梦醒时分万事空。2018年3月23日这一天，对于苏祖锋来说，印象太深刻了。这天上午忙完单位工作的他，心情舒坦地睡了一个午觉，下午计划要去处理一下自己生意上的事情。谁知睡意未散的他正准备出门的时候，手机铃声响起，他以为是下午要谈项目的老板等不及了，便不紧不慢地拿起手机。原来是会议通知，要求他马上到防城港市防城区农业局开会，不能请假。

　　关掉手机，苏祖锋的心里虽然有些不快，但还是很不情愿地驱车来到防城区农业局，熟门熟路地走向会议室，他的脸上冒出了细小的汗丝，一丝不安爬上心头。作为一个乡镇的农业服务中心主任，他可以说是这间会议室的“常客”，而此时偌大的会议室里，只有两个人静静地坐在那里。一股凉气从苏祖锋脚底冒到头顶，刹那间他大脑一片空白，乃至对方怎么问话、怎么亮明身份、怎么带自己走出会议室，自己怎么走进留置场所，一点都记不起来了。

　　他知道，自己“预料之中”的这一天真的来了，但令他绝对没有料到的是，他会由此成为防城港市监察委员会成立后，被采取留置措施的“第一人”，他的案件成为防城港市监察委员会成立后的“留置第一案”。

　　处心积虑，从政与经商“两不误”

　　翻开苏祖锋的案卷，映入眼帘的是：苏祖锋，男，1974年8月6日出生，壮族，防城港市防城区人，1995年7月参加工作，1996年2月加入中国共产党，先后任防城港市防城区那良镇农业站农业技术员、助理农艺师，农业服务中心副主任、主任、农艺师。长期工作在基层一线，从最基层一步一步做起，这是苏祖锋“红色”的一面。

　　既想当官又想发财，则是苏祖锋“灰色”的一面。农业服务中心，原本就是为服务基层、服务百姓而设置的，然而，苏祖锋却忘了初心，没有在自己从事的工作岗位上，用自己的专业特长，踏踏实实地为民服务，反而把它当作捞取个人好处的机会、骗取钱财的途径。经查，苏祖锋在担任防城区那良镇农业服务中心副主任期间，于2008年8月26日注册成立港锋果蔬专业合作社，并担任该合作社的法定代表人。2016年2月18日，苏祖锋将该合作社的法定代表人变更为其弟弟苏某某，但苏祖锋仍然是实际控制人。

　　一边在“公家”上班，拿着工资；一边自己经商办企业，当起了老板。这种行为是党纪国法所不允许的，《中国共产党纪律处分条例》和《公务员法》中都有明确的规定。因为具有公职身份的党员干部经商、办企业，容易导致以权谋私、损公肥私，危害正常的社会经济秩序。

　　对此，沉睡在“发财梦”中的苏祖锋，是心知肚明的，变更法定代表人，只不过是他的“障眼法”而已。在这期间，深谙“马不吃夜草不肥”这一道理的苏祖锋，以非法占有为目的，采取虚增土地面积、投资规模等手段，先后骗取国家涉农扶持资金累计222万元，让他的“发财梦”得到了些许的满足。

　　位于北仑河中部河流至东兴市海域汇合的那良镇，古称榕树垌，盛产八角、玉桂，有玉桂之乡、漂流之乡之称，又是刘永福、林俊廷、陈济堂、林重兴、林重山、刘源倩等著名人物的故乡，这几年旅游业红红火火。喜欢“与时俱进”的苏祖锋，在担任农业服务中心主任期间，又于2016年11月24日与其妻子廖某某、弟弟苏某某一起注册成立了防城港市港锋生态农业科技有限公司，法定代表人是廖某某，苏祖锋、苏某某是该公司的股东，主要以蔬菜、水果为种植基地，从事生态旅游项目，深受游客喜爱，这也让他深为自己的“小聪明”而沾沾自喜，每天哼着小曲穿行于“官场”和“生意场”之间，不亦乐乎。

　　金钱铺路，为升官发财点亮“绿灯”

　　孟子说过，要“知人论世”。对于苏祖锋来说，“不甘平庸”，是一些同事给他的评价，这也确实符合他的性格，不安于现状，喜欢“折腾”。如果这种精神，全部用在工作上，用在扶贫攻坚上，是可以做出一番业绩、成就一番事业的。但是，苏祖锋却把它用在了升官发财上，这就如同鸟的翅膀上绑有黄金后，是飞不高、飞不远的。

　　监察法赋予各级监察委员会谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置12项调查措施。苏祖锋因违纪违法被留置，就是其中的措施之一。在既从政又经商的“秋千”上荡悠悠的苏祖锋，自以为该“摆平”的事情都摆平了，自己的“屁股”擦得也很干净，可以顺风顺水了。但办案组“找上门”，绝不是来观光旅游的，因为种种迹象表明，苏祖锋所创办的企业，其运作的背后，一定有“贵人”相助，轻而易举骗取多笔国家涉农扶持资金的背后，一定有人从中“放水”。

　　于是乎，办案组没有就案办案，而是趁热打铁，深挖细查，以苏祖锋涉嫌骗取涉农专项补助资金的问题为切入口，倒查职能部门在监管当中存在的问题，让一批涉嫌受贿、收受“礼品”“礼金”、失职渎职以及在工作中搞形式主义、官僚主义等问题线索“浮出水面”，涉及农业、财政、科技、水产等部门的48名党员干部。

　　这48名党员干部大都是苏祖锋过去的熟人、业务上的“身边人”，他们同时也是苏祖锋升官发财必须“买通”的人。一贯将“金钱至上”当信条，信奉“有钱能使鬼推磨”的苏祖锋，在这方面自然会“大展身手”。他以骗取涉农扶持资金、获得涉农项目以及职位升迁调整等不正当利益为目的，通过宴请、发放红包、送年节礼金、给验收费等方式，想方设法“围猎”这些党员干部，大到人民币3万元至5万元，小到几百元不等，用金钱为自己升官发财铺路，行贿金额为10.52万元人民币，48名干部被他“围猎”。

　　不摸锅底手不黑，不拿油瓶手不腻。苏祖锋违纪违法案件尘埃落定后，遭到“围猎”的48名党员干部也都被一一揭掉“面纱”。防城港市纪委监委综合运用监督执纪“四种形态”，对玩忽职守、造成国家财产严重损失、违规接受宴请、收受礼金等情节严重的29名干部进行立案查处；对具有自首、坦白和积极退赃等从轻情节的，采取第一种形态处理，诫勉谈话4人，约谈2人，提醒谈话1人。采用第一、第二种形态处分的33人，所占比重为91.6%。采取第三种形态给予党纪重处分、重大职务调整的2人，所占比重为5.6%。采取第四种形态移送司法处理的1人，所占比重为2.8%。

　　伪装再好，总是还会露出尾巴来

　
　　既从政又经商的苏祖锋，面上看似风光，手段看似精明，明修栈道、暗度陈仓，演技高超，形神兼备，给人一种“天衣无缝”的感觉，但是，“百般算计，不如一心守纪”，伪装的就是伪装的，欺骗总会被识破，总是逃不过正义的火眼金睛、逃不掉“伸手必被捉”的厄运。

　　脱贫攻坚推进到哪里，监督执纪问责就要跟进到哪里，这是防城港市委的鲜明态度，也是防城港市纪委监委的坚定决心。近年来，随着国家对扶贫开发投入力度的不断加大，大量扶贫资金流向农村，市纪委监委监督执纪问责的触角也随之延伸到最基层。

　　2018年年初，由防城港市纪委监委组织的检查组，在对防城区涉农扶贫资金使用情况进行专项检查时，通过抽查重点项目，发现有大量涉农扶贫性质的资金进入港锋果蔬专业合作社，立即引起了检查组的警觉。从不放过蛛丝马迹的检查组，采取调取项目资料、实地走访、现场勘查等方法，发现该合作社的申报项目材料，与项目建设的事实明显不符，有弄虚作假之嫌疑。

　　有案必查，违纪必究。检查组顺藤摸瓜，通过对苏祖锋和该合作社的银行账户进行筛查，发现该合作社的对公账户中的资金使用存在异常，苏祖锋个人银行账户与农口部门的某些干部存在不正常的资金往来，初步确认苏祖锋和相关部门公职人员之间存在利益输送关系。这正如民谚所说的，狐狸再狡猾，也有露出尾巴的那一天。

　　案情迅速上报到防城港市纪委监委，市委常委、市纪委书记、市监委主任袁煌高度重视，主持召开防城港市监委委务会专题研究此案，并将其作为监察体制改革之后直查快办的第一起采取留置措施案件，报市委主要领导同意并经自治区监委批准，决定对苏祖锋采取留置措施。于是，便有了本文开头的一幕。

　　作为防城港市“留置第一案”，由于案情复杂，涉及范围广、人员多，调查取证环节烦琐，每一次送钱的经过都要调查详细，证人证言更要准确无误，审查工作的复杂程度超乎人们的想象。所以，从立案到解除留置措施、移送司法机关，耗费了两个多月的时间。目前，苏祖锋已被开除党籍、公职，涉嫌的行贿犯罪也审查调查终结，其涉嫌的诈骗犯罪也由公安机关侦查终结，涉嫌的行贿犯罪以及诈骗犯罪全部移送检察机关审查起诉，等待他的无疑是正义的审判、法律的严惩。

　　以案促改，决不让“奶酪”再受侵吞

　　从走进留置室的那一刻起，苏祖锋白天望着窗外照射进来的一缕阳光，晚上静听着海水拍打沙滩的海浪声，反思过去的一朝一暮，他忏悔道：“这几年，我以守住既得利益，扩大既得利益作为导向，天天做着升官发财梦。看到别人贪财犯罪，也常说钱财是身外之物，生不带来、死不带去，但轮到自己身上，还是鬼迷心窍，最终落得人财两空。”这番“大实话”，每一个字都浸透着泪水，悔恨之情溢于言表，让人嘘唏、发人深省。

　　扶贫资金这块“奶酪”，动“一针一线”，拿“一分一厘”，都是没有好“果子”吃的。身为党员干部、中心主任的苏祖锋，本应在扶贫领域一线勤廉自勉，守纪律，守规矩，守底线，避免被“糖衣炮弹”击垮，而他却反其道而行之，不仅自己成为有缝的“蛋”，在扶贫资金上动歪脑筋，而且还用“糖衣炮弹”来“围猎”其他党员干部，真是害人又害己。

　　以案为镜，举一反三，防城港市纪委监委在横向上突破，对全市规模较大、获得项目资金较多的农业专业合作社进行了全面排查，杜绝类似的问题发生。同时，针对暴露出来的问题，深挖根源、找准症结、补齐短板、堵塞漏洞，以案促教、以案促建、以案促管、以案促防，持续做好以案促改的“后半篇文章”，通过警示教育、专题民主生活会、公开忏悔录、廉政谈心谈话、专项督查检查等方式，积极探索以案促改制度化常态化，指向只有一个：护航脱贫攻坚，绝不让群众受到损害。（防城港市纪委监委　吴伟泰　林伟）

编辑：杨意超