本网讯　6月3日，自治区党委常委、自治区纪委书记邓卫平对驻自治区旅发委纪检组加快转职能、转方式、转作风作出批示：旅发委纪检组加快“三转”措施有力，目标明确，望抓好落实、抓出成效。

　　今年以来，驻自治区旅发委纪检组监察室认真贯彻落实十八届中央纪委三次全会和十届自治区纪委五次全会精神，紧跟中央、自治区以及旅发委党组的部署，按照关于转职能、转方式、转作风的要求，转变思想、明确责任、完善制度、创新机制，把纪检监察工作融入到旅游工作实际和重要工作节点，将“三转”贯穿于各项工作当中，体现在各个方面，进一步提高派驻机构的履职能力。
  

　　一、主体责任与监督责任同步，职能上一起转
 

　　党组认真落实好主体责任， 纪检组监察室认真落实好监督责任。2月24日，自治区旅发委党组召开专题扩大会议，传达学习十八届中央纪委三次全会、十届自治区纪委五次全会精神，研究部署2014年旅游党风廉政建设工作。会议要求建立完善党组主体责任和纪检监察部门监督责任的层层责任传导机制，做到两者在职能定位上一起转：一是加强领导，挂帅出征。党组明确要做好党风廉政建设工作的领导者、执行者和推动者，抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职。党组加强对党风廉政建设工作的领导，认真落实党风廉政建设责任制，担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。党组书记陈建军认真履行第一责任人的职责，做到反腐倡廉建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。委班子成员既要抓好业务工作，也要对分管职责范围内的党风廉政建设工作负起责任，坚持两手抓、两手硬，把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。委党组要求贵在具体、重在深入，把党风廉政建设主体责任层层落到机关各党支部，强化了主体责任的具体落实。二是强化主业，五指握拳。纪检组监察室突出派驻工作主业，清醒认识自己所处的位置，克服主业被湮没在众多的繁杂的具体的事务之中的状况，避免工作泛化、职能异化、主业弱化情况的出现。全面清理议事协调事项，纪检组长黄中贤不分管具体业务，把不该管的工作交还给主责部门，不能“耕了别人的田，荒了自己的地”，坚持“种好责任田，坚守主阵地”，集中精力抓查办案件和权力监督的主业，充分发挥纪检监察部门的监督问责作用，发挥监督威慑力，强化权力监督，不越位、不缺位、不错位，对越位的要拉回来，缺位的要补上，错位的要纠正，做到收拢五指、形成拳头，有效发挥纪检监察机关监督的主业职能。委党组研究制定《2013—2017年惩防体系工作实施方案》，派驻纪检组监察室修订《驻自治区旅游发展委员会纪检组监察室工作职责》，加大对权力运行重点领域和关键环节的监督力度。委党组书记、主任陈建军多次主动与纪检监察部门负责人商讨旅游纪检监察工作，并召集纪检监察与业务部门人员按照党组的部署，共同抓好所在部门的反腐倡廉工作，用制度管人、管钱、管权。
  

　　二、监督执纪与落实责任协调，方式上一起转
  

　　纪检组监察室认真协调监督，业务部门认真落实责任，按照党风廉政建设责任制的要求，把反腐倡廉任务具体落实到相关职能部门，做到纪检组监察室与业务部门在工作方式上一起转。一是分解任务，实行考核。改变原来过多参与职能部门业务工作、甚至大包大揽的做法，将贯彻落实“三转”工作要求作为《自治区旅发委党风廉政建设责任制》重要内容，将2014年派驻纪检监察工作要点，纳入委党组和各党支部年度工作安排，把工作部署和要求细化为具体的工作任务，与旅游业务工作同实施、同检查。制定《自治区旅发委2014年党风廉政建设责任制与分工》，纪检组监察室与业务处室签订责任书，实行细化考核。如我们把2010-2012年广西旅游发展资金和国家旅游发展基金使用情况列入监督重点和考核目录，委托审计部门，对补助市、县项目资金使用情况进行审计，评价资金的使用效益，改进专项资金管理办法，进一步加强和规范资金的使用和管理，促进广西旅游业发展。二是部门配合，主动报备。由于统一了思想，形成了共识，纪检组监察室和业务处在工作上做到主动联系、互相沟通、及时对接，得到部门的理解、支持与配合。2014年，自治区旅游局升格为旅发委，旅游发展资金安排5亿多元，且机关物品和服务采购数量、资金增多。为了确保资金安全，项目和物品服务采购优质，有关处室主动会同我们制定了《自治区旅游发展委员会关于旅游发展专项资金内部管理规定》和《机关办公物品和服务采购管理规定》，实行备案制，对重大旅游项目、大额度旅游发展资金以及大宗物品和服务采购，由主办业务处及时向监察室备案，主动接受监督检查。三是专项督查，严格问责。改变以往的日常监督和程序监督泛化的办法，按照“谁主管，谁负责”、“谁分配，谁负责”、“谁使用，谁负责”和“权责一致”的原则，建立对重点项目安排、资金使用管理、行政执法、评A评星、干部任用等重大事项进行专项监督检查机制，做到“三个转变”，即从参与事务向导向追责转变、从四面出击向握拳出击转变、从过程监督向履职监督转变。通过专项督查，实行严肃问责，确保重大旅游项目和资金、旅游行政执法、旅游宣传促销活动等工作廉洁高效。
 

　　三、转变思想与上下联动，作风上一起转
 

　　转变思想是前提，上下联动是合力。4月16日，召开了全区旅游系统纪检监察工作座谈会，探讨旅游纪检监察工作如何加快“三转”，聚焦主业、突出主责，有效服务于全区旅游发展工作，达成了以下共识：第一，统一思想“自觉转”。深刻领会“三转”是反腐倡廉形势任务使然，是纪检监察机关履行监督职责的必然选择，是党章对纪检监察部门的具体要求。转职能、聚焦主业是职责所在；转方式、强化监督是形势所需；转作风、打造过硬队伍是履职保障。在思想上搞清楚“为什转”，在路径上弄明白“朝哪里转”，在措施上落实好“尽快转”，自觉做到“三转”工作实现外延与内涵的统一，聚精会神抓好主业，科学高效履行职责。第二，上下联动“主动转”。面对广西旅游工作新格局、行业发展新要求、人民群众新期待，全区各级旅游管理部门必须加强作风建设，增强服务大局意识，纪检监察部门积极协助党组落实主体责任，形成“党组统揽、主管主抓、上下联动、形成合力”的工作格局，通过党组部署要求推动、纪检监察部门协调推进、业务部门主动落实推行，把监督、执纪、问责的主责牢牢抓在手中，做到惩与治、打与防、标与本的有机统一。第三，强化责任“努力转”。 着力加强队伍建设，“打铁还需自身硬”，明白肩上责任所在，做负责任的人把冷板凳坐热，不做不负责任的人把热板凳坐冷，以过硬的作风和务实的办法努力把“三转”工作落到实处。要着力解决“灯下黑”的问题，主动接受群众监督，以更高的标准、更严的纪律，加强能力和作风建设，努力做到“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”，提高忠诚度、胜任度、融合度和满意度，打造“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的旅游纪检监察干部队伍。
  

　　四、建章立制与创新机制结合，行动上一起转
   　

　　建章立制是基础，创新机制是关键。把建立完善相关制度与创新监督问责工作机制结合起来，在行动上切实做到把权力关进制度的笼子里，确保国家和广西重大旅游发展决策部署得到贯彻落实，确保旅游行政清廉高效。一是协调建章立制。研究制定了《广西壮族自治区旅游发展委员会廉政风险防控实施手册》、《关于贯彻落实改进工作作风密切联系群众的八项规定的措施》等26项规章制度，把权力运行纳入制度化、规范化、科学化，防止权力滥用，用这套“杀毒软件”，抓早抓小，防微杜渐，确保党员干部清廉勤政。二是创新督查机制。强化旅游效能监察，实行重大旅游项目、重大旅游投资的常态化监督检查，将42项重大旅游项目督查提升到自治区党委、政府专项督查的层面。强化旅游监督责任，将行政问责纳入党纪政纪问责范围，对责任部门工作中出现的不作为、乱作为、慢作为，坚决予以问责，确保旅游重大项目、重大投资工作任务顺利如期完成。三是加大办案力度。及时受理对驻在部门党组织、党员干部的检举、控告，及时调查有关党员干部违反党纪政纪的问题，加大查办案件的力度。修订《驻广西区旅游发展委员会纪检组监察室工作职责》，加强对权力运行重点领域和关键环节的监督。在广西旅游官方网站公布信访举报电话、信箱，拓宽案件受理信访渠道。同时，对近5年所有的举报线索进行大起底，全面清理、分类，逐件提出处理意见，并按权限将有关重要案件线索上报自治区纪委。





 

编辑：林小英