2018年6月，合浦县纪委严肃查处了石康镇东冲村党支部书记刘某某优亲厚友、以公济私、编造虚假信息骗取低保经费问题。这些问题看似不大，涉及金额不多，但千里之堤，毁于蚁穴，且群众无小事，脱贫攻坚工作中更从来不存在小问题。据统计，合浦县从2014年底农村贫困人口40866人减少到2017年底的17275人，2018年预计减贫4749人，贫困发生率预计从3.54%下降到1.95%，农村贫困人口大幅减少，贫困发生率持续下降。

　　为确保打赢这场脱贫攻坚战，合浦县坚持把监督挺在前面，树立一抓三年的思想意识，建立健全机制，精心组织实施，专班专抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，为脱贫攻坚营造风清气正良好环境。

　　抓健全机制，提供组织保障

　　建立健全专项治理领导、工作机构，形成县、乡上下联动专班专抓工作网络。合浦县委、县政府高度重视专项治理工作，成立由县委书记和县长共同担任组长的深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组，下设专项治理办公室在县纪委。专项办主任由县纪委书记兼任，副主任由县纪委分管副书记、常委兼任，办公室人员从28个扶贫领域相关职能部门中抽调，加强对全县专项治理工作的组织领导和统筹协调。

　　同时，采取三项措施构建镇、村监督网络，压实脱贫攻坚和专项治理一线的监督责任。严格落实“三转”工作要求，乡镇纪委书记专职专责，不分管其他业务、不开展“包村”工作；全县15个乡镇均设立了1名乡镇纪检监察专员，专门协助乡镇纪委工作，解决乡镇纪委人手不足问题，加大专项治理工作力度；健全村（社区）基层党组织纪检员和纪检联络监督员制度，全县配备500余个基层党组织纪检委员和273个廉洁监督员，延伸专项治理监督触角到农村一线。

　　制定“三个一”+“提醒函”工作制度，开展专项治理巡查调研活动，高位推进专项治理工作形成常态化。聚焦领导干部责任落实，用“关键少数”带动“绝大多数”，以县处级干部为重点对象，以强化责任担当为目标，制定了“一月一报批示制度”“一季一送沟通制度”和“一季一抄提醒制度”“三个一”工作制度，加强向县委及县四家班子成员报告、通报专项治理工作，提出工作意见建议。同时，建立 “提醒函”制度，由县委书记签发提醒函，督促县四家班子领导履行“一岗双责”，对分管领域、联系乡镇存在扶贫领域腐败和作风问题加大监管力度，今年3月至8月共发出提醒函11封。开展县处级领导到联系乡镇进行专项治理巡查调研活动，每年一次，深入了解专项治理工作情况。2018年至今为止共18名县处级领导到乡镇进行了专项治理巡查调研。

　　抓监督监管，职责定位清晰

　　脱贫攻坚工作责任重大、任务艰巨，脱贫攻坚延伸到哪里，扶贫领域腐败和作风问题专项治理就跟到哪里，积极预防和惩治腐败问题。合浦县制定专项治理工作方案，建立专项治理联席会议制度，通过落实“一年两次例会”“一季一联席会议”等“6+2”制度，组织各扶贫职能部门既认真落实扶贫业务工作，切实担负起职能监管责任，与纪检监察机关履行监督责任协同发力、联动推进，避免出现监督监管“铁路警察各管一段”的现象。至今，合浦县已将全县28个扶贫领域职能部门全部纳入专项治理联席会议成员，指定联络员共28名，先后召开联席会议2次，研究部署监管、监督协同推进和问题线索移送工作。

　　各乡镇各职能部门结合实际履行监管职责，围绕扶贫资金、项目制订完善监管流程23份，建立健全监管机制23份，积极组织开展日常监督检查。如县财政局组织对农村合作社落实财务人员、健全财务制度开展检查；县审计局对承担扶贫项目的县直单位开展审计活动；县扶贫领导小组下设5个督查组，针对扶贫作风情况开展监督检查；等等，形成“谁主管谁负责”又协调联系的良好工作局面。

　　全县纪检监察机关切实履行监督职责，聚焦主责主业，严查扶贫领域腐败和作风问题。组织开展“重整行装再出发·悬利剑执纪如山”监督提醒全覆盖和全县扶贫领域集体约谈活动，督促各乡镇各单位自查自纠扶贫领域问题，共排查风险点51个，整改49项。积极发动群众参与监督，给全县8000多户贫困户安装监督联系卡、发出致党员干部公开信2000封及印制张贴宣传海报4000张，广泛公开信访举报方式。

　　抓查处问题，任务重点明确

　　合浦县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，针对扶贫领域易发多发问题，加大力度集中整治，直查快办形成震慑，做到精准发现，精准惩处。

　　全县纪检监察机关深入排查涉及侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索，特别是虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等腐败问题和形式主义、官僚主义作风问题等。通过开展县纪委班子领导蹲点及“五包”工作，组织县纪委机关干部下沉基层，定期深入乡镇、贫困村调研摸底了解扶贫政策、资金落实情况，排查问题线索，督促指导办案，压实监督责任。通过开展“双清零”工作，对2013年以来积存信访件进行大起底、大清理，特别是聚焦扶贫惠民政策落实、资金补助发放等重要领域，紧盯群众反映强烈的问题，全县组建10个工作小组分头开展工作。通过开展村级巡察，聚力发现扶贫领域腐败和作风问题，第一轮村级巡察共移送问题线索121条，转立案41件。

　　坚持把握运用监督执纪“四种形态”，直查快办扶贫领域腐败和作风问题，把严的要求贯彻到专项治理工作全过程。今年以来，全县纪检监察机关共发出谈话函询46件，立案审查扶贫领域腐败和作风问题82件82人，其中在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义问题43件，贪污侵占13件，受贿挪用12件，优亲厚友6件，其他腐败问题7件，监管失职失责1件。查处违纪行为覆盖面得到扩展，全县15个乡镇扶贫领域自办案件44件，执纪审查实现全覆盖。（合浦县纪委专项办　吴　敏）


 

编辑：林小英