问：根据新修订的《中国共产党纪律处分条例》，如何认定共同违纪行为呢？

　　答：《中国共产党纪律处分条例》（2018）（以下简称《条例》）第二十五条规定：“二人以上（含二人）共同故意违纪的，对为首者，从重处分，本条例另有规定的除外；对其他成员，按照其在共同违纪中所起的作用和应负的责任，分别给予处分。”这是《条例》对共同违纪的规定。从该条文看出，“共同违纪”是指二人以上（含二人）共同故意违纪，如何判断是否构成共同违纪，需要从以下几个方面把握：

　　一、共同违纪的主体必须是“二人以上”，即二人以上共同故意违纪。“二人”是最低要求，一人违纪不能成立共同违纪。

　　二、共同违纪必须具有共同故意。共同故意包括两个方面的内容，一是各共同违纪人员具有相同的主观故意，二是各共同违纪人员之间具有意思沟通，达成一致。

　　（一）“相同的主观故意”是指：在认识因素上，共同故意要求各共同违纪人员明知共同违纪行为的性质、危害结果；在意志因素上，各共同违纪人员持希望或者放任危害结果发生的态度。其中包括共同对危害结果抱有希望的态度，或者共同对危害结果抱有放任的态度，或者有的抱希望态度，有的抱放任态度。例如为首者持希望态度，其他成员持放任态度的情况。在共同违纪中，无论违纪人员持希望还是放任的态度，其违纪故意均为《条例》规定的某个违纪行为的主观故意，即体现为相同的违纪故意。

　　（二）“各共同违纪人员之间具有意思沟通，达成一致”是指：各共同违纪人主观上具有意思联络，都认识到自己不是在孤立地实施违纪，而是在和他人一起共同违纪。其中又可分为事前通谋和事前无通谋两种，即实行违纪行为前，违纪人员就实施违纪行为进行了策划和商议的情况，以及在着手或实施违纪行为过程中形成共同违纪故意的情况。

　　需要注意的是，不具有共同故意的不能构成共同违纪。首先，共同过失行为不能构成共同违纪。这是因为共同违纪往往带有更大的社会危害性，它是基于共同故意结成的违纪活动整体，过失违纪则不具有上述特点和危害。因此，对于共同过失违纪的应当根据各违纪人员的违纪情况分别处理。其次，故意违纪行为与过失违纪行为不构成共同违纪。再次，两人以上同时或者先后故意违纪，但是相互之间没有进行沟通联系，没有相互配合的，不构成共同违纪。最后，超出共同故意范围的行为，不构成共同违纪。

　　（三）共同违纪必须具有共同行为。共同行为，是指各违纪人员在共同故意支配下，相互配合、相互协调、共同实施违纪行为，形成一个实施违纪活动的整体。

编辑：杨意超