各级纪检监察机关抓实对党内法规制度的教育培训，以学促干，不断增强依规依纪依法履职能力和水平。图为纪检监察干部在组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》。宁庭纪 摄

　　习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上指出，党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。

　　治国有常，治党重纲。坚持制度治党、依规治党，是以习近平同志为核心的党中央管党治党、治国理政的一个鲜明特点，也是“中国共产党之治”的独特密码。党的十八大后，党中央以制定实施中央八项规定开局破题，立铁规矩、强硬约束，推动党风政风焕然一新。

　　在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，与时俱进推进制度创新

　　2025年11月，中共中央发布新修订的《中国共产党工作机关条例》，这是健全党的领导制度体系、加强党的组织制度建设的重要举措，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下取得的又一制度成果。

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视制度治党、依规治党，针对加强党内法规制度建设作出一系列重要指示要求，强调要把依规治党当作管党治党基本方式，发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用；强调要紧紧围绕党和国家工作大局继续推进党内法规制度建设；强调要深化党内法规制度建设改革，做好顶层设计、查漏补缺、提质增效文章；强调要坚持依法治国和依规治党有机统一，发挥依法治国和依规治党的互补性作用，努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局，等等。这些重要论述，把我们党对党内法规制度建设的认识提升到全新高度，为新时代党内法规制度建设注入了强大思想动力、指明了前进方向。

　　一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套，与时俱进推进制度创新——

　　印发《生态环境保护督察工作条例》，全面贯彻习近平生态文明思想，总结新时代生态环境保护督察的理论和实践经验，进一步健全生态环境保护督察工作体制机制，坚持和加强党对生态文明建设和生态环境保护的全面领导。

　　在深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间，修订《党政机关厉行节约反对浪费条例》，与时俱进完善党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等规定，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓。

　　修订《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，进一步健全党校（行政学院）培训体系和工作机制，发挥党校（行政学院）教育培训干部和党员的主渠道、党的思想理论建设的重要阵地作用。

　　印发党的历史上第一部关于思想政治工作的统领性、综合性基础主干法规——《中国共产党思想政治工作条例》，进一步明确思想政治工作的体制机制、工作职责、内容方式、目标任务，对于坚持和加强党对思想政治工作的全面领导，提高思想政治工作科学化制度化规范化水平，具有重要意义。

　　随着全面从严治党形势任务和农村基层干部队伍状况的发展变化，印发《农村基层干部廉洁履行职责规定》，总结实践经验，针对农村基层干部廉洁风险，完善农村权力运行监督机制，促进农村基层干部廉洁、规范履行职责。

　　坚持目标导向和问题导向结合、突出重点和系统集成并重，印发《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》，为党组履行管党治党职责、开展纪律处分工作定规矩、立制度、明权责。

　　为了坚持和加强党对生态文明建设的全面领导，健全落实生态环境保护责任制，印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，作为我国生态环境领域又一部重要党内法规，对指导生态文明建设和生态环境保护工作具有重要意义。

　　与时俱进、守正创新，不断健全科学完备、有效管用的制度体系，以党的制度建设巩固党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争成果，为健全全面从严治党体系、深入推进党的自我革命提供坚强制度保障。

　　提高制度执行力，推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展

　　习近平总书记指出，“把权力关进制度笼子，既要不断完善制度规定，使制度密而不繁、有效管用，又要着力提高制度执行力，增强刚性约束。”

　　在党中央坚强领导下，全党在与时俱进完善党内法规制度体系的同时，狠抓制度执行，做到两手抓、两手硬，使党内法规执行真正严起来硬起来实起来，推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展。

　　率先垂范、树立标杆。2025年12月25日至26日，中共中央政治局召开民主生活会。会上，中央政治局同志对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，认真查摆、深刻剖析。行动是无声的命令，身教是执行的榜样。新时代以来，全面从严治党首先从中央政治局立规矩开始、从制定落实中央八项规定破题、从中央领导同志做起，产生了强大号召力。以上率下、示范带动引领，广大党员干部遵规守纪意识明显增强，用制度治党管权治吏成为全党共识。

　　学用结合、以知促行。习近平总书记指出，“我们出台的党内法规，从党章到各方面的法规，要执行好首先就要学习好”。各级各地认真落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，领导干部带头深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，强化理论武装。巩固深化党纪学习教育成果，全面系统及时学习党章党规党纪，推动党的纪律教育常态化长效化。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神。知行合一，广大党员干部想事情、作决策、干工作更加自觉同党中央要求对标对表，同党章党规党纪对标对表，确保各项职权都依规行使。

　　维护制度权威，保障制度执行，是纪检监察机关的重要职责。一年来，各级纪检监察机关立足职能职责，加强重要制度执行情况的监督检查，推动党的各项制度规定不折不扣落地落实。比如，按照二十届中央纪委四次全会部署，开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况的监督检查，采取“四不两直”方式深入基层调研，针对发现的问题提出工作建议，督促整改落实，切实为基层减负赋能；甘肃、河南等地纪委监委对学习贯彻执行《农村基层干部廉洁履行职责规定》等制度情况通过实地走访、查阅资料、座谈交流等方式开展调研督导，推动村干部严守纪律底线、廉洁履职尽责，为推进乡村全面振兴提供坚强保障。

　　执规必严、违规必究。习近平总书记指出，“要坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，确保制度规定真正成为带电的高压线。”各级纪检监察机关坚持正风肃纪反腐相贯通，紧盯重点问题、聚焦重点领域、突出重点对象，严肃查处各种违纪违法行为，不留“暗门”、不开“天窗”，让党内法规制度真正成为带电的高压线。

　　纪检监察法规制度不断完善，推动纪检监察工作规范化法治化正规化水平不断提升

　　“将欲治人，必先治己”。

　　纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，在管党治党中承担着重要职责，所行使的纪检监察权更要在法规制度的轨道上运行。

　　一年来，在党中央坚强领导下，中央纪委国家监委持续加强纪检监察法规制度建设。全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，修改《中华人民共和国监察法实施条例》，将修改后的监察法落实落细，进一步完善监察权运行机制，推动监察权在法治轨道上正确行使。印发《关于加强中管高校纪检监察机构与地方纪委监委联合审查调查工作的指导意见》，通过加强对联合审查调查工作的领导指导，明确各责任主体职责任务，优化审批程序和工作流程，形成科学规范、协同高效、运行有力的联合审查调查制度机制，不断提升中管高校纪检监察机构执纪执法能力水平。印发《调查新型腐败和隐性腐败问题证据指引》，立足法定证据标准，完善取证思路、明确取证重点，着力破解新型腐败和隐性腐败发现、取证、定性难题，等等。

　　各级纪检监察机关吃透上位法规精神，坚持问题导向、立足实践需求，进一步补短板、强弱项，为提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平提供制度保障。

　　为规范使用纪检监察措施，广西壮族自治区纪委监委根据新增监察措施的相关规定，对《区直企业纪检监察机构监督检查审查调查措施使用管理办法（试行）》等规定进行修订，从明确措施种类、规范措施文书使用等方面进一步规范相关工作。山东省纪委监委将监察法有关要求落细落实，出台《山东省监察机关监察强制措施工作规范（试行）》和《山东省纪委监委派驻机构监督检查审查调查措施使用办法》，将严格规范的要求落实到审查调查措施适用全流程、各环节。

　　为优化工作程序，甘肃省纪委监委围绕落实修改后的监察法及其实施条例，修订《甘肃省纪委监委机关监督执纪执法工作制度》，对委机关监督办案全流程各环节作出全面详细规范。黑龙江省纪委监委联合省高级人民法院、省人民检察院制定《关于重大疑难职务犯罪案件的会商工作办法》，加强与司法机关的互相配合、互相制约，推动重大疑难职务犯罪案件高质高效办理。河南省纪委监委印发《河南省纪检监察机关监督工作统筹协同机制》，丰富完善开展监督的方法，进一步提升监督质效。

　　为加强自我监督约束，黑龙江省纪委监委制定《黑龙江省纪检监察机关工作人员打听、干预监督执纪执法工作和跑风漏气行为的报备及责任追究办法》，为依规依纪依法履职用权划出“红线”、标明“底线”。四川省纪委监委印发《四川省纪检监察干部违规插手干预地方事务直接报告工作机制》，以更严的措施监督约束纪检监察干部依法用权。

　　一手抓完善制度，一手抓教育培训。中央纪委国家监委机关围绕监督办案全流程开展教学，采取线上线下相结合的方式，对各级纪检监察干部开展培训。各级纪检监察机关加强履职通识培训，开展涵盖业务全链条的纪法培训，同时注重因需施训，分层分类开展专题培训，着力提高纪检监察干部专业素养。

　　广大纪检监察干部在学习贯彻中，法治意识、程序意识、证据意识进一步加强，按照法定权限、规则、程序办事的自觉更加坚定，纪检监察工作规范化法治化正规化水平不断提升。

体悟

　　加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。要教育引导广大党员干部深入学习习近平总书记关于依规治党的重要论述，全面系统学习党章党规党纪，从思想上树牢自觉遵规守纪意识。要严格落实“十五五”规划建议关于全面从严治党的重大部署，完善党和国家监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督，优化制度供给，提高制度质量，为推进党的自我革命提供坚强制度保障。要加强对制度执行情况的监督检查，严肃追究有令不行、有禁不止、执规不严、纲纪废弛的行为，切实增强制度刚性。

　　（冯志伟 甘肃省纪委监委法规室干部）

　　管党治党重在立规，贵在执规。织密扎牢管党治党制度笼子既是政治使命，也是实践课题。要在监督执纪执法实践中找准权力运行风险点、监督管理薄弱点、腐败易发多发点，推动健全制度机制，以靶向施治筑牢制度根基，努力构建科学完备、有效管用的制度体系。同时，要坚持制度刚性执行，将党内法规制度执行情况纳入政治监督、日常监督、巡视巡察监督的重点内容，着力发现有令不行、有禁不止、变通执行等突出问题，强化追责问责，做好以案促改、以案促治，让铁规发力、禁令生威，促进管党治党制度优势更好转化为治理效能。

　　（王刚 黑龙江省齐齐哈尔市纪委监委法规室主任）

　　纪检监察机关作为执纪执法机关，要带头做制度的执行者和维护者。一方面，要锚定监督重点，紧盯“关键少数”和权力运行关键环节，将党内法规制度的执行情况融入政治监督、日常监督全过程，精准查纠执行制度做选择、打折扣、搞变通等行为；另一方面，要淬炼执纪执法硬本领，健全内控机制严防“灯下黑”，以规范用权保障执纪执法公正，让制度约束转化为行动自觉，把制度优势转化为治理实效，为全面从严治党向纵深推进提供坚强保障。

　　（胥芳 湖北省荆州市纪委监委第二监督检查室主任）

　　制度的生命力在于执行。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，要以更高标准、更严要求带头尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法，准确把握法定职责和职权边界，严格规范履职。要坚持从严从实、动真碰硬，对违反制度、破坏制度的行为零容忍，发现一起坚决查处一起，确保各项制度规定不折不扣落实到位，真正让铁规发力、禁令生威。同时，要持续加强教育引导，使党员干部不断增强制度意识、规矩意识，推动形成人人尊规学规守规用规的良好氛围，切实维护制度权威。

　　（张燕 上海市崇明区纪委监委案件审理室副主任）

　　治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义执政党，必须与时俱进扎紧管党治党制度笼子，坚持目标导向、问题导向，扭住提高制度质量这个关键，推动健全科学完备、有效管用的制度体系，把权力运行的规矩立得更牢。纪检监察干部肩负着维护党纪国法的神圣使命，必须忠实履行党章和宪法赋予的职责，模范遵守党纪国法，同时加大对制度执行情况的监督检查力度，切实维护制度的严肃性和权威性，真正让制度“长牙”“带电”。

　　（黄磊 江西省新余市纪委监委宣传部副部长）

编辑：何森