“人情网”。

　　此前，万州区某街道纪工委在日常监督中发现，街道的财政资金使用存在异常。但基层监督力量薄弱、人情干扰多，仅凭街道纪工委难以独立深查。该街道纪工委随即将问题线索上报对口联系的纪检监察室。

　　“我们立即启动片区协作机制。经集体研判，认为该问题涉及面广、核查难度大，决定提级监督。”万州区纪委监委有关负责同志介绍，该片区随即抽调协作区内的纪检干部组建工作组，对资金使用及信访突出问题开展交叉核查。最终，查实了该街道党工委通过虚假项目套取经费并违规发放补贴的问题，并依法对相关责任人立案审查。

　　一起案件顺利突破，折射的是一种机制的有效运转。通过力量联合、案件联办、监督联动，片区协作释放的监督效能日益显现。与片区协作机制建立前相比，2024年7月以来，万州各片区“组、地”主动发现问题线索数量同比增加44%，成案率由54%上升至61%。

快评丨向改革要效能

中央纪委国家监委网站 侯颗

　　力量分散、经验不够、人手不足，是基层纪检监察工作面临的现实困境。县纪委监委的一个派驻纪检监察组几个人，对着多家单位、几百上千号人，遇上复杂的问题线索，常常“心有余而力不足”；乡镇街道纪检力量薄弱、人情干扰多，一些问题线索很难查深查实查透。深化派驻机构集中办公改革，整合监督力量深化片区协作机制，正是提升基层监督效能的改革创新。

　　整合力量“拧成一股绳”，带来的变化实实在在。人手紧缺时，片区统一调度、缺口及时补上；遇到专业壁垒，业务骨干进驻支援、联合会诊；人情干扰大，提级监督、交叉办案就能更好放开手脚。从“单打独斗”到“协同发力”，不是简单的人员相加，而是监督力量的重组和效能的倍增。力量下沉、精准发力，打出去的力道才足、落点才准，基层监督才能真正长出牙齿、落地生威。

　　与此同时，更多基层纪检监察干部在实战中加速成长，从“生手”变“能手”、从“不会查”变“查得透”，为提升基层监督效能提供源源不断的人才支撑。这股攥指成拳形成的合力，也涵养了正气、增强了底气。有体制机制的保障，广大基层纪检监察干部更能挺直腰杆、敢于亮剑。采访中，一位街道纪工委书记道出了心声：“以前遇到人情干扰，心里总打鼓，觉得抹不开面子。现在有片区协作机制撑腰，背后是一个团队在战斗，底气足了，腰杆也硬了。”

编辑：何森