挺进凤山
——自治区党委巡视一组巡视凤山县纪实

　　凤山，这个地处桂西北偏远山区、名不见经传的国家级贫困县，因2014年自治区党委巡视一组巡视发现的腐败问题和大搞形象工程等问题，引起了全区上下的关注。
　　挺进凤山，围绕“四个着力”，发现问题，形成震慑。自治区党委巡视一组以优异的成效，交上了一份令党和人民群众满意的答卷。
　

　　透过壁画识玄机
　

　　2014年7月10日，巡视一组开进凤山县。这是他们巡视河池市的第十站。
　　车辆行驶在蜿蜒起伏的山区公路上，连续几周的工作使巡视组的同志看上去很疲惫，大家无心欣赏车外秀丽的喀斯特风光，纷纷闭上了眼睛，有的借机休息一下，有的利用这难得的短暂空闲，集中精力思考下一步的打法……
　　“凤山到了！”司机一声提醒，全组同志为之一振。在进入县城路边的山壁上，一幅巨大而鲜红的“凤凰壁画”映入眼帘，显得醒目而突兀！
　　前两天，巡视组按惯例召开动员会，进行个别谈话……
　　第三天，在组内碰头会上，大家不约而同谈到“一件事”、“一个人”。“一件事”，是群众集中反映“县里‘花了5000万、画两了只鸟’”，也就是进县城路边那幅巨大的“凤凰壁画”；“一个人”，是指原凤山县委书记，现任河池市副市长的黄德意，大家怀疑其在“凤凰壁画”项目中可能存在权钱交易问题。
　　巡视组当即决定，要透过壁画找问题、挖线索！
　　经过一连串的深入调查，黄德意涉嫌违纪违法问题线索逐渐浮出水面：
　　一是大搞形象工程。黄德意擅自做主动用国家防治地质灾害资金5350万元，在出入县城的山壁上雕刻“凤凰壁画”，花费资金比县财政年收入的一半还多，但壁画项目实际造价仅200多万元。这是典型的形象工程，不仅造成巨大的资金浪费，还可能存在严重的权钱交易、利益输送等腐败问题。
　　二是插手工程项目。投资才500多万元的县武装部新楼项目，黄德意居然分为三个标段分别让时任县委书记、县长、县人大主任各拿一个标，交给自己的亲戚朋友承建。最后，三个标段工程造价大大超过概算。新楼建成三年多，由于施工过程中出事故死了人，到现在都还没启用。群众看在眼里，骂在心里。
　　三是利用土地出让谋私利。黄德意伙同县财政局局长、国土局副局长、农业银行副行长等人，分别以亲属名义，暗箱操作县扶贫开发服务公司的一块地，并利用职权把地价从1000多万元压到470万元，还把其中210万元作为银行“呆账”消化处理，最后只用相当　　　于原价1/5的价钱拿到土地进行开发，获得了暴利。
　　根据这些问题线索，巡视组立即锁定目标，并向自治区党委巡视工作领导小组领导汇报了这一重要情况。
　　

　　多方联动剑出鞘
　　

　　很快，根据巡视组的反映，联合调查组成立了！专案组成立了！
　　按照分工，在问题线索核查阶段，这两个组均由巡视一组总协调。一场巡视与查办案件有机结合，多方联动的“打虎拍蝇”战斗正式打响！
　　8月4日至8日，由自治区审计厅、国土厅、住建厅和地质灾害防治中心的专家组成联合调查组，对一组提供的关于“凤凰壁画”、武装部工程、扶贫开发服务公司土地拍卖方面的9大箱原始资料和凭据进行认真审核，发现与此案有关联的凤山县财政局原局长、城投公司总经理陈某存在贪污公款行为……
　　8月10日，自治区纪委协调河池市纪委对陈某作出立案调查的组织决定。这天恰是农历七月十五日“中元节”，俗称“鬼节”。民间有习俗，这一天人们通常不出远门，怕“撞鬼”。但专案组的同志不信这个邪，长驱400多公里，连夜赶至凤山县城实施“捉鬼”行动。
　　陈某被“两规”后，很快就供认自己在拍卖扶贫开发服务公司土地中收受拍卖公司几十万元好处费，以及在其他工程项目中收受贿赂、向黄德意行贿等问题事实。
　　“巡视组动真格了”，干部群众奔走相告，陈某被“两规”的消息迅速传遍整个凤山县城！
　　一时间，巡视组在凤山收获了更多的信任和支持。知情群众纷纷向巡视组反映情况、提供线索。一条反映县国土局局长王某有5处房产、4栋楼房，其中一栋楼房装有电梯等的短信引起了一组的重视。一组将情况通报给专案组，同时开展核查，证实短信内容基本属实。
　　8月21日凌晨，王某被专案组带走……
　　陈某、王某被控制使案情进一步明朗。根据掌握的线索，专案组又通过司法机关提审了羁押在看守所的河池市土地交易中心原副主任蒙某、正在监狱服刑的凤山县原水利局局长卢某，进一步掌握了黄德意收受贿赂的证据。
　“收网”时机成熟了。
　　自治区党委“五人小组”直接听取了巡视一组组长关于黄德意涉嫌违纪违法问题线索的专题汇报。据此，自治区党委决定，由自治区纪委对黄德意严重违纪问题实施立案调查。
　　国庆节前夕，各地大街小巷装扮一新，人们沉浸在迎接65周年国庆的喜悦之中。但对于那些腐败分子而言，他们每时每刻都生活在恐惧和忐忑之中，等待他们的是随时可能落下的“达摩克利斯之剑”。
　　9月30日上午，黄德意在河池市大化县主持召开农业工作现场会，刚作完报告便被“请”上了“专车”。国庆期间，黄德意供认了在工程项目中收受巨额贿赂问题事实。
　　10月8日，长假后第一天，相关媒体发布了黄德意接受组织调查的消息，犹如投下了重磅炸弹，在河池市乃至全区震动极大。
　　接着，自治区纪委向全区通报了凤山县“花5000万、画两只鸟”，大搞形象工程的违纪案件。
　

　　创新办法见成效
　

　　党的十八大以来，在中央巡视工作方针的指引下，自治区党委巡视一组坚决贯彻自治区党委决策部署，坚持问题导向，努力做到发现问题、形成震慑，在“打虎拍蝇”的反腐路上全力前行，取得一个又一个攻坚战的胜利。巡视凤山县就是他们整个巡视工作的缩影！
　　巡视一组只有6人，却能取得如此辉煌的战果，主要得益于他们忠诚党的事业，敢于坚持原则，勇于揭露问题，也得益于他们积极创新方法，善于借助“外力”，唱好“协奏曲”，打好“组合拳”。
　　首先，立巡立查，出拳迅猛。按惯例，巡视组向巡视工作领导小组汇报后，再移送问题线索，由纪委去核查，时间周期往往比较长，会影响巡视震慑效果。为此，经请示领导，一组加快巡查节奏，在发现重大问题线索后，立即汇报，纪委迅速介入，以迅雷不及掩耳之势打“虎”拍“蝇”。
　　其次，多方联动，重拳出击。巡视发现问题线索，往往情况比较复杂，牵涉多个领域。一组灵活运用“四个一起、多方联动”巡视与查办案件有机结合的工作机制，确保巡视与查办案件无缝对接，做到一起沟通、一起研究案情、一起调查取证、一起突破案件，并积极协调审计、住建、公安等部门支持配合，多方联动。巡视与查办案件的有机结合大大增强了巡视组战斗力，也为纪委专案组调查取证提供了便利。
　　再次，重在证据，精确打击。证据是事实依据，是突破案件的关键。在查办黄德意案件中，办案人员掌握了浙江温州一个温姓老板送给黄德意若干金条的线索，但联系不上该老板，且户籍显示在温州同名同姓的人就有200多。怎么办？专案组把这一难点通报给了巡视组，而一组正好掌握有温姓老板三兄弟的联系方式和住址。当天晚上，办案人员通过检察机关将温姓老板控制到位，掌握了关键证据，案件取得了重大突破。
　

　　反馈带杀“回马枪”
　

　　巡视一组巡视后，经纪委立案调查，凤山县的原书记以及财政、国土局长相继落马，“塌方式”腐败问题被揭露出来。一组同自治区纪委和河池市委研究决定，把巡视凤山县情况反馈会扩大为巡视反馈暨警示教育大会，并利用反馈之机，杀个“回马枪”，继续发现新的问题线索。
　　10月23日上午，巡视反馈暨警示教育大会在凤山县委、县政府小礼堂举行。县四家班子领导、副科级以上干部和部分老干部400多人参会。会上，巡视一组反馈了巡视凤山县情况，纪委领导结合黄德意案件在会上开展警示教育，要求涉嫌违纪违法的干部进行自查自纠，主动交待问题、承认错误，争取宽大处理。否则，专案组将一查到底，从严处理。
　　会后一、两天，就有涉案的干部悄悄地往专案组指定的廉政账户缴存赃款，更多的群众举报信转交给巡视组……
　　巡视一组的“回马枪”让腐败分子措手不及，巡视的“达摩克利斯之剑”再次高高举起，又一批腐败分子应声落马。
　　10月29日，凤山县住房和城乡建设局党组书记、局长肖某因贪污受贿落马！
　　12月1日，凤山县原县委书记、河池市政协副秘书长、办公室主任罗光勤因涉嫌严重违纪，接受组织调查！
　　……
　　据统计，在河池市巡视期间，巡视一组共发现有关领导干部涉嫌违纪违法问题线索219件192人，现纪检监察机关已经立案调查36件36人，包括1名在职的厅级干部、9名处级干部。特别是揭露和处理了凤山县领导干部“塌方式”腐败问题，受到广大干部群众的点赞。
　　当巡视一组撤出凤山县城时，天气格外晴朗，但他们无心领略车窗外的秀美风光，而是沉浸在深深地思考之中，倍感肩上责任是那么的沉重—党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上……

（自治区党委巡视办）

编辑：林小英