广西壮族自治区玉林市福绵区纪委监委深入整治涉企服务领域的形式主义、官僚主义问题，着力破解影响营商环境的“中梗阻”。图为该区纪检监察干部在企业走访了解有关情况。甘晓铭 摄

　　二十届中央纪委五次全会对“完善作风建设长效机制”作出部署，要求“以风腐同查同治为抓手，推动查治一体、纠树并举”。风腐交织是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。本期围绕如何用好同查同治这一抓手，着力破解风腐交织难题，邀请河南省纪委监委党风政风监督室主任康青选，安徽省芜湖市委常委，市纪委书记、监委代主任茆磊两位同志展开讨论。

　　记者：如何深刻把握“推进不正之风和腐败问题同查同治”的重要要求，持续增强风腐同查同治主动性？

　　康青选：风腐问题同源共生、同体发酵，风腐同查同治是我们党对正风反腐实践不断深化的规律性认识。抓好同查同治，首要任务是破除割裂认知，吃透风腐同源同体的内涵。准确把握风腐问题的同源性。作风与腐败表象各异，但滋生根源高度统一。只有先“溯源”，认清、找准风腐问题的本质，解决风腐问题才能避免思路不清、办法不准、效果不佳。准确把握风腐问题的同体性。“清藻必先清淤”，歪风是腐败的温床，腐败又助长作风顽疾、催生隐形变异问题，二者同体共生、相互勾连。推进同查同治，必须摒弃“就风查风、就腐惩腐”的割裂思维，纠正“抓大放小、重腐轻风”的错误观念，杜绝“只顾一头、就事论事”的短视现象，推动思想上同等重视、工作上一体推进、效果上相辅相成。

　　茆磊：作风和腐败问题产生的思想根源相似、行为动机相通、环境条件相近，均源于价值观扭曲和权力观异化，本质上是党员、干部背离初心使命、理想信念动摇、无视群众利益的外化表现，是公权力被私欲侵蚀的结果。从内在逻辑看，不正之风滋生腐败，腐败行为助长加剧不正之风，特别是权力异化后会进一步催生新的作风问题，形成“破窗效应”。从现实要求看，腐败手段日趋隐蔽，作风问题隐形变异，坚持同查同治，有利于准确把握风腐问题新动向新表现，为精准施治提供科学依据。所以，必须以系统思维深刻把握风腐交织的规律特征，统筹抓、一体纠，既“由风查腐”循线深挖，又“由腐纠风”双向突破，才能从根源上阻断风腐演变链条，实现系统施治、标本兼治。

　　记者：实践中，如何把“同”的理念、“查”的手段、“治”的效果贯穿正风反腐全过程？

　　康青选：以“同查”严惩风腐交织问题。风腐同查，查是前提，严是要求。深化由腐纠风，坚持凡查腐败案件必挖作风问题，既查权钱交易、利益交换、插手干预等腐败问题，又深挖被审查调查人员和其他公职人员的“四风”问题线索。加强由风查腐，从违规吃喝、违规收送礼品礼金等表象入手，深挖作风问题背后的腐败问题，把准“四风”与腐败相互转化的关键点位。

　　以“同治”铲除风腐共性根源。发现问题只是起点，铲除根源才是关键。坚持以案看风，从腐败案件中深入分析作风新动向新表现，查找本地区本领域与腐败关系最为紧密的、容易演变为腐败的不正之风，密切关注苗头性、倾向性问题，有的放矢进行整治。坚持以风看腐，深入分析作风建设行业性、阶段性特点，聚焦易发多发“四风”案件，全链条排查薄弱环节，精准定位腐败风险点。坚持风腐同治，针对查办案件发现的制度建设、风险防控等深层次问题，抓实抓细以案促改促治，完善长效治理机制。

　　以“查”“治”贯通阻断风腐演变。查与治必须贯通融合，才能有效阻断风腐演变链条。坚持抓早抓小，对倾向性、苗头性问题及时提醒教育，对易发多发且带有腐化蜕变特征的享乐奢靡问题，发现一起查处一起，铲除腐败滋生的作风温床。加强党性党风党纪教育，引导党员干部警惕“小节无害”的麻痹心理、“下不为例”的松懈心理、“不为人知”的侥幸心理，时刻把遵规守纪刻印在心。

　　茆磊：坚持系统思维，构建一体推进的工作格局。将风腐同查同治理念贯穿监督执纪执法全过程，围绕问题线索发现、移交处置、个案剖析、类案分析、问题治理等环节，规范程序流程，推动正风反腐各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进，实现“由风查腐”与“由腐纠风”同向发力、双向突破。

　　把握三个维度，实现查治纠树有机统一。以“同查”严惩风腐交织问题，在纠治“四风”中深挖背后的腐败问题，在查办腐败案件中同步深挖作风问题。以“同治”铲除风腐共性根源，针对查办案件发现的地区性、行业性、领域性作风问题，从加强教育、深化改革、完善机制、堵塞漏洞等方面综合施策，推动系统施治。以“查”“治”贯通阻断风腐演变，坚持有案即改、系统整改、警示促改，将个案查处与类案分析结合起来，深化以案促改促治，形成监督、办案、整改、治理有效闭环。

　　强化责任担当，以钉钉子精神抓好落实。压紧压实各级党组织主体责任和纪检监察机关监督责任，健全责任体系、拧紧责任链条。坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，将风腐同查同治与政治教育、党性教育、责任落实有机结合，引导党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”，推动各级党组织做到管事就管人，管人就管思想、管作风，不断营造风清气正的政治生态。

　　记者：如何不断完善风腐同查同治工作机制，推动正风反腐一体深化？

　　康青选：风腐同查同治是系统工程，必须增强系统观念、健全工作机制，放大查处、整治、教育叠加效能，同步根治风腐顽疾。以制度固本。制度是立规明矩的，解决“需要怎样做”的问题。我们制定出台深入贯彻中央八项规定精神进一步改作风树新风的若干规定，细化贯彻落实推进不正之风和腐败问题同查同治具体举措等制度机制，注重从人上找原因、从事中挖根源、从制度上找漏洞，加强类案分析，找出共性问题、深层次问题，推动深化改革、堵塞漏洞、规范权力运行。以科技赋能。技术是理性的，解决“必须怎样做”的问题。我们以一体化平台建设为载体，打通纪律、监察、派驻、巡视“四项监督”数据交互通道，联动行业监管部门共享数据，将分散“数据孤岛”整合为联动互通“数据集群”，为风腐同查同治提供更多客观全面、可靠可用的“源头活水”。以文化浸润。文化是润心固本的，解决“自觉怎样做”的问题。我们制定贯彻落实新时代廉洁文化建设三年行动计划的实施方案，借助信息化手段建立廉洁宣传教育“精准滴灌”体系，推动党员干部从思想源头筑牢抵制风腐侵蚀的根基。

　　茆磊：健全线索深挖与双向移送机制，强化“同查”的协同性。进一步完善内部线索排查机制，在审查调查中同步深挖作风问题，在纠治“四风”中注重捕捉腐败端倪，对风腐交织问题实行“一案双查”，既查腐败事实，又查作风根源，确保同向发力、同步深挖。健全纪检监察机关与相关部门的联动机制，提升风腐同查同治合力。完善案件剖析与源头治理联动机制，提升“同治”的精准性。建立风腐问题典型案例复盘分析制度，从共性问题中提炼治理对策。推动案件查办与以案促改深度融合，将治理措施前置到案件查办过程中，边查边改、边治边建。强化制度执行，开展定期督查、专项检查，对执行不力等问题严肃追责问责，真正让制度“长牙”“带电”。构建查治贯通的闭环管理机制，增强“查”“治”的衔接性。进一步完善从案件查处到问题整改、从制度完善到效果评估的全链条闭环管理机制，形成“发现—查处—整改—评估”的良性循环。

回音壁丨怎样理解风腐同查同治的机理？

　　问

　　向朝弘 四川省雅安市纪委监委驻市政协机关纪检监察组组长

　　习近平总书记强调，要深入推进风腐同查同治。风腐同查同治的机理是什么？

　　答

　　施鹏鹏 中国政法大学纪检监察学院副院长、教授

　　习近平总书记深刻指出，不正之风和腐败问题相互交织，是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和实施中央八项规定开局破题，一方面驰而不息纠治“四风”，另一方面始终保持惩治腐败高压态势，在实践中不断深化对风腐关系的认识，正风反腐从同步推进逐步走向贯通融合，为建立同查同治机制积累了实践基础。二十届中央纪委三次全会明确提出健全风腐同查同治工作机制。党的二十届三中全会进一步把健全不正之风和腐败问题同查同治机制纳入改革部署。二十届中央纪委四次全会提出深入推进风腐同查同治，明确以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以“查”“治”贯通阻断风腐演变。二十届中央纪委五次全会再次强调，以风腐同查同治为抓手，推动查治一体、纠树并举。从正风反腐双向发力，到同查同治机制系统构建，再到查治一体、纠树并举的层层深化，体现了我们党对不正之风和腐败问题演变规律的深刻把握，为破解风腐交织难题提供了科学路径。

　　风腐同源共生是治理的逻辑起点。享乐奢靡之风容易形成利益勾兑的场域，形式主义、官僚主义容易造成制度空转和监督失灵，腐败又会助长不正之风滋生蔓延。

　　“同查”重在把握风腐一体演变链条。作风问题中往往隐藏着利益交换的端倪，腐败案件背后又常常伴随着享乐奢靡、圈子交往和特权思想等作风问题。“由风查腐”能够透过作风表象发现权钱交易本质；“由腐纠风”，能够循着腐败结果还原作风蜕变过程。二者相互贯通，使案件查办从识别单一违纪违法行为，拓展到揭示风腐相互转化、彼此助长的完整链条，有效防止“就风论风、就腐论腐”的片面性，实现对风腐交织问题的穿透式监督。

　　“同治”重在铲除风腐共性根源。案件查办主要揭示已经发生的违纪违法行为，整改整治、制度建设和廉洁教育则分别作用于行为、规范和价值层面，共同指向滋生风腐的土壤。要以严肃惩治重塑行为预期，以制度完善压缩权力寻租和潜规则运行空间，以教育引导强化宗旨意识和廉洁价值。查治一体使治理由个案处置延伸至类案分析和系统整治，纠树并举使纠治歪风与培树新风相互衔接，从而清除风腐问题反复发生的“淤泥”。

　　“查”“治”贯通旨在阻断风腐演变、涵养新风正气。以“查”发现问题、形成震慑，以“治”追根溯源、修复生态，将正风反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，在同查中见微知著，在同治中正本清源，推动权力运行始终体现人民立场、符合依规依纪依法要求，真正把向善向好的风气树立起来，不断释放一体推进“三不腐”综合效能。

回音壁丨如何把握风腐演化规律？

　　问

　　吴昊 江苏省无锡市第八人民医院党委委员、纪委书记

　　如何深刻把握风腐演化规律，不断夯实风腐同查同治基础？

　　答

　　施鹏鹏 中国政法大学纪检监察学院副院长、教授

　　观念层面的错位构成风腐现象的思想起点。从诸多典型案例看，不正之风的萌发往往源自党员干部内在观念的偏差。认知结构偏差为不正之风的产生提供了心理合理性与自我正当化基础，使得权力运行偏离规范轨道。风腐的演化过程，正是从思想防线的松动开始的。文化层面的异化构成不正之风的温床。在个别单位和领域，不正之风之所以能够长期存在并演化为腐败现象，很大程度上源于内部形成了一种不健康的亚文化。当违纪行为被包装为“人情世故”“灵活变通”，文化层面的腐蚀便成为风腐问题最隐蔽也最深远的温床。政治生态受损是风腐蔓延的深层原因。风腐问题不仅是个体的偏差与文化的变异，更是政治生态的映射。健康的政治生态能够形成鲜明的导向效应，激励干部在遵规守纪前提下大胆干事创业；受污染的政治生态，不正之风就极易滋生和蔓延。

　　“冰冻三尺，非一日之寒。”风腐问题的发展演化亦如此。实践中，许多风腐案件的起点，往往是一些看似无害的“小动作”，这种由“小节”向“失范”的演进，反映出不正之风具有积累性、递进性特征。这要求建立完善预警机制，使相关治理措施能够及时介入。从已查处的案件中可以发现，那些最终走向腐败的党员干部，往往在早期就暴露出较强烈的动机性偏差。要通过深入研究此类现象的发生逻辑与传播方式，尤其是在观念与行为之间的互动机制上进行系统梳理，厘清风腐转化的结构路径，进而聚焦关键岗位、重点人员、特定领域开展靶向治理。风腐问题的有效防控，依赖于治理资源的系统配置与路径安排，要把制度设计嵌入日常治理之中，打通风腐治理中的观察、识别、处置三个核心环节，构建起一个更具针对性的闭环结构。针对观念层面的问题，仅依赖纪律约束和制度规范并不够，还需教育引导干部理解“不正之风为何危险”，推进治理重心前移，实现从感知风险到预判风险、从纠正行为到校正观念的根本转变。

编辑：劳宛涓