本网南宁讯　作为自治区公立医院廉洁风险防控试点单位之一，南宁市第二人民医院在一年多的探索实践中，通过“找、防、控” 、“四查”等环节着力打造事前有预防、事中有监控、事后有处置三道防线，逐步建立起医院廉洁风险防控机制基本框架，使廉洁风险防控工作落实到具体的岗位和个人，实现自律与他律的有效结合，有效的预防廉洁风险的发生，从源头上预防和遏制腐败。

　　一、注重宣教，营造廉洁风险防控试点工作氛围

　　及时、全面动员宣传是确保防控工作开展的基础，善用“讲、议、推”三大手段做好宣传引导。1.以健全机制“推” 廉洁风险防控工作。为切实加强廉洁风险防控试点工作的领导，医院成立了由党委书记、院长任组长，纪委书记任副组长，其余党委委员、职能各科室负责人为成员的工作领导小组。纪委牵头出台了《医院廉洁风险防控试点工作方案》，明确廉洁风险防控试点工作方案的指导思想、对象、范围、内容和具体要求等。同时，结合全院各岗位特点编订了全员人手一册的《岗位廉洁风险防控管理手册》，使该项工作做到有计划、有步骤地落实。2.以政策宣传 “讲” 廉洁风险防控工作。2012年4月9日，廉洁风险防控试点工作动员大会正式召开。为进一步对防控进行宣传动员，又相继召开了以廉洁风险自查为主要内容的院党委民主生活会、廉洁风险防控领导小组会议6次。同时通过配以观看廉政电教片、电子LED屏、院报、网站等宣传阵地，及时将正反教育典型、岗位廉洁风险防控工作动态等内容进行传播，营造全院浓厚岗位廉洁风险防控工作氛围。3.以建言献策“议”廉洁风险防控工作。为扩大防控覆盖面，召开职能部门、重点岗位人员等多层次的岗位廉洁风险防控工作推进会，由职能业务部门征求医务人员的意见建议，疏通言路，使干部职工明确岗位工作职责及廉洁风险的同时也成为架起医院和职工之间的一座“防控工作连心桥”。

　　二、立足岗位，查找廉洁风险防控试点工作风险

　　医院紧紧抓住“找、防、控”三个环节，通过“四查”认真组织全院不同岗位人员立足本岗位工作职责，寻找本人在履行职责、行使权力中可能存在的廉洁风险点：1.查找岗位职责风险。重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成不履行或不正确履行职责的因素。领导班子成员查找在贯彻民主集中制、重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的廉洁风险;中层岗位人员要查找科室采购计划、人、才支配等过程中存在的廉洁风险;一般岗位工作人员要查找履行职责、执行制度等过程中可能存在的廉洁风险。2.查找业务流程风险。针对权力相对集中的重点岗位，如事项审批，人事管理，财务管理，工程项目管理，器械、药品、物资管理等存在廉洁风险的岗位，围绕业务流程及管理事项，对照职责定位和行政的权力，查找廉洁风险点。3.查找机制制度风险。在对医院现有规章制度进行梳理的基础上，结合工作实际，查找各科室、各部门各项规章制度是否具体管用，是否覆盖各项工作内容，是否覆盖权力运行的全过程，是否因制度机制原因可能导致监督行为失控或不足。特别是要查找在贯彻执行民主集中各领域的有关制度。四是查找外部环境风险。重点查找临床医生、工程项目、采购、药剂人员收受“红包”、“回扣”等行业潜规则对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

　　三、以查带建，完善廉洁风险防控试点工作机制

　　在查找廉洁风险点的同时，纪委注重以查带建，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉洁风险防控机制。1.采取组织梳理，完成了院领导班子、院级领导成员和行政后勤科室职务层面的廉洁风险点的自查，互查及征求意见、认可确认工作。2.针对职务权力和执业权力特点，完成了廉洁风险分类梳理、规范表述、确定风险等级、防控措施、负责监管责任人。同时，根据医院职务权力、执业权力涉及的人员多、权利职责基本相似的特点，采取组织梳理、征求意见、召开座谈会，认可确认的方式，完成了全院职务权力、执业权力层面的廉洁风险点查找确认及防控措施的制定工作，明确了职务权力21项共近73条防控措施，进一步规范了领导班子法人的决策权限、决策内容，完善“三重一大 ”事项的风险防控措施。在执业权力方面，明确了执业权力7项共30条防控措施，从制度上、机制上防止腐败现象发生，并编成手册发放到有执业权力人员。3.根据风险点发生的机率大小、可能造成的危害程度，对查找出的风险点进行廉洁风险等级评估，将风险等级划分为ABC三级。目前查找出52个岗位、213条岗位潜在风险点、制定出168条防范措施。全院不同岗位人员1329人根据工作风险等级填写了岗位廉洁风险防范承诺1329份，有效达到了任务明确、责任到人的良好局面。4.清权确权23项，编制职权目录。逐项明确职权的名称、内容、类别、行使主体，把权力行使责任落实到科室和岗位。对每项职权运行绘制出28项职权运行流程图，明确了办理主体、条件、程序、期限和监管方式。5.不断健全廉洁风险防控的制度建设，先后出台了《党风廉政建设和反腐工作责任分工》、《落实“三重一大”民主集中制实施细则及责任分工》。

　　四、拓展载体，丰富廉洁风险防控试点工作内容

　　结合医院作为第一批市本级“安康工程阳光示范医院”，为夯实使岗位廉洁风险防控工作内容，医院纪委以“四大活动”为载体，不断丰富廉洁防控工作的内容：1.与南宁市江南区人民检察院开展共建活动，邀请检察院就“惩治和预防职务犯罪工作”具体对医院进行组织指导。2.组织院各科室开展 “医德医风先进科室” 创建活动，对各科的规范诊疗行为，提高廉洁防控意识、优化服务质量等内容进行重点考评，年终评出医德医风先进科室。3.加强督导检查活动。每月纪委牵头组织相关职能科室形成督查小组，不定期下科室进行对防控工作的落实情况督查，发现和解决工作中存在的突出问题。今年共督查5次，提出对策措施4项。4.推进和谐医患创建活动。今年1月专门成立了医患沟通办公室，通过健全工作场所、机制流程，建立起充分听取就诊群众意见建议的平台，突出患者对医疗执业行为评价与改进的同时，更便于对医院廉洁风险防控工作进行监督。

　　五、加强考核、完善机制、使廉洁工作常态化。

　　通过自查、检查等方式对廉洁风险防控工作进行自查和考核。设立举报箱、举报电话，广泛收集全院廉洁风险预警信息。对举报信件、举报电话，不定期进行分析，找出工作中存在的漏洞和薄弱环节。同时每半年进行对重点部门、重点岗位进行督查。发现问题，提出整改意见，并征求此项工作的意见，对风险点的定位是否有遗漏，需要完善的地方等。防止在实施中出现“慵懒”，防范措施进一步常态化，确保廉洁风险工作长效开展。

编辑：林小英