中央全面依法治国工作会议从统筹“两个大局”、确保党和国家长治久安的战略高度，鲜明确立习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，为引领法治中国建设在新时代取得更大发展提供了强大思想武器。纪检监察机关作为政治机关、执纪执法机关，要更加自觉地学习践行习近平法治思想，更加注重运用法治思维法治方式一体推进“三不”，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的融合和最大化，在法治轨道上推动纪检监察工作高质量发展。

　　以法治思维法治方式惩治腐败，强化“不敢”的震慑效应

　　以法治思维法治方式开展反腐败斗争，是习近平法治思想在纪检监察工作中的具体化。国家监察体制改革后，纪委监委合署办公，履行纪检、监察双重职责，既执纪又执法。新形势新任务对纪检监察机关提出新要求，必须手握纪律和法律“两把尺子”，注重纪法贯通、法法衔接，做到纪法双施双守。对内必须坚持纪法贯通，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，建立完善依规依纪依法履行职责、行使权力的具体程序和行为规范。对涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪问题一体审查调查，促进依纪监督和依法监察、适用纪律和适用法律的全面贯通融合，一切从实际出发，一是一、二是二，严把事实关、程序关、法律适用关，确保每一起案件都经得起实践、人民和历史的检验。对外必须促进法法衔接，加强与公检法等部门有机衔接协作，建立健全线索双向移送机制以及线索核查结果反馈机制，强化反腐败工作合力。主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度，调查涉及违法犯罪案件，要准确把握纪、法、罪的界限和标准，确保取得的证据与刑事审判要求标准相一致，经得起公诉机关和审判机关审查。必须把思想政治工作贯穿始终。运用好“四种形态”政策策略，无论是惩处严重违纪违法甚至涉嫌犯罪的极少数，还是抓早抓小、防微杜渐，都要注重教育人、挽救人、感化人，推动实现“惩前毖后、治病救人”目标，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。北海市纪委监委始终坚持“严”的主基调，以法治思维贯穿反腐败工作，持续释放越往后执纪执法越严的强烈信号。如，2020年我们紧盯征地搬迁领域的腐败现象，严肃查处了市政府原副秘书长、办公室原副主任黄家钦，市土地储备中心土地储备科原副科长钟强龙，银海区土地征管办原主任谢海峰等系列案，起到了强大的震慑、遏制作用，有效净化了征地搬迁领域的政治生态，助推全市征地搬迁工作和重大项目加快落实落地。在高压震慑和政策感召下，2020年全市共有89名党员干部主动向组织交代问题，党员干部从惧怕被查处的“不敢”逐步向敬畏党纪国法的“不敢”转变。

　　以法治思维法治方式深化以案促改，强化“不能”的约束作用

　　开展反腐败斗争，不仅要能打胜仗，更要善于“打扫战场”，举一反三搞好“战后重建”。深化以案促改是贯彻“惩前毖后、治病救人”方针的重要举措，是搞好“战后重建”的有效载体，体现着一体推进不敢腐、不能腐、不想腐理念。但在具体实践中，有的单位对以案促改工作重视不够、办法不多、效果不明显。有的案件一查了之、一处了之，警示教育大会一开了之、整改方案一发了之，“好了伤疤忘了疼”。深化以案促改，关键在于以法治思维谋划、以法治方式推动形成制度管人管权管事常态长效，确保权力始终在法治轨道上运行。一方面，坚持问题导向，从共性问题、突出问题入手，综合运用纪律检查建议、监察建议等方式，督促相关地方和部门从长远角度、法治视野，与时俱进完善制度、堵塞漏洞，把权力关进制度的“笼子”。另一方面，完善监督约束，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，推动党内监督同其他监督贯通融合，使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，习惯规范、公正、干净地用好权力。北海市纪委监委把深化以案促改作为推进“不能腐”机制的关键之举，研究出台《关于用好典型案例深化以案促改工作办法》，明确“改”的理念、路径和方法。坚持查处一案、剖析一案，把握案件内情内因，发现制度“豁口”，找准矫治“穴位”，充分用好纪检监察建议书这一有力武器，督促案发单位和相关部门查找风险隐患，织密制度“笼子”。如，在查处海城区海西派出所原所长张枭杰为涉黑涉恶活动充当“保护伞”的严重违纪违法案后，我们深入研析、找准症结，制发纪检监察建议书给公安、住建、自然资源、水利、交通运输、海洋等相关部门开展以案促改，督促建章立制71项，实现了查处一案、警示一片、规范一方的综合效果。

　　以法治思维法治方式预防腐败，强化“不想”的思想觉悟

　　习近平总书记深刻指出，领导干部出现各种出轨越界、跑冒滴漏，根子在于“总开关”没有拧紧。大量案件表明，腐败现象之所以屡禁不绝，有多方面的因素，但起决定性作用的是干部自身的思想、党性、人格。解决腐败问题的根本，就是要运用法治思维法治方式推进预防腐败工作，加强党员干部的思想道德和党纪国法教育，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，教育引导党员干部严守纪律规矩、严明公私界限、严格家风家教，正确认识和处理公与私、亲与清、情与法的关系，加强自我改造，培育现代文明人格。在推进全面依法治国、建设法治中国进程中，领导干部是关键。要把法治教育作为领导干部的“必修课”和“打底工程”，教育引导领导干部坚定法治信仰、培育法治精神，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，自觉增强法治意识和法治觉悟，真正弄明白哪些事能干、哪些事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。北海市纪委监委坚持把纪法教育作为一项长效治本工程来抓，常态化组织拟提拔处级领导干部参加任前纪法知识测试，采取线上线下结合的方式组织党员干部旁听法庭庭审，以“讲述”活动为载体开展正反典型教育，提升纪法教育的感染力和有效性，切实让党员干部因觉悟而“不想”。

　　善禁者，先禁其身而后人。习近平总书记在中央全面依法治国工作会议的重要讲话中，强调了法治队伍的“革命化、正规化、专业化、职业化”。对纪检监察机关来说，就是要深入学习贯彻习近平法治思想，把学法作为能力要求、把懂法作为价值追求、把用法作为工作准则，进一步强化法治意识、法治思维、法治素养，努力锻造一支纪法双修、纪法兼备的高素质专业化干部队伍，推动纪检监察工作始终沿着法治轨道高质量发展。（作者系北海市委常委，市纪委书记、市监委主任）

编辑：林贵宏