自治区人大常委会副主任、桂林市委书记、市深化国家监察体制改革试点工作小组组长赵乐秦（左），桂林市委常委、市纪委书记、市监察委员会主任吕洪安（右）为桂林市监察委员会揭牌

       2018年以来，桂林市纪委监委牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚履行党章和宪法赋予的双重职责，不松劲、不停步、再出发，勇于担当、真抓实干， 随着国家监察体制改革的深入，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，该市各级纪检监察机关以永远在路上的清醒和坚韧执着，坚持稳中求进工作总基调，在改革实践中贯彻实施监察法，体现标本兼治综合效果，有力助推全面从严治党向纵深发展。

       建章立制，提升治理效能

       “你涉嫌的严重违纪违法问题已调查终结，本委决定解除对你的留置措施。”4月18日，兴安县“2·15”专案组工作人员向被立案调查对象当面宣读了解除留置决定书。至此，桂林市首例留置案件调查终结、解除留置措施，并移诉检察院审查。

       “案发时，监察委员会刚成立，纪法衔接制度还没有出台，如何处理、调查职务犯罪类案件，使用什么措施、程序还没有依据、经验和固定模式，我们就一边办案一边学习，摸着石头过河。”谈到该案时，参与该案组织和领导的一名专案组领导深有感触。

       为推进监察体制改革，强化“纪法”“法法”衔接制度体系建设，在监察法颁布之初，桂林市纪委监委积极研究并制定了市本级6项“纪法衔接”10项“法法衔接”工作制度以及特约监察员工作办法，进一步规范监委监督调查处置权的行使、12项调查措施的全面使用和常用文书，并逐步完善司法执法机关支持配合改革试点工作的配套制度，推动执纪审查与依法调查高效顺畅对接，惩腐效能有效提升。

　　推进市县派驻机构规范化建设，在全区率先推出《派驻机构履职情况量化考评办法》，实行每月实绩考评、年度总评排名，派驻机构各项工作实绩大幅增长。加强委机关与巡察机构、派驻机构、县区纪委之间干部轮岗交流，整个队伍面貌焕然一新，干事创业热情空前高涨，不待扬鞭自奋蹄的局面已经形成。出台《桂林市纪检监察系统内部监督管理暂行办法》，坚持刀刃向内，坚决查处永福县监委委员汤积飞等11名违纪纪检监察干部，打造让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。

桂林市纪委中心组研究讨论纪法衔接制度

       高压震慑，精准有序惩治腐败

       2018年7月25日，桂林市公安局原副局长黄光年接受审查调查；2018年8月13日，桂林市阳朔县副县长莫冰接受审查调查……

       “监察范围扩大之后，桂林市纪委监委2018年共对91名人员采取留置措施人员，其中不仅有党员领导干部，也有行贿的企业老板，后类人员在过去是‘两规’不能覆盖的。”桂林市纪委监委监察调查工作人员说，以留置取代“两规”是用法治思维、法治方式惩治腐败的体现，是监察改革后赋予监委有效履行监察职能的措施和手段。

       2018年以来，桂林市纪委监委推进国家监察体制改革，完成市县两级监察委挂牌，监察对象由改革前6.03万人增加至15.19万人，该市始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，有效减存量、遏增量，共立案2725件，同比增长16.8%；给予党纪政务处分2497人，涉及处级干部128人，其中企业干部8人，科级干部572人，挽回经济损失1.89亿元，立案调查涉嫌行贿人员43人。

       精准有序惩治腐败，着力解决审批监管、资源开发、金融信贷、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题，既严肃查处一批严重违纪案件，又集中查处党政机关212人、文教卫系统188人、政法系统117人、农林系统133人等一批系列案，持续形成震慑。全市319名干部主动交代问题，上缴违纪款3785.33万元。

       与此同时，持续做好执纪审查“后半篇文章”，系统整理近年来查处的阳明、高亮、刘修荣等典型案例，用身边事教育身边人。推进以案促改常态化，在水利、林业、交通、文新广、建设城管等系统广泛开展整改工作，强化源头治理实效。建立跟踪回访机制，对受到纪律处分的每一名处级干部做好动态了解、帮扶挽救等工作，对306名处分影响期满的干部及时回访，并对那些在处分期内及时改正、表现良好的党员干部，在影响期满后及时提出继续使用意见，营造“改了就是好同志”的良好氛围。

       找准定位，促进党内监督和国家监察相统一

       坚定不移践行“两个维护”，在全区率先开展“政治建设六项重点任务”专项检查，发现整改问题455个，聚焦“七个有之”问题。把监督检查党的路线方针政策及中央、自治区党委和市委重大决策部署落实情况作为重要任务，围绕贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”等加强监督检查，对落实脱贫攻坚、环境保护等政策不到位的问责441人，确保党中央政令畅通。

       牢牢把握监督基本职责，定位向监督聚焦，责任向监督压实。研究制定加强对各级党组织主要负责人监督意见、市纪委监委机关监督工作办法等制度措施，建立“10+2”监督工作方式，全市共开展谈话函询及提醒谈话2819件次，同比增长3.7倍；市级派驻机构开展提醒谈话752人次，同比增长152%，让日常监督约束作用得到发挥。准确把握运用“四种形态”，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早处置，全市运用“四种形态”处理5230人次，增长13.3%，其中运用第一种形态2692人次，增长14.7%；妥善运用第二种形态，给予轻处分、组织调整2204人次，增长12.9%，第一、二种形态占到94%，第四种形态占2%，低于全国1.2个百分点，结构和比例呈现积极变化，实现由惩治极少数向管住大多数拓展。（桂林市纪委监委）

 

编辑：向仟