一、认清形势，提高认识，进一步增强做好巡视工作的责任感和使命感

　　（一）进一步领会中央对巡视工作提出的新要求。巡视工作是加强党内监督的一项重要举措。党的十八大以来，中央和自治区党委对巡视工作作出了一系列重大部署。中央印发了《进一步加强巡视工作的意见》，出台了2013-2017年巡视工作规划。习近平总书记强调，巡视工作只能加强、不能削弱。王岐山书记指出，巡视工作要突出“四个着力”，重在发现问题、形成震慑。自治区党委彭清华书记对今年巡视工作作出批示，强调要按照中央纪委三次全会精神，适应新形势新任务要求，进一步转变职能，突出重点，改进工作，提高实效，把巡视工作做得更好。领导同志的指示和要求，归纳起来，我觉得主要有“五个必须”，即巡视监督必须聚焦在党风廉政建设和反腐败工作；必须把查找违纪违法问题线索、找出“老虎”和“苍蝇”作为工作重点；必须把能否发现问题、形成震慑作为衡量巡视工作成效的重要标准；必须把改进方式方法作为做好巡视工作的重要措施；必须把巡视成果具体运用到对领导干部的日常监管、案件检查和干部选拔任用之中，从根本上提高巡视工作水平。我们要认真学习领会和贯彻落实好这些新精神，不断开拓创新，聚焦中心任务，以高度认真负责的态度开展巡视工作，努力取得更大成效。
　　（二）进一步认清当前巡视工作面临的新形势。与往年相比，今年巡视工作面临的任务更重、要求更高、挑战更多。一是从巡视工作范围上看。今年中央要求巡视范围全覆盖。从前段时间初步摸底的情况看，目前列入自治区巡视的对象有694个班子、4477名班子成员，涉及14个市、110个县（市、区）、95个区直部门、26家国有企业、31个事业单位、46所高校。范围之大，前所未有。如何有效实现全覆盖，这些都对我们提出了新的要求。二是从巡视工作对象上看。当前，巡视对象已从领导机关和领导干部逐步扩展到金融机构、国有大型企业领导人员。巡视对象不同，巡视的侧重点也不同，面临的情况越来越复杂，并且我们以往采取的巡视工作方式和手段已逐步为人所熟悉。这些因素决定了新形势下开展巡视工作，了解掌握真实情况的难度越来越大。三是从巡视工作实践看。近年来，我们在巡视方法、成果运用、队伍建设等方面虽然积累了一些经验，但仍存在差距和不足。特别是巡视发现的问题线索质量还不够高，巡视成果运用和震慑作用发挥还不够充分，巡视工作机制制度还不够健全完善。这些问题，需要引起我们认真重视，进一步提高自身素质，不断提高巡视工作水平。
　　（三）进一步坚定对巡视工作的信心。过去一年来，在中央和自治区党委领导下，我区巡视工作力度不断加大，各项工作稳步推进，取得显著成效。全年完成对4个市及所辖23个县（市、区）和5个单位的巡视，发现并反馈问题285个，移交问题线索72件，督促解决了一些地方和单位在落实中央八项规定、推进党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的突出问题，有力发挥了巡视监督的震慑作用，有力推动了反腐败斗争开展，得到了自治区党委的充分肯定和社会的广泛关注。同志们认真履行职责，勤勉敬业、不辞辛劳，圆满完成了工作任务。希望巡视机构各位同志发扬成绩，在已有的良好基础上，继续扎实做好巡视工作，不辜负自治区党委对巡视工作的殷切期望。

 　
　　二、明确重点，务实创新，全力做好今年的巡视工作

 　
　　2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是广西加快建成我国西南中南地区开放发展新的战略支点、与全国同步建成小康社会的关键之年。做好今年巡视工作的总体要求是：按照中央和自治区党委关于巡视工作的总体部署要求，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，突出发现问题、形成震慑；扩大巡视范围，加快巡视节奏，做到对市县和区直部门、企事业单位的全面覆盖；创新巡视方式，改进组织方式，科学调配力量，提高巡视工作针对性和实效性；强化成果运用，实施分类处置，加强督察督办，充分发挥巡视监督作用，为我区加快实现“两个建成”奋斗目标提供强有力保证。
　　（一）着力在扩大范围、加快节奏上下功夫，确保巡视工作全覆盖
　　十八届三中全会提出要“改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖”。十八届中央纪委三次全会和自治区十届纪委五次全会对实现巡视工作全覆盖提出了明确要求。贯彻落实中央和自治区关于巡视工作全覆盖的要求，要明确范围。目前，全区纳入巡视监督范围的地方和单位共有322个。从今年开始，我们要对这322个巡视对象逐步开展巡视，通过全覆盖、不间断的巡视，及时发现问题、形成震慑，确保中央部署落到实处。要统筹推进。根据巡视对象的实际情况、巡视组力量以及巡视间隔时间等因素，确定每一轮的巡视对象。做到“两个优先”，即优先对市县巡视，按照巡视工作条例关于每届任期内，至少对市县巡视一遍的要求，要对2011年换届以来没有巡视过的市县优先安排巡视；优先选择对与自治区党委、政府中心工作密切相关、涉及民生、社会关注度高的区直部门和企事业单位进行巡视，有重点、有计划地整体推进，不断增加巡视监督的密度。要增加批次。今年的巡视由过去每年2轮增加到3轮。第一轮巡视工作任务已经明确，巡视办要按照“三个不固定”的要求，有计划安排布置第二、第三轮巡视任务。各巡视组要把每一轮巡视统筹安排好，科学安排巡视时间和力量，使每一轮巡视和各个环节之间紧凑衔接，确保全年任务完成。
　　（二）着力在聚焦中心、拓展内容上见实效，不断提高发现问题的能力
　　发现问题、形成震慑是巡视工作的主要任务。自治区十届纪委五次全会明确要求巡视工作“要紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，着力在发现问题、形成震慑上下功夫”。要坚决贯彻落实这一要求，进一步明确职责、突出主业，始终聚焦中心任务，强化对党组织领导班子及其成员特别是“一把手”的监督，把主要精力放在“四个着力”上。要紧跟形势任务发展要求，拓展巡视监督内容，在坚持和不断深化“四个着力”的同时，加强对党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任落实情况、组织纪律执行情况的监督检查。要突出问题导向，着力在提高发现问题的深度、广度上下功夫。近年来，各巡视组在发现问题上确实下了很大力气，取得了一些成效，但是按照中央和自治区党委的要求，我们发现问题的水平和案件线索的质量还不够高，对一些问题的处理上还不够到位。要坚持把发现问题作为巡视工作的生命线、衡量工作好坏的硬标准，进一步增强发现问题、形成震慑的政治意识和责任担当，牢固树立有重大问题发现不了就是失职，发现了没有如实反映就是渎职的思想，不断提高发现问题的能力，敢于和善于动真碰硬。在巡视职责范围内，要尽可能把工作做得更细致些、更扎实些，对问题把握得更准确些、更具体些，提高问题线索的质量，避免发现问题线索不清、不准和发现不了的现象。要处理好巡视过程中干部群众反映的突出问题。在这里，我重点强调一下，各巡视组在巡视中对干部群众反映的违纪违法问题线索特别是涉及区管干部的违纪违法问题线索，要原汁原味地做好记录，及时向巡视领导小组领导汇报，并根据领导小组领导的意见再开展下一步工作。巡视结束后，要将有关记录、反映材料等如实报送和移交，不需要事先过滤。要认真落实巡视监督责任，建立健全发现问题、反映问题的问责制度，从制度上保证各巡视组切实负起发现问题的责任，防止走过场、流于形式。
　　（三）着力在创新方式、改进方法上花力气，进一步提高巡视效果
　　创新是做好一切工作的法宝。巡视工作要适应新形势需要，必须在实践中不断探索创新、与时俱进。要在坚持用好以往行之有效的方式方法的同时，以改革创新的精神不断探索有利于发现问题的手段和途径，切实提高工作质量和水平。一是要创新专项巡视工作。在开展常规巡视的基础上，探索通过“小队伍、多批次、高频率”的方式开展专项巡视，集中时间和精力，搞清巡视对象存在的问题，充分发挥专项巡视针对性的作用。二是要创新巡视组织形式。继续实行巡视组组长、巡视对象、巡视组与巡视对象的关系三个不固定。注重发挥好巡视组组长库的作用，根据巡视任务从组长库中选定组长，实行一次一授权。针对被巡视部门单位的性质特点，从纪委、组织、审计、财政等有关单位统筹调配人员，充实和加强巡视力量，整合监督资源，形成监督合力。三是要创新巡视工作方法。要紧紧围绕发现问题，积极探索运用“下沉一级”了解干部情况、对领导干部报告个人有关事项进行抽查等手段，形成行之有效的巡视工作方法。要加强向中央巡视办请示汇报，学习借鉴兄弟省区市的经验做法，关注把握最新动态，总结完善成功做法。四是创新宣传报道方式。要注重做好巡视宣传工作。每一轮巡视，都要向社会宣传、公布巡视信息、巡视情况和巡视成果，鼓励干部群众积极参与巡视、反映问题，为开展巡视工作营造良好舆论氛围和社会环境。
　　（四）着力在善用成果、加强督察上出实招，充分发挥巡视震慑力
　　发现问题是震慑，运用好巡视成果同样是威慑。只有运用好巡视成果，巡视的震慑力才会更实、更大。要认真执行巡视发现问题线索分类处理、巡视移交、反馈和整改情况公开等4个文件规定，做好巡视成果充分运用工作。一是要加强巡视情况的请示报告。巡视组在巡视期间，每个月要向巡视工作领导小组领导汇报一次巡视工作情况和进度。对巡视中发现的问题线索特别是涉及区管干部的违纪违法问题线索，要及时汇报，不许瞒报、虚报、迟报。巡视结束后，要及时向自治区党委和自治区党委巡视工作领导小组报告巡视情况。二是要加强对巡视发现问题的分类处置。严格执行《广西巡视工作有关事项移交办法》，凡是违纪违法问题线索，要及时移交纪检监察机关；涉及选人用人问题，移交组织部门；属于地方、部门或单位管理的领导干部问题线索，移交给地方部门处置。纪检监察机关对巡视组移交的问题线索要开通“绿色通道”，优先研办，严肃查处，发挥立巡立查、快速处理的震慑效果；组织部门要充分运用巡视组提供的情况，作为班子调整、干部任用的参考。三是要加强巡视情况的反馈工作。要坚持抓早、抓小、抓预防，对巡视中群众反映强烈、不涉及深层次并且能够马上解决的一般性问题，及时向被巡视党组织反馈，提出处理意见并要求整改。对被巡视地区、单位在党风廉政建设、作风建设和选人用人等方面存在的普遍性、倾向性问题要及时反馈，提出改进意见建议。对领导班子和领导干部存在的一般性、苗头性问题，该约谈的要严肃认真谈话，该组织处理的要组织处理，避免小问题酿成大问题、小错误酿成大错误。四是要加强整改情况的督察督办。加强对2013年巡视的地区、单位整改情况的督促检查，重点检查突出问题的整改情况。对整改事项不完整、措施不到位、效果不明显的，要提出进一步整改要求，整改不到位又发生重大问题的要严肃问责。要改进回访方式，提高回访效率和质量。同时，对移交有关部门处理的问题线索，要注意跟踪了解办理情况，督促反馈办理结果，做到件件有着落、事事有回音。

 　
　　三、切实加强巡视干部队伍建设，为做好巡视工作提供有力保证

 　
　　（一）严明组织纪律。巡视工作的特殊性，决定了巡视干部要有更高更严的纪律要求。要严格遵守组织纪律，特别是保密纪律和重大事项请示报告制度。对案件线索等重要情况，要严格保密，绝不允许泄露。要严格执行“中央八项规定”和自治区党委“两规定一办法”，不准借巡视之机徇私情、办私事，不准接受被巡视单位馈赠，不准接受超标准接待，不准参与高消费娱乐活动。巡视组组长作为第一责任人，要切实负起监督、管理、教育责任。对苗头性、倾向性问题，要及早发现，坚决纠正。
　　（二）提高履职能力。要适应巡视工作新需要，选好配强巡视干部，特别注意选调熟悉纪检监察、组织人事工作的年轻干部到巡视岗位，选好配强巡视组组长、副组长，增强巡视工作力量。巡视干部要认真学习党的基本理论和创新成果，刻苦钻研巡视工作相关政策和业务知识，不断提高思想素质、政治素质、政策水平和工作能力。要保持谦虚谨慎的作风，在监督别人的同时，自觉接受各方面包括被巡视地方和单位的监督。
　　（三）加强服务保障。巡视工作很辛苦，出差时间长，各巡视组要坚持以人为本，从政治上、工作上、生活上多关心爱护，及时帮助巡视干部解决实际困难，为他们集中精力开展工作提供保障。巡视办要围绕当前巡视工作急需而又具备解决条件的问题，及时修订、补充和完善我区巡视工作相关制度，规范巡视工作行为。要加强与被巡视地区和单位的组织协调，全力做好后勤服务保障工作，努力为巡视工作创造良好的工作环境和条件。

（本文为自治区党委常委、自治区纪委书记邓卫平2014年2月25日在自治区党委巡视工作会议上的讲话摘要，题目为编者所加）

编辑：杨意超