2012年，贺州市平桂管理区沙田镇金竹村委原主任盘春保利用职务之便，通过虚报材料套取危房改造补助款1.7万元。同年，经盘春保提议，金竹村党支部原书记邓亚土、原副书记凤春转，村委会原副主任邓林海、原民政联络员郭书转4人利用职务之便，通过虚报材料套取危房改造补助款，每人违规领取补助款1.7万元。2012年底，在盘春保的提议下，盘春保、邓亚土、凤春转、邓林海、郭书转5人共同私分了村委集体收入2.5万元，每人分得5000元。盘春保等5人分别受到开除党籍处分。案件的查处，有效震慑了群众身边的“蝇贪”。

　　去年9月以来，该市主动适应从严治党新常态，坚持把纪律挺在前面，着力正风肃纪，在全市开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，严查离群众最近的“小官贪腐”，以此增强群众的“获得感”，取得良好效果。截至目前，共立案296件，给予党政纪处分169人。

　　编织制度牢笼

　　“别说村干部官小，权力可不小。”在村民的眼里，处在最基层的村干部群体，头顶的乌纱帽虽然不大，却掌管着农村各项事务和村民生活的各个方面。“钱在村干部手上，地在村干部手上，权还在村干部手上，得有人来管。” 有人来管，有人来抓，这是基层群众对村级作风建设最为朴素的期待。2015年，贺州市纪委共受理信访举报525件，涉及农村党员干部近五成。

　　如何管，如何抓？该市出台了一系列针对农村的反腐制度，旨在为农村干部手中的权力。该市于去年出台并实施了《贺州市农村集体“三资”管理长效监管实施方案》，使各镇、街道切实履行好农村集体“三资”管理主体责任。该市农业局还针对农村集体“三资”管理中易发、频发的18种问题，进行了归纳整理，并从自治区、市、县（区）现有的制度文件中梳理出若干规定作了重申，促使村级“三资”管理更透明、更廉洁。

　　为有效遏制“微腐败”蔓延势头，该市积极将党风廉政建设“两个责任”压实到基层，打通责任落实的最后“一公里”。该市纪委创新工作机制，在全市67个镇、街道推行党风廉政建设主体责任报告“两级报告制”，将全市755个村、社区党组织主要负责人，以及乡镇级下属的站所、部门主要负责人作为党风廉政建设主体责任和“一岗双责”情况报告的重点对象，定期听取村、社区党组织和基层站所、部门负责人口头报告，以此进一步促进部门单位改进作风、依法行政，不断提升执法水平、行政效率和服务质量。

　　设置一道防线

　　“这几个村干部利用职务便利，共同贪污搬迁补偿款，擅自挪用征地补偿款，出借给他人进行个人营利活动，并在农村危改中谋私利，收受他人贿赂。这些身边人、身边事，真是让人触目惊心。”2015年，市、县（区）纪委在全市开展了“群众身边的‘四风’和腐败问题图片巡展”。参观完图片展后，不少镇村干部都深感震撼。

　　该市纪委积极发挥纪律审查的警示、震慑和教育作用，重点对查处的62起群众身边的“四风”和腐败案件进行了全面剖析，以图片、文字、漫画等形式，列举了这些“身边人”的主要违纪事实、受到的党政纪处分以及给党员干部的警示，并制作成展板赴各镇、街道进行巡展，累计教育基层党员干部38000余人。

　　在抓好警示教育的同时，市纪委还围绕国家惠民资金、惠民项目落实情况以及围绕基层群众反映强烈的村级财务、村级资产和民生资金使用管理等工作，在全市开展了历时3个月的专项巡察，共组织个别谈话1324人次，查阅原始凭证、档案资料等1220余册（本），实地走访、检查村374个，发现201个问题线索。截至2月底，挂账的81个问题，已基本整改到位。

　　织密监督网络

　　该市将党风廉政建设“两个责任”“一竿子插到底”，切实推进到村（居）、站、所层面。充分发挥基层党支部纪检委员与本支委成员“朝夕相处”，掌握“第一手”情况的优势，通过制定实施《基层党支部纪检委员工作职责》、《党支部（总支）落实“两个责任”考核办法》等配套举措，支持和保障党支部（总支）纪检委员发挥对本支部咬耳扯袖、红脸出汗的监督作用，突出“一把手”这个关键少数，统筹村（居）、站、所“一把手”廉政约谈和警示教育常态化，专项工作以来，开展集体或单独约谈820余人次，收集“微违纪”线索256条，确保有党组织的地方就有纪律监督的存在。

　　 “对人民群众来说，他们更关心的是发生在自己身边的腐败问题，因为这直接侵害的就是老百姓的利益。”该市纪委相关负责同志说，反腐只有以让人民群众有获得感为目的，才能真正赢得人民对党和政府的支持。今后，贺州将持续推进反腐工作向基层延伸，让群众看得到、体会得到、享受得到全面从严治党成果。

 

编辑：林小英