玉林市全力打造民生资金监管服务新体系

民生资金可查可控可预警

　　玉林市党委政府高度重视民生、关注民生。今年，该市把建设民生资金监管服务系统保障民生资金安全运行，作为开展党的群众路线教育实践活动立行立改事项扎实推进，坚持以科技为支撑，依托网络资源，建立了“全覆盖、全天候、全过程”监管服务民生资金的新体系，民生资金实现了可查询、可监控、可预警。自今年6月20日市民生资金监管服务系统建成试运行以来，截至10月14日，该系统访问量达103001人次，查询73863人次；接受投诉件11件，已经处理6件；通过监管平台自动甄别，共发现互斥资金44项，涉及金额23.9万元。

　　一、积极作为，民生资金监管服务系统成效凸显

　　（一）民生资金实现了阳光公开。该市民生资金监管服务体系设计有信息查询平台，所有民生政策、民生资金来源和资金发放等信息全部在这个平台上公开，主动接受群众监督。信息公开包括事前、事中、事后三个环节。事前，主要是公开政策、补助标准及补助流程等；事中，主要是公开民生资金的流向；事后，主要是公开民生资金签领情况等，做到环环相扣。目前，录入该市民生资金监管服务系统的民生资金数据有1261多万条，公布的民生资金政策法规信息50项，民生政策、民生资金做到公开全覆盖。

　　（二）民生资金监管实现了常态化。结合市民生资金监管服务系统建设工作的推进，该市制定出台了《民生资金监管服务平台运行管理暂行办法》和《民生资金信息化监管平台投诉举报管理办法》，以制度的形式固化各级纪检监察机关、政府相关职能部门的工作职责和工作任务。该市还出台了《民生资金监管服务平台运行工作考核办法》、《民生资金监管服务平台运行责任追究制度》和《玉林市落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任工作细则》，明确将民生资金监管服务系统运用情况纳入部门党风廉政建设责任制和绩效考核范围，考核结果与年度绩效奖惩相挂钩，对未按规定公开等情形的，将依据情况追究部门相关责任人的责任。

　　（三）民生资金实现了安全运行。该市民生资金监管服务系统具有自动甄别和投拆举报功能，纪检监察机关通过该系统发出的预警和群众投诉，主动出击，及时发现和纠正问题。如今年群众在该系统举报博白县文地镇某村村干部存在乱发人情保和侵吞低保款等问题。纪检监察机关迅速组织调查，经核实后，文地镇纪委对涉事的6名村干部进行立案查处，6人分别被给予党内严重警告处分。博白县委政府召开了以案说法大会，以此案为例对全县干部进行警示教育。此外，市纪委监察局通过该系统自动甄别出的可疑资金信息，督促相关县（市、区）纪委组织人员进村入户查访核验，发现案源，严肃查处。

　　二、科学搭建，完善民生资金监管服务系统

　　（一）统一建设系统。该市依托政府政务服务网，建设民生资金监管服务系统。主要是采用集中部署方式，在市级使用4台服务器部署安装软件和互联网出口，使用的是市政府OA政务系统防火墙和机房环境，市、县、镇及各职能部门共用同一套系统进行业务操作，最大程度地保障系统的稳定性和安全性。

　　（二）统一设置功能。该市民生资金监管服务系统建设主要由外部监督平台和内部监管平台组成。外部监督平台设有“政策法规公开”、“资金信息查询”、“举报投诉系统”三个板块，内部监管平台分“市监管系统”、“县监管系统”两个板块。为更直观地了解信息，该监管服务系统设计了综合监察图、资金运行状况图、资金下达和发放统计表、资金受益统计表等综合图表，对资金的整体运行状况和部门履职情况进行实时监控，并对运行异常资金进行风险评估。纪检监察机关重点是对各级职能部门履职和查纠异常数据进行监管并受理网上举报；市、县职能部门重点是主管的民生资金分布运行和督促本系统的县级部门上传数据、纠错异常、处理举报投诉等。

　　（三）统一数据标准。以防不公开、漏公开现象的发生，该市制定了录入系统的数据标准。首先，统一制定公开目录。对照自治区的要求，将所有的民生政策和民生资金项目都纳入公开目录，严格依照公开目录录入数据。其次，统一制定录入系统的表格。根据工作实际，按照方便、快捷的原则，统一制定数据录入表格，确保数据高效导入。

　　三、强化措施，推动民生资金监管服务系统建设

　　（一）坚持党委督导推进。市委对建设民生资金监管服务系统高度重视，市委常委会对该系统的建设进行了多次研究，审定建设方案。市委、市政府主要领导先后多次深入县（市、区）听取各地建设系统的情况汇报，现场帮助解决实际问题。市民生资金监管服务系统领导小组组长等领导先后组织召开了2次全市性工作会议，1次现场推进会，并经常深入县（市、区）调研，及时掌握实情，指导推进工作。

　　（二）坚持政府主导推进。该市坚持“谁主管谁负责，谁审批谁负责”的原则，明确政府为民生资金监管服务系统建设的具体组织者，纳入政府重要议事日程统筹推进。市、县两级政府分别成立了由政府常务副市长、常务副县（市、区）长和党委常委、纪委书记为组长的领导小组，统筹推进系统建设。市、县两级主管民生工作的政府职能部门主要领导是该项工作主要责任领导，分管领导是责任领导，确保了资金、人员、技术力量到位，保障了该系统建设的顺利实施。

　　（三）坚持点面结合推进。该市为稳妥推进该系统建设，采取以点带面的办法，在取得经验的基础上，统一模式全面铺开。今年1月份，该市纪委率先成立了市民生资金监管服务系统建设工作调研组，牵头组织政府相关部门展开调研，摸清情况，制定系统建设实施方案。3月份进行市级查询平台建设，并以北流市为试点，率先建设县级系统。取得经验后，5月20日，在北流市召开了现场推进会，全面铺开此项工作。通过以点带面有效加快了该系统建设进程，6月下旬，市、县两级系统全面建成，并投入试运行，9月25日正式启动运行。

编辑：林小英