山东省聊城市茌平区纪委监委主动靠前监督，紧盯损害营商环境的突出问题深化治理，以真抓实干的作风保障惠企政策落到实处。图为该区纪检监察干部到某企业了解有关情况。李佳伊 摄

　　扎实做好各项工作对于新年开新局具有重要意义。完成各项任务关键在于抓落实。关于抓落实党内法规有何要求？岁末年初工作中要警惕和防范哪些形式主义问题？如何锲而不舍落实中央八项规定精神，真抓实干，为“十五五”开好局、起好步提供坚强作风保障？我们特邀纪检监察干部进行交流。

　　特邀嘉宾

　　祁小青 山东省德州市委常委，市纪委书记、监委主任

　　周娟 湖南省纪委监委案件审理室副主任

　　施振冻 福建省安溪县委常委，县纪委书记、监委主任

　　完成岁末年初各项任务关键在于抓落实，关于抓落实党内法规有何要求？

　　周娟：习近平总书记高度重视抓落实工作，强调“要坚持真抓实干、狠抓落实，一切工作都要往实里做、做出实效，不好高骛远、不脱离实际，力戒形式主义、官僚主义”。党的十八大以来，出台了一系列党内法规制度，为确保党中央决策部署落到实处、有效执行提供了坚强保障。

　　一方面，从整体上强化各级党组织抓落实的能力。《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》抓住主体责任这个“牛鼻子”，明确责任清单、任务清单，强化上下贯通、执行有力的组织体系，为党组织在各项工作中有力有效带头抓落实筑牢制度根基。另一方面，各重点领域也出台相应规定确保责任落实到位，如《乡村振兴责任制实施办法》《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》等，在经济社会发展、生态环境保护、维护社会稳定等重点工作中构建职责清晰、各负其责的责任体系。《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《关于改革完善社会救助制度的意见》等制度规定，通过明确职责边界、强调纪律要求，督促党员领导干部在涉及民生的重点工作中真抓实干。

　　同时，《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，还将贯彻党中央决策部署有令不行、有禁不止，行动少落实差等不落实或不正确落实责任的行为纳入负面清单，清晰划定“有权必有责、失责必追究”的纪律底线，督促各级党组织和党员干部不折不扣履职尽责。

　　时值岁末年初，各级党组织和党员干部要知责于心、担责于身、履责于行，将党内法规制度明确的各项责任要求化作关心困难群众生产生活、确保市场供应平稳有序、维护社会大局稳定等具体行动，保障群众度过欢乐平安祥和的节日。

　　施振冻：岁末年初，收官与开局各项任务交织，抓落实至关重要。纪检监察机关要通过精准有力的政治监督，将责任层层压实，将党内法规对于抓落实的要求转化为实际行动和最终成效。

　　校准方向，注重局部与全局的有机统一。聚焦“国之大者”，将本地区、本单位岁末年初的重点工作，自觉同党中央关于经济工作、安全生产、民生保障、乡村振兴等领域决策部署对标对表，确保局部实践与全局战略同向同行。要压实工作责任链条，建立健全任务分工落实机制，逐一厘清责任主体、责任事项、时限要求等，做到权责对应、各就其位。重点瞄准对经济社会发展影响大、改革落实难度大、与人民群众切身利益关系大的事项，进一步完善监督检查、信息反馈、情况通报、重大责任追究等制度机制，推动各项任务不折不扣落到实处。

　　匡正作风，注重速度与质量的有机统一。良弓在手、贵在速发。要大力提倡“马上就办”的工作精神，推动加强各方面工作调度，确保一季度实现“开门红”。严肃查处不作为、慢作为等问题，紧盯就业、社保、住房等领域和损害营商环境突出问题深化治理，让群众看到变化、得到实惠。同时，要科学把握节奏，杜绝盲目蛮干，在提倡“马上就办”、强调效率的同时，必须尊重规律、讲究方法，严防为了抢时间、赶进度而忽视实效、违反程序等冒进做法，确保工作扎实稳健推进。

　　保持锐气，注重重点攻坚与日常履职的有机统一。岁末年初谋划新局，涉及发展与安全、经济与民生等多重任务，必须拿出敢啃“硬骨头”的劲头，把改革作为破解发展难题的关键一招，聚焦本地区、本部门最突出的矛盾、最紧迫的问题，创新思路、依规依纪依法推动实质性化解，真正以改革促发展、以发展检验改革成效。同时，要以“时时放心不下”的责任感，抓好各项日常工作，督促职能部门压紧压实安全生产责任，强化应急值守和处置准备等，进一步严纪律、正作风，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

　　岁末年初工作中要警惕和防范哪些形式主义问题？

　　祁小青：时下，总结验收、督查检查、评比考核工作比较集中，在完成各项工作的同时，要注意警惕和防范形式主义问题。

　　防范弄虚作假问题。在总结工作中，要防范搞虚假政绩，总结成绩过度“美化”，编造事实、数据造假，对于问题和矛盾避重就轻，甚至刻意掩盖、隐瞒；起草工作总结、制发政策性文件等不经深入调查研究，东拼西凑、照搬照抄，搞公文抄袭等问题。

　　防范责任落实不到位问题。在安全生产方面，岁末年初是生产安全事故易发多发期，要警惕和防范安全生产责任落实不到位、安全检查走形式、整改整治做样子等问题；防范职能部门片面强调“属地责任”，把本应由部门承担的安全检查责任事项，以属地管理名义压给基层；同时，要警惕隐瞒真实情况，对生产安全事故瞒报、谎报，甚至隐藏、遮掩等问题。在民生服务方面，要防范对群众反映强烈的救济救助、市场保供、安全出行等无动于衷、消极应付、效率低下问题。

　　防范加重基层负担问题。年底工作安排较多，会议比较集中，要警惕搞文山会海，文件会议数量多效果差，以总结和推进工作为名随意向基层派任务，多头重复要材料等问题。在督查检查中，要防范督查检查安排不合理，赶在岁末年初扎堆重复，重痕迹轻实效，过分依赖材料、表格，简单以开会发文、拍照留痕等作为督查检查内容，以及以通报排名的形式变相进行考核等问题。在调查研究中，要防范搞形式、走过场，“走秀式”调研，调研不深不细，掌握情况不准不全，调研成果质量不高等问题。

　　周娟：习近平总书记深刻指出，“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失”。表现多样的形式主义是扭曲的权力观和错位的政绩观的折射显现。形式主义歪风严重损害党的形象和执政根基，破坏党群、干群关系，影响党和国家事业发展。

　　针对需要重点防范的几类形式主义问题，纪律处分条例都有相应处分规定。一是加重基层负担。岁末年初以推进工作为名搞“文山会海”，督查检查考核过多过频，搞层层加码、过度留痕等，对此类行为可依据纪律处分条例第一百三十二条处理。二是落实工作“走过场”。如安全隐患排查、值班值守流于表面，存在应急处置不力、脱岗漏岗等问题，且造成损失或者不良影响的，可依据纪律处分条例第一百四十九条处理。三是漠视群众利益问题。如在群众关心的保供稳价、供暖供水等民生保障工作中不作为、乱作为、慢作为等，可依据纪律处分条例第一百二十六条处理。四是弄虚作假等问题。如总结工作编造假经验、假典型、假数据；掩饰问题、隐瞒真相，造成严重损害或者严重不良影响等，可依据纪律处分条例第一百三十九条、第一百四十条等规定处理。五是不敢担当回避矛盾。如党员干部面对工作范围内的突发事件，不敢斗争、不愿担当，面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩，且造成不良影响或者严重后果的，可依据纪律处分条例第一百三十一条处理。

　　同时，依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》的规定，公职人员在履职过程中存在形式主义问题的，构成职务违法。需要强调的是，如果上述不履行或不正确履行职责的形式主义行为，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，还有可能触犯《中华人民共和国刑法》相关规定，涉嫌滥用职权罪、玩忽职守罪等职务犯罪，将受到刑事责任追究。

　　如何锲而不舍落实中央八项规定精神，真抓实干，为“十五五”开好局、起好步提供坚强作风保障？

　　祁小青：我们将坚持党性党风党纪一起抓、纠“四风”树新风相结合，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，让新风正气不断充盈。

　　持之以恒纠治“四风”顽疾。用好“常态+节点”监督机制，对不正之风露头就打、速查严处。紧盯披着人情往来外衣的作风顽疾，严查违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规操办婚丧喜庆借机敛财等问题，抓现行、抓典型、抓通报，持续释放严的信号。紧盯领导机关和领导干部，着力纠治抓工作敷衍应付、报数据弄虚作假、搞验收走过场等问题，推动树立和践行正确政绩观。紧盯加重基层负担情况，严肃纠治随意向基层派任务、多头重复要材料、督查检查考核和调研过多过频等问题，使广大干部有更多精力抓落实。

　　严管厚爱弘扬新风正气。围绕贯彻落实党中央重大决策部署开展监督，督促各级党组织和党员干部知责尽责、苦干实干，保障党中央重大决策部署落到实处，对做选择、打折扣、搞变通等问题严肃追责问责。综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，围绕新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部，常态化开展纪律教育、作风教育，引导党员干部在遵规守纪前提下放手干事、积极作为。

　　“查改治”一体推进促常态长效。健全风腐同查同治机制，对可能存在“由风及腐”的问题线索精准甄别处置，建立由风查腐“必问必核清单”，以科技赋能增强穿透力，深挖彻查“四风”背后可能存在的请托办事、权钱交易、失职渎职等问题。推动健全经常性发现、解决作风问题机制，常态化分析作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整改整治，坚决防止反弹回潮。压实作风建设政治责任，督促各级党组织完善定期研究作风建设机制，强化党组织日常监督，以铁规矩锻造好作风。

　　施振冻：岁末年初是检验作风、保障落实的重要关口。锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良作风确保党中央各项决策部署落到实处，对于实现“十五五”良好开局具有至关重要的意义。

　　突出政治引领，以高度的思想自觉筑牢作风根基。作风问题的本质是政治问题，必须从讲政治的高度深刻认识落实中央八项规定精神的极端重要性。广大党员干部要持续加强党性锤炼，树立和践行正确政绩观，自觉将好作风内化为价值追求和行为习惯。要坚持“常”“长”二字，克服松劲歇脚心态，将落实中央八项规定精神融入日常、抓在经常，成为不可逾越的铁规矩、硬杠杠，从思想源头上涤荡不正之风，为担当实干注入持久动力。

　　坚持实践导向，以务实的工作作风激励真抓实干。作风建设的成效最终要体现到推动发展的实效上。要大力弘扬真抓实干的优良作风，引导广大党员干部将精力集中到贯彻落实党中央重大决策部署上来。坚决向形式主义、官僚主义开刀，切实纠治政策落实“中梗阻”、服务群众“推拖绕”、工作推进“虚飘浮”等突出问题，把干部从无谓的事务中解脱出来，使其能心无旁骛抓落实、促发展。

　　强化系统保障，以有力有效监督护航开局起步。纪检监察机关要在作风建设中既当示范者、又当捍卫者。要带头遵守和执行中央八项规定及其实施细则精神，以更高标准、更严要求加强自我约束，自觉接受最严格的监督。要切实履行监督专责，将作风监督融入政治监督具体实践，紧盯“关键少数”和岁末年初易发多发的“节日病”，对享乐奢靡问题露头就打，对隐形变异现象精准纠治。要坚持系统施治，深化风腐同查同治，完善发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理的工作闭环，推动作风建设常态长效，以优良作风护航“十五五”开好局、起好步。

体悟

　　县级纪检监察机关是正风肃纪反腐的“一线阵地”，岁末年初，基层工作繁多，要以节点为考点，全面压实管党治党政治责任，督促广大基层党员干部力戒形式主义、官僚主义，知责尽责、苦干实干。要围绕惠民政策措施落实、民生资金按时足额发放等事项加强监督，用心用情解决群众急难愁盼。要坚持“严”字当头，采取集中检查与节点检查相结合、重点检查与随机抽查相结合等方式，持续释放严的信号，形成震慑。同时，对于2026年的工作要早发力，下好谋篇布局先手棋，贯彻落实二十届中央纪委五次全会精神，聚焦重点领域、找准监督抓手，开展好专项整治，及时纠治工作推进中的作风和腐败问题，强力惩治“蝇贪蚁腐”，持续推进全面从严治党向基层延伸。

　　（王树田 山东省夏津县委常委，县纪委书记、监委主任）

　　要锲而不舍落实中央八项规定精神，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，为实现“十五五”良好开局提供坚强作风保障。紧盯年度任务对账盘点，严防敷衍塞责、弄虚作假，“新官不理旧账”等形式主义、官僚主义问题，推动党员干部树立和践行正确政绩观。紧盯岁末年初安全生产、市场保供、社会大局稳定等重点，推动党委政府主动扛责、履职尽责。以节点为考点，紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金、年底突击花钱等问题，加强监督检查，对不正之风露头就打、从严查处，确保廉洁过节。突出为民造福，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，紧盯各项惠民政策措施落实情况，监督推动养老金、低保金、失业保险金等民生资金按时足额发放，保障群众安心过节。

　　（康然 湖南省长沙市望城区委常委，区纪委书记、监委主任）

　　工作抓得实不实，最终要看群众脸上有没有笑容。2025年，我们紧盯民生实事、群众身边小事开展专项整治，比如，推动“共享药房邮到家”，解决了山区群众“一药难求”的奔波之苦，督促落实普通门诊“一次挂号管三天”，化解了群众反复排队、多头缴费的烦心事。事情看似微小，但每解决一件，群众的获得感就充实一分。获得感不是抽象的概念，它是一盒及时送达的治病药，是少跑一趟的舒心，是办事时被公平对待的踏实。因此，工作做得好不好，不能只看报表数字，更要看群众口碑，抓落实必须始终围绕群众的获得感，从他们最急最难最愁最盼的事入手。新的一年，我们将继续坚持好这个导向，求真务实，真抓实干，最终把一项项好政策变成群众生活中一份份幸福与温暖。

　　（叶锦灿 福建省安溪县纪委常委、监委委员）