患者家属赠送锦旗和感谢信。石川平/摄
 

　　2021年，医疗收入中，药占比始终保持在国家标准线下4.54个百分点；患者住院次均费用持续保持在市属三级综合医院较低水平；韦球同志被评为全国优秀共产党员和广西勤廉先进个人……这是南宁市第一人民医院“清廉医院”建设的一份成绩单。

　　近年来，该院认真贯彻落实“清廉广西”建设的部署要求，立足公立医院公益属性，坚持以人民为中心，以治病救人为根本遵循，以“一个创建”高位“布廉”、“两个整治”专项“倡廉”、“三个紧盯”初心“养廉”、“五个工程”强基“固廉”、“五个机制”合力“保廉”为主要内容，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，大力推进“清廉医院”建设。

　　1 拒绝“红包”“微腐败”

　　推进“清廉医院”建设，切入点在哪里？南宁市第一人民医院的答案是创建“无红包医院”！

　　该院从红包、“微腐败”入手，以创建“无红包医院”活动为载体，严肃查处损害群众利益的突出问题，持续纠正医药购销领域和医疗服务的不正之风。

　　2021年1月，该院启动“无红包医院”创建活动，医院院长、党委副书记韦金儒率200多名中层干部向社会做出郑重承诺。

　　创建活动要求，医务人员承诺不收或主动拒收红包达100%；医务人员无暗示或索要钱物行为达100%；对无法拒收的红包问题及时处理率达100%；在出院病人回访和医德医风明察暗访中无“红包”问题反映；医院投诉处理机制健全，对红包投诉及举报问题按照规定限时处理。

　　该院某临床科室护士长发现办公室抽屉里被塞了一个无署名红包，立即与科室主任现场清点，同时向医院纪委报告，随后将1200多元红包悉数上缴市纪委监委廉政账号。

　　2 直击医药购销、医疗服务两大痛点

　　开展医疗卫生领域突出问题专项整治，是反腐为民、反腐惠民的一项重要举措。

　　2021年，南宁市第一人民医院结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，部署开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动。

　　专项整治直击医药购销、医疗服务两大痛点，重点查纠是否存在伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算，挂名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题；是否存在诊疗常规不落实、串换项目（药品）、不合理检查检验等问题；是否存在利用执业之便谋取不正当利益、收取回扣，接受医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为；是否存在医德医风不正，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”、礼品、有价证券或其他不正当利益等违规违纪违法行为。

　　监督强，则医风清。该院通过纠治医药购销领域和医疗服务不正之风，赢得了社会各界的认可和信任。2021年，该院患者对医务人员医德医风满意度达90.4%，门诊问卷满意度达91.4%，住院问卷满意度达93.3%，出院病人电话回访满意度达92.4%。在出院病人回访和医德医风明察暗访中，均无红包问题反映。

　　3 签订廉洁供货承诺书

　　“后勤物资及服务商承诺不得以回扣、宴请等方式影响医院方工作人员采购或使用后勤物资及服务的选择权。”“销售代表必须在工作时间到院方指定地点联系商谈，不得到后勤物资管理部门及班组等推销后勤物资及服务。”这是南宁市第一人民医院与供货方签订的《后勤物资及服务廉洁供货承诺书》条款之一。

　　设备、耗材、药品采购，红包、回扣、医患交往，基建项目、零星维修，南宁市一医院在这三个重点领域强化监督执纪，督促重点岗位人员以俭养廉、坚守初心。

　　强化“不敢腐”震慑。2021年，该院查处上级转办和本级监督检查发现的问题线索共12条，运用监督执纪“第一种形态”处理20人，其中予以提醒谈话10人、警示谈话4人，批评教育4人、诫勉2人；迎接区市医保基金专项督查检查6次，工作约谈科室负责人14人。

　　扎紧“不能腐”笼子。该院认真落实器械、耗材、药品集中采购政策规定，按要求在市级集中采购平台采购，并对使用情况进行监测。制定收受红包、回扣处理制度，严禁医务人员以各种名义、任何形式收受红包、回扣。制定行风建设考评标准，完善医患纠纷处理机制。加强院内日常零星维修规范化管理，实行基建项目全程管控。严格落实重点岗位人员轮岗交流制度。

　　增强“不想腐”自觉。该院对招标采购办、总务科、基建项目办、医学装备科、药学部等重点科室开展“每月一专项监督”，对发现苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、约谈提醒。对新轮岗交流重点岗位人员开展任前谈心谈话共29人次。

　　4 实施文化育廉工程

　　不久前，南宁市纪委监委、南宁市第一人民医院联合制作的动画微电影《送不出的红包》先后在人民网、旗帜网播发，观众好评如潮。这是该院实施文化育廉工程的一个缩影。

　　今年1月，该院制定创建“无红包医院”廉洁从业三年行动计划（2022—2024），通过实施“五个工程”，全面推进“清廉医院”建设。

　　实施党建引领工程。落实公立医院党委领导下的院长负责制，加强对“一把手”和领导班子监督，落实全面从严治党“四责协同”机制，执行医院“三重一大”议事决策制度，开展支部绩效考核“月查季评”，完善支部参与科室重大决策制度，把党的领导融入医院治理各环节。

　　实施教育筑防工程。抓好“关键少数”党建业务培训，增强党员领导干部遵纪守法意识。加强党员、干部家教家风建设，开展“家庭助廉”倡议活动。开展廉洁警示教育，利用“身边案”“身边事”教育“身边人”，以案示警、以案明纪、以案促改。

　　实施行风提振工程。加强医疗卫生行风建设，落实医疗机构工作人员廉洁从业九项准则。深入开展医药购销领域和医疗服务中不正之风专项整治，重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等名义实施的各类变相商业贿赂行为和红包、回扣、“统方”等行业突出问题。

　　实施文化育廉工程。开展“5·12”国际护士节、“8·19”中国医师节等宣传活动，培树“最美”典型，发挥正能量主流引领作用，弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神和良好医德医风。依托医院党史院史馆、党建文化长廊、“无红包医院”宣传带等清廉文化阵地，厚植医院清风正气。

　　实施重点防控工程。加强医院政治体检、干部述责述廉、重点岗位轮岗交流、重大事项报告，落实纪委书记与党支部“一把手”谈心谈话制度，管住管好“关键少数”。坚持内控内审，定期开展审计、专项巡查、效能督查，紧盯选人用人、物资采购、基建项目、医保基金等重点领域，管好重点岗位关键环节。加强医药代表行为监管，强化医疗专家诊疗规范。

　　5  建立健全长效机制

　　南宁市第一人民医院通过建立健全长效机制，为推进“清廉医院”建设提供有力保障。

　　建立上下联动机制。充分发挥总院的“头雁”作用，推进医疗集团“清廉医联体”建设，构建上下贯通、内外整合的新机制。探索建立纪委书记工作例会、纪委委员党风廉政建设联系点等工作制度。充分发挥党支部纪检委员作用，定期开展重点廉情研判、案例模拟演练等。

　　建立风险防控机制。深化廉洁风险排查防控工作，梳理职权目录清单，绘制权力运行流程。评定岗位风险等级，实施分级防控。建立健全内部审计、内控监督机制。落实任前廉政谈话、诫勉谈话、廉政约谈等制度。坚持源头治理，与供应商（承包商）签订廉洁经营承诺书。

　　建立综合监督机制。以党内监督为主导，建立健全党委全面监督、纪检专责监督、党委部门职能监督、基层党组织日常监督的党内监督体系，统筹推动行政监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等其他监督贯通协同，同频共振、同向发力。

　　建立网格监管机制。建立“一台二员三色”廉情预警机制，依托医院纪委——纪检监察室——支部纪检委员三级组织架构，建立身边人监督身边人工作模式。完善网格监督管理运行机制，把监督的触角延伸到医院的所有部门、科室，覆盖医院的所有党员、干部和行使公权力的公职人员。

　　建立考评激励机制。深化医院薪酬制度改革，落实医院职工奖惩条例，健全工作人员收受红包、回扣处理制度，强化行风建设工作责任制和责任追究制，完善检查考核评价机制、行风评议和患者满意度第三方评价机制，落实医务人员医德医风考评机制。

　　“下一步，我院将继续按照布廉、倡廉、养廉、固廉、保廉‘五廉’工作法，积极探索更有力、更有效举措，持续擦亮政治清明、干部清正、院风清朗、医风清新‘清廉医院’底色，以奔跑的姿态和永远在路上的执着，扎实推进‘清廉医院’建设，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。”医院党委书记、副院长陈波表示。

编辑：杨意超