习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，要持续推动全面从严治党向基层延伸。基层监督是党和国家监督体系的重要组成部分，加强基层监督是推动全面从严治党向基层延伸、提升基层治理效能的有力举措。陆川县纪委监委立足职责定位，聚焦监督的链条、力量、路径、效能等持续发力，不断提升基层监督治理效能，推动全面从严治党向纵深发展。

　　拧紧监督链条，贯通协同聚合力。基层监督点多面广、条块分割，不能是纪检监察机关一家“唱独角戏”，需要主体、监督、监管责任贯通发力“奏大合唱”。一是强化党组织全面监督。定期梳理提请县委履行主体责任重要事项，协助开展述责述廉、约谈提醒、政治生态分析等工作，督促各级党组织“一把手”和领导班子“按责定单”，强化对基层监督的组织领导，形成全覆盖的整体合力。二是强化纪检监察专责监督。围绕“四项监督”的重点内容和监督方式，建立领导班子成员基层监督联系点制度，综合运用约谈提醒、听取汇报、召开推进会等方式，构建县纪委常委会统一领导指导、党风政风监督室牵头抓总，纪检监察室和镇纪委相互配合，派驻机构和巡察机构同向发力的专责监督格局。三是强化部门职能监督。探索“纪检监察+”跨部门协同机制，把基层监督与整治群众身边不正之风和腐败问题有机结合，健全纪委监委和牵头职能部门“双牵头”“双专班”机制，完善联席会议对接、双向线索移送、部门协同联动等工作制度，推动职能部门加强对基层贯彻执行本系统本领域决策部署情况的监督检查，形成各尽其责、同题共答的大监督格局。

　　统筹监督力量，攥指成拳强战力。力量不足和分散是制约基层监督的重要因素，必须整合县、镇、村三级监督力量，推动监督向“最后一公里”落实。一是深化补员行动。健全空编人员动态补充机制，通过公开招录、择优调任等方式，吸纳法律、公安等方面优才强将，一线执纪执法人员占比达60%。围绕“减量提质”目标优化派驻机构设置，实行16个派驻（出）机构集中办公，探索开展驻点监督，做到派驻力量统一调度、集中管理、统筹使用。二是深化片区协作。按照地域相近、便于协作原则，把14个乡镇纪委划分到5个协作片区，将问题线索处置、重大案件查办等“打包入片”，协同开展监督检查、审查调查和纪律教育，实现对3.39万名党员、监察对象的监督全覆盖。三是深化村级监督。将村级监督与“321”基层治理模式相融合，落实村级纪检委员兼任村务监督委员会主任164人。联合县委组织部等13个单位，完善村级决策类事项等11个方面25项小微权力内容，编制小微权力清单和运行流程图，推动基层小微权力规范运行。对干扰多、阻力大的重大复杂案件和涉及乡镇、村（居）且群众反复举报的问题线索，由县纪委监委提级办理、镇纪委配合查办，推动监督持续向基层延伸。

　　明晰监督路径，一体推进添助力。基层事务繁杂，必须明晰监督方向和方法路径，突出重点、有的放矢精准监督，持续推动基层监督高质量发展。一是突出“清单式”政治监督。围绕各级重大决策部署，结合本地实际，创新开展纠治贯彻落实偏差，促进决策部署落地等“五纠五促”专项行动，健全“每季度一检查、半年一研判、全年一总结”工作机制，建立季度政治监督清单4份，监督发现并督促整改问题162个，推动基层政治监督具体化精准化常态化。二是突出“小切口”点题整治。深化运用“群众点题”机制，把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重中之重，围绕12个专项整治和15件民生实事，深挖彻查乡村振兴、民生等重点领域吃拿卡要、优亲厚友等腐败问题，立案202人，办成民生实事54件，以点题整治带动基层监督纵深拓展。三是突出“实时化”数智赋能。探索打造集阳光交易、分析比对、预警提示、在线监管于一体的智能监督体系，将基层小微权力“监督一点通”平台与乡村振兴资金项目监督平台衔接融合，快速筛查锁定疑似问题并一键转核，共跟踪核查疑似问题33条，转立案2件，处分2人，促进信息技术与基层监督深度融合、相得益彰。

　　瞄准监督效能，系统施治提效力。促进基层监督提质增效，必须坚持系统思维，查改治贯通发力扩战果。一是抓实“室组地”联动办案。坚持以办案带动全局，深化运用“室组地”联动模式，构建“县纪委监委班子成员+纪检监察室+镇纪委+派驻机构”的协作机制，进一步联动5个片区，推行领导包案、提级管辖等模式，同步完善交叉监督、质量评查等机制，目前，全县共立案254件256人，留置7人，挽回经济损失1511.88万元，实现监督联合、案件联办、问题联解、治理联动。二是抓实“全链条”闭环整改。注重加强个案剖析、类案分析，针对案件查办中发现的普遍性、深层次问题，用好“三书两报告两建议”，制发纪检监察建议书30份，推动案发单位和部门健全长效机制38个，形成“发现问题、督办整改、建章立制”的全链条闭环体系，有效促进基层治理水平提升。三是抓实“矩阵式”廉洁教育。深挖本土廉洁文化资源，结合“清风拂陆 正气满川”清风廉旅路线，将清廉价值理念融入街头巷尾、村规民约，打造乌石镇龙化村“礼让家风”、米场镇旺同村清风园等一批村级文化阵地，不断增强廉洁教育的公众参与度、互动性和体验感。选取群众身边“微腐败”典型案例，探索推行“三会四课两谈话”警示教育模式，累计教育引导1.2万余名党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造基层风清气正的良好发展环境。（作者系陆川县委常委、县纪委书记、县监委主任）

编辑：杨意超