担起监督责任提高治理效能
为广西全面建成小康社会提供坚强保障
——在中国共产党广西壮族自治区第十一届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告
（2020年1月17日）
房灵敏

　　我代表中国共产党广西壮族自治区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
 

　　这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会和自治区党委十一届七次全会部署，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。

　　1月13日至15日，十九届中央纪委四次全会在北京召开。习近平总书记在全会上发表重要讲话，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明前进方向、提供重要遵循。赵乐际同志代表中央纪委常委会作的工作报告，全面贯彻了习近平总书记重要讲话精神，对2020年工作作出具体部署。自治区党委及时召开常委会会议，传达学习习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会精神，研究部署贯彻落实工作。刚才，鹿心社同志作了讲话，对落实习近平总书记重要讲话精神、深入推进我区全面从严治党提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
　　

　　一、2019年工作回顾

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在中央纪委国家监委和自治区党委坚强领导下，全区各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，稳中求进，实事求是，依规依纪依法，持之以恒正风肃纪反腐，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全区纪检监察工作呈现高质量发展良好态势。
 

　　（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想取得新成效。自治区纪委监委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，从领导班子做起，带头先学一步、学深一层，先后召开42次常委会会议、6次中心组学习会，举行7次专题研讨，系统学习《习近平谈治国理政》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平扶贫论述摘编》，深入研读习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，研究贯彻落实具体措施。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化对纪检监察工作提出的新任务新要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平总书记对黄文秀同志先进事迹重要指示精神，广泛开展学习黄文秀同志先进事迹活动，举办专题党课和集中读书班，接受革命传统现场体验教育，开好专题民主生活会，督促指导市县纪委监委认真开展第二批主题教育，推动全区纪检监察干部原原本本学、全面系统学、深入思考学、联系实际学，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，开展关于深化“三转”推动纪检监察工作高质量发展等17项重点课题调研，掌握实情、破解难题、促进工作。严格执行请示报告制度，重要问题、重大事项及时向中央纪委国家监委和自治区党委请示报告。积极落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，健全贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示督查问责机制。定期开展政治建设专项监督检查，发现政治建设方面问题115个，查处党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题1170起。强化机构改革监督执纪，保障全区党和国家机构改革任务总体完成。聚焦坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策，强化对供给侧结构性改革、深化改革和扩大开放、打好“三大攻坚战”、保障改善民生、减税降费等重大部署的监督，查处和通报了一批贯彻落实中弄虚作假、阳奉阴违等问题。扎实开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，查处问题129起，处理131人，移送司法机关54人。集中开展人防系统腐败问题专项治理，立案查处152起，给予党纪政务处分42人。协助党委落实管党治党主体责任，开展政治生态考核评价，强化对“一把手”和重点培养干部的监督。协助制定我区贯彻《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》实施细则，赋予党组对党员的纪律处分决定权。自治区纪委监委回复党风廉政意见1173人次。全区立案审查调查违反政治纪律行为案件157件，处分171人。
 

　　（二）整治群众身边腐败和作风问题成效更加凸显。开展漠视侵害群众利益问题专项整治。针对4大类14项突出问题，自治区层面制定措施142项，出台工作制度78项，指导17个牵头单位细化专项整治实施方案，推动部署本领域本系统专项整治工作。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。开展专项治理提升年活动，实施“六个聚焦”“六项行动”，在项目集中、资金密集、资源富集的部门开展“抓系统、系统抓”。聚焦“两不愁三保障”突出问题，累计检查扶贫项目36.4万个、资金2400亿元，移交问题线索639条，转立案104件。全区纪检监察机关查处扶贫领域腐败和作风问题9397起，给予党纪政务处分5399人，移送司法机关79人。严肃查处谢大研、潘义海、马耀洲等一批领导干部利用扶贫项目谋取私利问题。深入推进扫黑除恶监督执纪问责。全区查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题1076起，给予党纪政务处分698人，移送司法机关152人。严肃查处黄振东、李庄浩、谭国庆等领导干部涉黑涉恶案件。坚决整治民生领域群众反映强烈突出问题。对玉林、贵港等地防控处置非洲猪瘟工作失职渎职的16个单位、124名责任人进行问责。及时核查国家海洋局移交的围填海项目违规审批等19个问题，对43个单位、31名责任人进行问责；核查中央环保督察组移交的问题线索，对39个单位、127名责任人进行问责。
 

　　（三）贯彻落实中央八项规定精神成果不断巩固拓展。锲而不舍、持续发力，强化对落实中央八项规定及其实施细则精神情况的监督检查，重拳惩治违规发放津贴补贴、收送礼品礼金、公款吃喝等突出问题，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，防止“四风”反弹回潮。全区各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题1539起，处理2307人，给予党纪政务处分1888人，点名道姓通报曝光典型问题388批次747起。坚决落实党中央关于“基层减负年”的决策部署，强化形式主义、官僚主义整治，坚决整治不敬畏、不在乎、空泛表态、应景造势，不作为、慢作为甚至假作为等问题。全区查处形式主义、官僚主义问题3219起，处理4233人，给予党纪政务处分2813人，涉及厅级干部9人，处级干部49人。对典型案例及时开展警示教育，督促案发单位开展制度建设和执行情况“回头看”，完善作风建设配套制度。
 

　　（四）巡视巡察利剑作用持续发挥。突出“两个维护”，聚焦政治责任，深化政治巡视巡察，纠正政治偏差。开展本届党委第八、第九轮巡视，对4个设区市及所辖22个县（市、区）、49家区直单位开展巡视监督。十一届自治区党委累计巡视210个对象，完成全覆盖任务的67.7%。持续深化扶贫领域巡视巡察监督，实现对自治区扶贫专责单位、贫困县、深度贫困乡镇、深度贫困村巡视巡察监督“四个全覆盖”。出台区直机关部门和区直事业单位党组（党委）开展巡察工作的指导意见，规范区直单位巡察工作。加强对市县巡察工作的指导，全区市、县巡察分别累计完成全覆盖任务的81%、70%；县（市、区）共完成对13012个村级党组织的巡察监督，占应巡总量的80%。实施巡视质量提升工程，从25个方面改进巡视监督方式，明确监督目标，增强巡视效果。着力抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实情况监督，中央专项巡视反馈的4方面19个问题整改按时完成，移交的1108件扶贫领域信访举报件全部办结。强化自治区巡视反馈问题整改监督，对整改迟缓的5名区直单位党组（党委）书记进行约谈。对68家单位尚未完成整改的105项事项，建立督办清单。健全巡视整改情况报送、审核机制，整改情况一律向社会公布。
 

　　（五）做实做细监督第一职责迈开新步伐。出台加强日常监督工作意见，采用个别谈话、会议监督、提出纪检监察建议等10种方式，抓早抓小、防微杜渐。自治区纪委监委对各设区市党政负责人和部分区直部门“一把手”进行提醒谈话，带动各级纪检监察机关开展“面对面约谈”成为常态。出台运用“第一种形态”指导意见，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，准确妥善运用“四种形态”。全区纪检监察机关运用第一、二、三、四种形态，分别处理36714、14496、1700、1383人次。强化信访监督，推进检举举报平台建设。加大函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信反馈，欺瞒组织的严肃处理，受到诬告的澄清正名。坚持从严从实精准问责，对“四个意识”不强、“两个维护”不坚决、全面从严治党“两个责任”落实不到位、履行管理监督职责不力的，坚决追究责任。全区问责党组织60个、问责1242人，给予党纪政务处分844人。协助制定《容错纠错办法（试行）》，印发《关于严肃查处诬告陷害行为积极为干部澄清正名的工作办法（试行）》，发布容错纠错指导性案例，指导各级党组织对改革探索、担当作为过程中出现的失误敢于容错纠错。既防止问责不力，又防止问责泛化、简单化。桂林市等地对被处分的干部进行回访，充分体现组织关爱。
 

　　（六）系统集成改革和治理效能日益彰显。发挥合署办公优势，一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，完善对下级纪委监委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”的工作机制。优化内设机构和运行机制，推动纪委监委内设机构与派驻机构职能对接。14个设区市纪委监委全部完成监督检查与审查调查部门分设。分类推进区直企业、金融企业、高等学校纪检监察体制改革，印发深化自治区纪委监委派驻机构改革“1+3”文件，明确赋予38家派驻机构监察职权，在21家区直企业设立监察专员，3家持有金融业务牌照的区直企业由自治区纪委监委派驻纪检监察组，对45所区管高校纪委重新明确职责和要求。全区纪检监察机关派驻机构处置问题线索12501条，谈话函询2481人次，初步核实9194人次，立案3273件，给予党纪政务处分2477人。出台信访举报和问题线索分流管理、立案相关工作程序、派驻机构措施使用、留置看护队伍管理等制度，理顺监督检查和审查调查分工配合机制、审查调查转换衔接办法，持续推进内涵融合。加强留置场所规范化建设，完善审查调查安全目标责任等6项制度，确保了审查调查安全。主动对接以审判为中心的诉讼制度改革，完善办案程序、证据标准衔接机制，强化审理业务指导，开展案件质量评查，进一步提高了案件质量。
 

　　（七）“三不”一体推进综合效应充分显现。深刻把握党中央对反腐败斗争形势的重大判断和要求，正确把握“不敢”“不能”“不想”内在联系，持续深化标本兼治。紧盯“关键少数”、重点领域和关键环节，一体推进“打虎”“拍蝇”“猎狐”，重点查处政治问题和经济问题交织，党的十八大后不收敛不收手特别是党的十九大之后仍不知止的案件，持续保持惩治腐败高压态势，释放越往后越严的信号。全区纪检监察机关接受信访举报63020件次，处置反映问题线索55212件，立案21044件，涉及厅级干部38人、处级干部535人，结案18422件，给予党纪政务处分17082人，移送司法机关580人。自治区纪委监委立案57件，移送司法机关11人。严肃查处张学军、禤甲军、邹长新、杜森、玉石、郑建林、韦敏宏、余瑞军、赵汝林等一批严重违纪违法案件。建立健全追逃追赃工作机制，持续深入开展“天网2019”专项行动，追回外逃人员42人。推动黄艳兰贪污违法所得没收申请案二审审判，涉案款物执行工作取得新进展。深化以案促改、以案为鉴，督促有关单位加强整改，扎牢不能腐的制度笼子。开发建成自治区纪委监委信息查询平台，以信息化手段推进反腐败工作。加强党性教育和廉洁教育，强化理论阐释和宣传解读，持续开展广西勤廉榜样宣传，及时发布审查调查、巡视巡察信息，通报曝光典型案例，强化群众监督和舆论监督。在扶贫领域开展“以案为鉴警剖查改”警示教育，编印《警示教育材料汇编》，拍摄《严重违反党的政治纪律和政治规矩典型案例警示》教育片，强化正面示范教育和反面警示教育，筑牢拒腐防变思想堤坝。
 

　　（八）纪检监察队伍稳扎稳打、善作善成精气神不断提振。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深化“三转”、塑形铸神，引导广大纪检监察干部坚定理想信念，做到“两个维护”，坚决捍卫党的先进性和纯洁性。认真检视不担当、不作为和不精准、乱作为两大风险，强化干部实战能力锻炼，在正风肃纪反腐第一线培养斗争精神、增强斗争本领。落实“四个提名考察办法”，扎实推进21所区管高校纪委换届，优化队伍结构。充分发挥党建引领作用，探索实现以党建武装、用党建统筹、靠党建推动的有效路径，深化党建和业务融合发展。以中央纪委国家监委18套光盘和讲义为重点，强化应知应会业务知识全员培训。自治区纪委监委举办“广西纪检监察干部大讲堂”10期，选派调训117期，自办培训23期，举行3轮全区性应知应会业务知识测试。聘请特约监察员，自觉接受各方面监督。帮助纪检监察干部解决实际困难，为30多名敢于担当、受到不实举报的干部澄清正名。坚持正视问题、刀刃向内，严禁打听、干预监督检查和审查调查工作，对违规者实行登记备案和责任追究，坚决查处以案谋私、滥用职权等问题。全区谈话函询纪检监察干部144人，给予纪律处分53人。
 

　　自治区第十一次党代会以来，全区各级纪检监察机关始终站在统筹“两个大局”的高度，不忘初心、牢记使命，主动担当、积极作为，为建设壮美广西、共圆复兴梦想尽责尽力、提供保障，形成了以下认识和体会。
 

　　——必须坚定政治立场，用习近平新时代中国特色社会主义思想引领方向、凝心聚力。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是我们做好新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循。推动纪检监察工作高质量发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，经常对标对表，及时校准偏差，自觉运用“六个统一”“五个必须”“四个坚持”宝贵经验，学思用贯通、知信行统一，确保纪检监察工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。
 

　　——必须坚持党的全面领导，坚定不移践行“两个维护”。坚持党对反腐败工作的集中统一领导，是纪检监察机关的立身之本、履职之要。纪检监察机关必须始终坚持“三个一以贯之”，聚焦党和国家中心工作，强化对贯彻执行习近平总书记重要指示批示、党章党规和宪法法律、党的理论和路线方针政策的监督，做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，推动各级党员干部自觉向习近平总书记看齐，把“两个维护”融入血脉、见诸行动，体现对党绝对忠诚。
 

　　——必须坚持以人民为中心的工作导向，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。民心是最大的政治，人民是我们党执政的最大底气。做好新时代纪检监察工作，必须坚持以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，深入整治漠视侵害群众利益问题，做到人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，推动解决好群众关注的热点、难点、痛点问题，让群众感到正风肃纪反腐就在身边，纪检监察工作就在身边，不断夯实党的群众基础，为党长期执政和国家长治久安提供坚强有力的政治保障。
 

　　——必须坚持实事求是、精准监督，推动新时代纪检监察工作高质量发展。高质量发展是新时代纪检监察工作的目标任务和实践要求。全区纪检监察机关要以党章党规党纪、宪法法律法规为准绳，聚焦主责主业，强化精准思维，一是一、二是二，客观公正处理问题，精准高效履职尽责，科学规范治权用权，创新理念思路、工作方式和体制机制，在强化党内监督上主动担当作为，在一体推进“三改”上持续用力，更深层次更高水平深化“三转”，使各项工作更加科学、更加严密、更加有效。
 

　　——必须保持永远在路上的执着和定力，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。全面从严治党永远在路上，正风肃纪反腐依然任重道远。全区纪检监察机关要始终保持坚强政治定力，坚定反腐败斗争目标和决心，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，统筹推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，以综合运用政策策略和纪律法律增强惩治效果，以深化改革创新提升执纪执法水平，以累积尺寸之功持续净化政治生态，以更加彻底的自我革命精神将反腐败斗争进行到底。
 

　　——必须发扬斗争精神、增强斗争本领，打造政治过硬、本领高强、干净担当的纪检监察队伍。敢于斗争、善于斗争是高素质专业化干部队伍的鲜明品质。在新时代，必须牢牢把握政治过硬、本领高强要求，坚守以身许党许国、报党报国的精神境界和使命情怀；发扬斗争精神，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于坚决斗争；强化纪法思维、制度意识，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，确保纪检监察工作始终在制度轨道上运行。
 

　　总的来看，党的十九大以来，我区全面从严治党取得新的重大成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。但是我们要清醒地看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须把握大局大势、保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱，把“严”的主基调长期坚持下去。也要清醒地看到，纪检监察工作还存在一些差距。有的纪检监察机关从政治上看待分析问题不够自觉，对政治监督内涵范围、方法途径把握不准；有的履行协助职责、监督责任意识不强，办法不多，手段不活，发现问题不够及时，监督责任压力传导逐级递减；有的工作机制还不够完善，日常监督不够到位，不愿监督、不敢监督、不会监督现象仍然存在；有的对高质量发展的认识和规律把握不到位，一体推进“三不”“三改”“三转”不平衡不协调。有的纪检监察干部对纪法规定学习不透，依规依纪依法履职能力不足；有的作风漂浮，担当实干不够，不作为、乱作为；有的执纪违纪、执法违法、跑风漏气，等等。对这些问题我们必须高度重视，采取有效措施认真解决。
 

　　二、2020年主要工作
 

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全区纪检监察工作必须适应新形势、抓住新机遇、强化新担当、展现新作为。做好今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，积极协助党委深化全面从严治党，坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，在推进广西治理现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，坚定稳妥推动新时代纪检监察工作高质量发展，为广西决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
 

　　（一）坚持把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉
 

　　强化理论武装。坚持读原著、学原文、悟原理，把深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想作为新常态，深刻领会习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，在提高认识中增强学习自觉，在系统把握中领悟精髓要义，在学用结合中践行使命担当，把“不忘初心、牢记使命”作为必修课、常修课，把主题教育提振起来的精气神和形成的好经验好做法，转化为坚定信念、修心养性、忠诚履职的思想自觉和实际行动。

　　严明政治纪律。坚持把做到“两个维护”作为首要政治职责，聚焦解决“七个有之”问题，督促各级党组织和党员领导干部坚决执行习近平总书记对广西工作的重要指示，听党话、感党恩、跟党走，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实党中央决策部署，坚决清除“两面派”“两面人”。

　　突出政治监督。聚焦新时代中国特色社会主义在广西的生动实践，紧扣遵守和执行中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度开展监督检查，坚决纠正一切阻碍制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为；紧扣习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求落地落实情况开展监督检查，督促各地各部门全面履行职责使命，推动中央和自治区党委各项决策部署不折不扣落地落实；紧扣全面从严治党责任落实情况开展监督检查，督促各级党组织和广大党员干部自觉负责、守责、尽责，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题；紧扣权力正确运行情况开展监督检查，督促全区各级党政机关和公职人员严格在宪法法律范围内活动，做到决策科学、执行坚决、监督有力，权力运行规范。
 

　　（二）集中整治群众身边腐败和作风问题，全力保障脱贫攻坚决战决胜
 

　　深化扶贫领域专项治理。抓重点、补短板、强弱项，完善专项治理工作机制，巩固专项治理工作成果。紧盯中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改，既抓好纪检监察系统自身整改，又强化对其他部门整改情况的跟踪督办。聚焦“两不愁”遗留问题和“三保障”薄弱环节，聚焦深度极度贫困地区，聚焦贫困人口较多地区，全面盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题，明确监督执纪执法重点，加大群众反映扶贫领域问题的初核力度，提高成案率。突出监督重点，密切跟踪“四大战役”“五场硬仗”推进情况，强化对贫困县脱贫攻坚情况、脱贫工作绩效和脱贫政策连续性稳定性情况、脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查。发现贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的坚决从严查处，对搞数字脱贫、虚假脱贫的坚决问责。

　　深化扫黑除恶监督执纪问责。深入把握黑恶犯罪新动向，找准“打伞破网”主攻方向，保持“惩腐打伞”力度，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，做到有“伞”必打，有“网”必破，有腐必查，除恶务尽。完善纪检监察机关和政法机关沟通协调工作机制，形成精准打击合力。坚持“两个一律”“一案三查”，边打边治边建，健全“打伞破网”长效机制。

　　深化民生领域集中治理。聚焦群众所急所忧所盼，围绕教育就业、卫生医疗、生态保护、食品安全、安全生产等领域群众反映强烈、损害群众利益问题，左右协同、上下联动开展集中整治，适时开展“回头看”，以解决问题实际成效取信于民。强化对典型案例的督促整改，推动综合治理、源头治理，促进深化改革、建章立制。发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公正地为群众办实事好事，增强基层党组织凝聚力、战斗力、创造力。
 

　　（三）提升纪检监察体制改革效能，促进融合协同、放大叠加效应
 

　　完善“两个责任”落实机制。协助党委健全和落实全面从严治党责任制度，完善党委集中统一领导的监督体制，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，强化决策执行、评估、监督，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。强化纪委协助职责和监督责任，探索建立政治生态分析研判、反馈整改工作机制，构建全覆盖的制度执行监督机制，努力走出一条符合中央要求、体现时代特征、切合广西实际的监督新路子。
 

　　深化纪检监察体制改革。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，出台《关于加强自治区纪委监委对市纪委监委领导的工作意见》，完善重大问题请示报告制度，制定请示报告清单，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。深入推进派驻机构规范化建设，健全派驻机构与地方纪委监委协作机制。完善“三为主一报告”制度，制定《自治区纪委监委派驻机构考核办法（试行）》，以严格考核促进严格履职。深化区管高校、区直企业纪检监察体制改革，强化区直金融企业纪检监察组派驻功能，推进垂直管理单位纪检监察体制改革。加强对市县派驻机构改革指导，推动监察职能向基层延伸，完善片区协作机制，形成监督合力，发挥改革的最大效能。
 

　　强化协作配合。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接制度，健全信息沟通、线索移送、措施使用、成果共享工作机制。加强纪检监察机关与审判、检察、公安等机关在案件管辖、移送审查起诉、证据审查、党纪政务处分等方面的配合，强化纪法贯通、有效衔接司法。促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有机贯通、相互协调，增强监督严肃性、协同性、有效性。严格执行党中央、中央纪委国家监委新出台的法规制度，及时修订自治区本级相关制度规定，整合规范监督执纪问责和监督调查处置法规制度，完善审查调查转换衔接办法，健全纪检监察法规制度体系，提升纪检监察工作规范化、法治化水平。
 

　　（四）完善权力制约监督机制，在服务保障发展上有新作为
 

　　强化日常监督。紧盯“关键少数”、关键岗位和工程项目、资金使用等腐败易发高发领域，主动与监督对象接触谈话，综合运用各类手段强化监督，发现问题、纠正偏差，压减权力设租寻租空间。强化信访监督，深入基层、深入群众，广泛收集群众意见，定期筛选分析，及时开展谈心谈话，前移监督、做实监督。准确界定不同问责情形的问责主体，规范问责、精准问责，督促各类问责主体齐抓共管，精准运用“四种形态”。对滥用问责、不当问责问题，及时纠正、严肃追责。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题整改。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强各类监督平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。
 

　　全力服务保障改革发展。紧扣建设壮美广西、共圆复兴梦想总目标总要求，把决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作为开展监督的标尺，切实强化对落实新发展理念、推动高质量发展、推进“一带一路”建设、打赢“三大攻坚战”等中央重大决策部署监督，强化对实施“双百双新”战略工程、自由贸易试验区改革、西部陆海新通道建设、对接粤港澳大湾区、优化营商环境等自治区重大决策落实情况监督，督促各级各部门破瓶颈、建机制、优环境，全力保持经济持续健康发展，推动壮美广西蓝图一步步变为美好现实。协助开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为”专项整治，督促行业主管部门认真解决服务意识冷漠、履行职责缺失等方面的突出问题，严肃查处涉企管理服务不作为、乱作为以及以权谋私、吃拿卡要等行为。落实中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，切实保障民营企业家在协助纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益，为稳增长高质量发展增添动力。
 

　　强化容错纠错。认真落实“三个区分开来”要求，协助党委建立容错纠错正面清单、负面清单，落实容错纠错机制。准确把握因公失误错误和谋私违纪违法的政策界限，对敢于攻坚克难、担当实干、奋勇争先过程中出现的失误错误大胆容错纠错，受到诬告陷害的及时澄清正名，进一步激发党员干部担当精神、实干精神、斗争精神。建立走访、家访、约访制度，定期对受处分人员开展回访关爱活动。对受到第一种、第二种形态处理的同志，影响期满表现良好的，及时与组织部门沟通，该肯定的肯定，可使用的提出使用意见。
 

　　（五）持之以恒正风肃纪，推动化风成俗、成为习惯
 

　　保持战略定力。锲而不舍督促落实中央八项规定及其实施细则精神，深挖细查各种隐形变异的“四风”问题，推动党风政风和社会风气进一步好转。从领导机关和领导干部抓起、改起，揪住事关党的初心使命、事关人民群众切身感受的突出问题，把整治打折扣、搞变通、喊口号问题作为重点，深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。大力整治为官不为、为官不力，强化“政绩工程”“面子工程”专项整治监督，坚决破除形式主义、官僚主义。
 

　　坚持问题导向。把落实中央八项规定精神情况作为日常监督的重要内容，坚守重要节点，紧盯党政机关二层单位、国有企事业单位、金融机构、县乡基层等，坚决查处私车公养、变相发放津贴补贴、违规收送红包和高档娱乐消费等行为，注意防范查处转嫁下属单位开支、“一桌餐”、“个人宴请老板买单”、婚丧喜庆事宜“躲猫猫”等隐形变异问题，严肃查处收受名贵特产或特殊资源类礼品的行为，以小问题突破带动作风状况整体好转。用好“四风”监督举报平台，发挥群众监督和舆论监督作用。强化明察暗访、专项督查，对“四风”问题线索揪住不放，典型问题及时查处、通报曝光。
 

　　建立长效机制。从共性问题、突出问题入手，督促相关职能部门认真检视制度制定和执行方面存在的问题，不断完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”机制，健全作风建设制度体系，形成持续纠治“四风”的强大合力。坚持纠“四风”和树新风并举，大力宣传党的纪律和廉政政策法规，弘扬新风正气，引导广大党员干部坚守底线，清正勤勉，维护党风正、民风淳的良好氛围。
 

　　（六）坚持巡视巡察一体推进，完善上下联动监督网络
 

　　强化政治巡视。全面贯彻巡视工作方针，进一步聚焦被巡视党组织职责使命和核心职能，聚焦党委（党组）领导班子，突出“关键少数”，着力发现和推动解决在落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，以及违反党的六项纪律等方面问题，督促各级党组织和党员领导干部经常进行思想“政治体检”，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表。
 

　　提升巡视质量。紧扣一届任期内巡视巡察目标任务，重点抓好“量的全覆盖”“质的新提升”，推动巡视监督在坚持中深化、在深化中发展。建立巡视巡察上下联动机制。扎实做好对市县巡察工作的指导督导和对区直单位巡察工作的分类指导，压实市县党委巡察主体责任，推动市县巡察向村居延伸。推动市县巡察与纪检监察机关和派驻机构监督相互协同，形成系统集成、协同高效的监督体系。
 

　　抓好整改落实。创新监督方式方法，建立调研督办、驻点督办、巡回督办制度，督促党委全面抓整改、纪委监委带头抓整改、行业部门举一反三抓整改。建立纪检监察机关、组织部门、巡视巡察机构协同做好问题整改监督工作机制，完善整改情况报告制度，强化巡视整改公开，推动整改常态化长效化。综合用好巡视巡察成果，精准处置巡视巡察移交的问题线索，推动深化改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。
 

　　（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利
 

　　保持惩治高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。对威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险的腐败坚决亮剑，坚决查处各类风险背后的腐败问题，开展建设工程领域腐败问题专项整治，深化金融领域腐败治理。强化国有企业海外投资经营领域廉洁风险防控，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。配合开展“天网行动”，一体推进追逃防逃追赃，紧盯重点个案挂牌督办，切断腐败分子后路。
 

　　深化标本兼治。督促各级各部门建立健全一体推进“三不”体制机制，打通“三不”内在联系。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门、行业和领域的监督，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。推动构建亲清政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。深入剖析腐败问题发生特点，出台《关于做好案件查办“后半篇文章”深化以案促改工作办法》，发挥查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。加快信息化建设步伐，深入推进基础业务应用平台建设，推进电子数据调查、大数据分析，为纪检监察工作提供科技支撑。强化思想道德和党纪国法教育，开展“守初心倡清风、弘正气践廉德”廉政作品评选、警示教育片评选和“勤廉榜样”宣传，用好广西红色文化资源，推进廉洁文化建设，做实同级同类干部警示教育，引导广大党员干部修身齐家、忠党报国，培养现代文明人格。
 

　　（八）打造高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士
 

　　强化思想引领。突出政治建设这个根本，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。加强自治区纪委常委会政治建设，聚焦“两个维护”，强化政治忠诚，秉持崇高情怀，坚定制度自信，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决贯彻党中央和自治区党委重大决策部署上带好头。
 

　　强化机关治理。坚守专责监督定位，坚持不懈转职能、转方式、转作风，把不该牵头、不该参与的工作还给主责部门。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，加强纪检监察干部运用制度能力建设，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，公正文明执纪执法。强化机关党建工作，进一步落实机关党建工作责任制，完善党建与业务融合发展制度机制，夯实基层基础，提高机关党建质量和水平。
 

　　强化干部培养。制定纪检监察干部队伍建设2020—2023年规划，强化纪法培训实训，深入推进忠诚教育、执纪教育、执法培训和实战练兵，全面提高干部执行政策水平和执纪执法能力。改进干部培养管理和选拔任用工作，加大干部交流轮岗力度。注重安排干部到反腐败前沿一线，到党和人民最需要的地方履职，磨练斗争意志，增强斗争本领，掌握斗争规律。大力引进政治好、能力强、作风硬的综合型人才，优化领导班子和干部队伍结构。加强工作督导和检查考核，健全纪委监委机关、派驻机构和巡视机构工作绩效考评机制。关心关爱纪检监察战线先进典型和英模人物，开展纪检监察系统“担当作为好干部”宣传活动，激励干部作担当实干、争创一流的表率。
 

　　强化内部监督。建立健全纪检监察干部廉政资料，研析、掌握不同层级、不同岗位的风险点，有针对性地完善制度规则，开展教育管理监督，确保执纪执法权受监督、有约束。发挥干部监督机构和机关党委、纪委作用，经常打扫庭院、清理门户，严格禁止和防范打听案情、过问案件、说情干预，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。
 

　　同志们，奋斗创造辉煌，担当成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和自治区党委坚强领导下，紧扣目标，坚定不移，知重负重，苦干实干，以只争朝夕、不负韶华的精神状态抓好十九届中央纪委四次全会部署落实，奋力谱写纪检监察工作高质量发展新篇章，为加快推进广西治理现代化、建设壮美广西、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献！（党风廉政教育丛书）

编辑：杨意超