加拿大皇家骑警面临腐败挑战
2014年5月18日,加拿大皇家骑警公布的“制裁项目”内部研究表明,从1995年1月1日到2005年12月31日的11年间,警察部队共发生322例腐败事件,涉及204名警员,包括12起有组织犯罪,20起警员与罪犯交易案件。加拿大皇家骑警在民众心目中一向拥有良好形象,但是,随着有组织犯罪案件的增加以及一些新犯罪趋势的出现,警察队伍的廉洁性受到质疑。
近年来皇家骑警暴露出来的腐败案件大体分为几类:
一是利用权力谋取私利。滥用警察身份以及不当泄露警务信息是最常见的腐败行为。1994年,一名负责查办毒品犯罪案件的魁北克省警官被贩毒组织收买,多次为犯罪分子提供情报。后来该犯罪组织被破获,犯罪成员向警方供出了这位警官。“内鬼”警官意识到自己暴露,在警方采取行动之前,于办公室自杀。
二是干扰司法程序。主要指篡改罚单、伪造誓言、提供伪证或保护非法活动。2008年某日夜晚,皇家骑警本杰明·罗宾逊在温哥华驾车与骑着摩托车的哈钦森相撞,他没有立即去抢救哈钦森,而是先把儿子送回家,又喝了伏特加酒,再回到现场时,哈钦森已经死亡。当时,警方认定为交通事故,哈钦森酒后超速行驶,罗宾逊是正常驾驶且未喝酒。2012年,法庭判决罗宾逊妨碍交通事故调查和妨碍司法罪,处一年有条件徒刑,给死者哈钦森家人书面道歉,赔偿1000加元。该案宣判后,民众认为判刑过轻,有袒护皇家骑警之嫌。
三是性骚扰普遍。2012年8月2日,逾200名女骑警集体控告遭到队内异性骚扰。皇家骑警的一份内部调查报告表明,高达60%的女警员曾遭受过性骚扰。皇家骑警警纪部门每年都会收到一两百封正式投诉信函,很多性骚扰案件因责任者与受害人私下和解而没有记录在案。一些恶行长期被人为掩盖,直到近年才被媒体曝光,这不仅在加拿大引起了强烈反响,在国际社会上也造成了恶劣影响。
导致皇家骑警出现腐败的原因是多方面的。
首先,皇家骑警的特殊性质决定了其易于腐败。皇家骑警不是一般的警察,它是加拿大的国家象征之一,是联邦制国家中独有的集联邦警察、省警、市警于一体的警察服务机构,在全国各地负责执行联邦法规,保护加拿大人民及社区的安全;加拿大没有专门的反腐败机构,皇家骑警负责调查腐败案件。皇家骑警可谓位高权重,容易自我膨胀,滥用职权。2007年10月,波兰移民齐康斯基抵达温哥华国际机场,在入境大厅遭4名皇家骑警电击致死。全程被一名游客拍下视频,引发大众对警方使用电击枪的疑虑。之后举行公共听证会调查全案,改变了警方使用电击的政策。
其次,对自身监管不力。上级对下级指导不够,下级对上级难以监督。皇家骑警讲究权威性,下属必须服从上级,否则受到惩罚,由此带来长官霸道作风严重。警队高层数十年来已制造出一个有害的工作氛围及恐惧文化,非常容易滋生腐败。很多上司无纪律、无道德,时常利用升职的机会欺凌下属,下属通常都敢怒而不敢言。据悉,最少有48名骑警因为在警队遭到上司欺凌而向警方心理专家寻求帮助。对警队存在的性骚扰问题也长期采取纵容态度。有100多宗性骚扰事件,皇家骑警没有惩治骚扰女警的男警,他们至今留在警队工作,一些已是高级警官,具有较大的权力和影响力。
第三,预防腐败措施不力。“制裁项目”指出,皇家骑警在减少腐败风险的策略方面还有很大提升空间。皇家骑警仅在卑诗省设立了反贪组,在联邦层面和其他省份没有设置调查和预防自身腐败的机构。
皇家骑警腐败问题研究“制裁项目”2007年就已完成,但去年才在《信息公开法》的要求下得以公布,公开内容涉及1995年至2005年间的腐败事件。2005年至2014年已近十年,这期间执法机构腐败问题出现很多新情况,据了解,皇家骑警典型腐败案件多发生于2005年之后,一向拥有良好声望的加拿大皇家骑警正面临严峻考验。
编辑:刘梦云