本网柳州讯　事先不知道要碰到什么问题，但要在全市大会现场接受党代表、人大代表、政协委员、纪委委员、党风廉政监督员的咨询并作出令人满意的答复。这是2012年以来，柳州市针对“一把手”权力相对集中，群众监督难问题，在全市探索开展的县处级党政“一把手”执行党风廉政建设责任制公开述责评议工作。截至目前，柳州市已经有31个单位的34名党政“一把手”接受了这样的公开述责评议，其中，不乏领导干部“被问得直冒汗”。

　　一、精心选择述责对象，使述责对象具有代表性和针对性

　　在述责对象选择上，除县区党政“一把手”之外，还覆盖到妇联、残联、红十字会等群团组织，市属国有企业平台公司，各大医院院长，增强述责对象的代表性。并且侧重在信访、案件、财务管理、行风政风建设等方面干部群众反映较强烈的单位，增强述责评议对象的针对性。2013年，根据农机系统案件多发频发的现状，将农机局局长列为述责评议对象，在评议过程中，评议组着重就加强农机购销管理、指标分配、铺贴发放等关键环节开展检查，有力促进了该单位各项措施的完善和落实。2014年，根据有关反映市统计局局长涉嫌违反八项规定的信访举报线索，将市统计局局长列为年度第一批述责评议对象，在评议组进驻时，由市纪委党风政风监督室会同案件室同步介入，通过调查，确定了违规问题属实，已对有关责任人作出处理。

　　二、精细设计测评内容，使测评内容更具时代性

　　为防止领导干部述责时避重就轻，柳州市规定领导干部不仅要述落实党风廉政建设责任制情况、推进惩治和预防腐败体系建设情况、述执行民主集中制特别是“三重一大”决策情况，还要报告个人出国（境）情况、公车配备、办公用房、家属子女就业、家庭购置房产、个人及家庭财产收入、有关事项报告制度执行情况、兼职及取酬情况、入股经商办企业情况、插手工程项目等方面事项。测评内容设计上，除测评述责对象履行党风廉政建设“一岗双责”，抓班子带队伍情况、执行民主集中制情况、遵守《干部选拔任用条例》情况等外，不断完善细节，根据落实中央八项规定和反对“四风”部署，对民主测评内容进行了修改，增加“是否存在违规发放购物卡、实物等发放津贴补贴行为，是否严格执行严禁公款购买赠送年货节礼规定，是否在会所性质的餐饮娱乐场所进行高档消费活动”等落实“八项规定”情况的测评内容，以及是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等，测评内容由原来的10条增加到19条，使测评更具针对性，让监督具体化，监督更到位。

　　三、精心设置评议程序，使评议程序更具严谨性

　　通过抓好“两述两评一咨询一公布”环节，确保述责评议取得实效。“两述”即“一把手”在本县区（单位）动员会上公开述责、在全市大会上公开述责，使述责报告真实全面，实事求是，力促做到对成绩不夸大，对问题不隐瞒。“两评”即在本县区（单位）动员会上进行民主测评、在全市大会上进行民主评议，真实掌握述责对象情况，确保述责工作严肃性。“一咨询”即述责对象事先不知道要碰到什么问题，更没有提前准备的“台本”，在全市大会现场接受党代表、人大代表、政协委员、纪委委员、党风廉政监督员的咨询并作出令人满意的答复。“一公布”即现场计算述责对象班子成员、党代表、人大代表、政协委员、纪委委员、党风廉政监督员对述责人履行“一岗双责”等情况民主测评的成绩，现场公布测评结果，确保述责真实性。

　　四、咨询环节现场“较真”，使现场咨询更具真实性

　　在全市的公开述责大会上，将干部群众给“一把手”提的意见建议以幻灯片的形式，在会场上公布，对成绩不夸大，对问题不隐瞒，原汁原味的将问题展示给与会人员，与会人员不光听得清清楚楚，还看得真真切切，触动也更加深刻，使述责评议工作更具威慑力。咨询环节，以述责人在工作中的不足或本县区（单位）存在的突出问题设置提问，保持问题的尖锐性，如：“在中层干部某职位公开竞聘中，通过群众推荐、公开答辩等程序产生的竞聘结果与实际任用的结果不一致，局里的干部群众有疑问”；“在单位经费紧张的情况下，你局还举办了局庆15周年系列活动，不仅花费较大，而且个别活动款项至今没有结清，同时有部分宣传活动的经费开支不透明，对此您有何解释”，等等。面对提问，各述责对象不回避、不遮掩，一一作了答复，并提出了整改措施。许多列席的县处级“一把手”都表示“替他们感到紧张、冒汗，同时也受到了一次生动的廉政教育。”

　　五、公开反馈整改结果，使述责评议更具透明性

　　在整改阶段，要求各述责对象在单位实行“五公开”，即：公开干部群众反馈的意见和建议、公开述责报告、公开大会测评等次情况、公开整改方案、公开整改结果，不断提高透明度，方便社会各界监督，使述责评议更具透明性。

　　六、有效抓好结果运用，使评议结果更具实效性

　　在结果运用上，述责测评结果作为领导干部考察任用和评先评优时出具廉政材料的一项重要内容；述责评议对象在民主评议中，“不满意”超过30%的由市述责评议办公室组织进行复核。对存在问题的以批评教育为主；对违规需要实施责任追究的，按照相关法规予以责任追究；对涉嫌严重违纪违法的，由纪检监察机关或有关部门进行调查处理。2012年来，柳州市对全市31个单位的34名党政“一把手”进行了履行党风廉政建设责任制公开述责评议，收集了对“一把手”的意见建议135条，对3名党政“一把手”进行了诫勉谈话。

　　柳州市通过媒体发布公告、收集意见建议、服务对象打分、党风监督员提问、官员回答、党代表、政协委员打分、事后整改问责等流程开展党政正职公开述责评议，整合检查力量，形成了纪委上级监督、同级交叉监督、社会力量外部监督的“大督查”机制，探索了一条破解“一把手”监督难题的新路径。




 

 

编辑：林小英