20世纪90年代，融水苗族自治县杆洞乡尧告苗寨按照当时的林业政策将山场的承包权重新分配承包，要求村民梁某某把某山场内的杉木全部砍伐掉，并将此山场分配给韦大哥。但在砍伐清理杉木时，梁某某见其中一棵杉木长势良好，比较适合做棺材，于是便擅自留下此树，且没有向韦大哥说明情况。韦大哥在毫不知情的情况下对这棵树管护至今。如今，此杉木已有29年树龄，梁某某想把杉木卖掉补贴家用，韦大哥当然不同意，双方便产生了纠纷。

“小事不出屯，矛盾当场了。”杆洞乡纪委随即将其列入问题清单，督促相关部门及时处理。在乡纪委的监督推动下，该乡迅速组织综治中心人员到场调解，同时依托村“两委”、村务监督委员会、屯小组长、“寨佬”等本土力量，在双方明确山场侵权事实和杉木已生长29年的实际管护成本的情况下，最终协商出“1000元补偿、杉木当天移走”的方案。至此，这场困扰韦大哥的山场纠纷得到妥善解决。

基层是社会治理的“最后一公里”，而矛盾调解则是守护这一公里的“第一道防线”。近年来，融水苗族自治县纪委监委立足“监督的再监督”职能定位，将纪检监察监督深度融入基层调解全流程，把解决群众急难愁盼问题作为监督着力点，推动基层治理从“被动应对”向“主动防控”转型。

针对以往基层调解中存在的推诿扯皮、效率低下、程序不规范等突出问题，该县纪委监委构建“嵌入式”监督机制，组织纪检监察干部，直插县乡村三级调解一线，通过实地督导、模拟办事、群众座谈等方式，重点督查诉求受理、分办流转、调解处置等关键环节，对发现的“踢皮球”“慢作为”等问题及时约谈提醒，推动矛盾化解提速、提质、提效，切实将监督力量转化为基层治理效能，有效打通了服务群众的“最后一公里”。

为破解基层调解力量分散、协同不足的难题，该县纪委监委督促整合信访接待、矛盾调解、法律咨询、网格化管理等多项职能，推动建立“一站式”服务窗口的县乡综治中心，打破部门壁垒，实现“网格发现、中心吹哨、部门报到”的快速响应机制，让群众“诉求”一揽子解决，矛盾纠纷“一站式”化解。同时，创新“重点矛盾 + 纪委督办”工作模式，对土地流转、邻里纠纷、民生保障等领域的突出矛盾，实行“一案一督办”，进一步压紧压实乡镇、村（社区）和相关职能部门的主体责任，推动建立“受理—分流—办理—反馈—评价—回访”的闭环管理机制，确保矛盾化解件件有着落、事事有回音。

为抓早抓小、防范基层矛盾调解领域廉政风险于未然，该县纪委监委将廉洁建设贯穿基层调解全过程，督促梳理村级小微权力清单，制定矛盾调解流程图，明确风险点和监督重点，引导基层干部照单履职、按图办事。同时，通过设立以村务监督委员会主任为站长、委员为副站长的阳光监督站，将监督触角延伸到基层，对调解过程中可能出现的优亲厚友、吃拿卡要等问题早发现、早纠正，让公平正义直达群众身边。

“强化基层监督是提升治理效能的关键抓手。 ”该县纪委监委相关负责人表示，将持续深化“监督 +调解”融合模式，紧盯基层矛盾化解的痛点、堵点、难点，不断织密监督网络、优化调解流程、健全长效机制，切实把群众的“问题清单”转化为“满意清单”，以精准监督护航苗乡基层治理提质增效。（柳州市融水苗族自治县纪委监委）

编辑：林贵宏