五指攥拳抓主业

——全区纪检监察机关落实“三转”聚焦反腐综述

　　2013年，自治区纪委、监察厅认真贯彻落实中央纪委监察部“转职能、转方式、转作风”的部署和要求，主动跟进，找准站位、理清思路，突出主业、正确履职，为加快实现富民强桂新跨越，把广西打造成为西南、中南地区开放发展新的战略支点提供坚强的纪律保证。

　　转职能  “归位”而不“越位”

　　中央纪委提出并带头开展“三转”后，自治区纪委主动跟进，结合广西实际，加快推进转职能、转方式、转作风，进一步聚焦中心、突出主业。在转职能方面，形象的讲就是收拢五指攥成拳，理清职责抓主业，改变原来过多参与职能部门业务工作，大包大揽、事事牵头、样样主抓，将监督者变为执行者的做法，把腾退出来的更多人力、物力、精力放到监督检查、案件查办、宣传教育上来。

　　自治区纪委、监察厅紧紧围绕党章、行政监察法赋予的职责，进一步明确职责定位，回归纪检监察本职。2013年7月，自治区纪委、监察厅对内设机构进行调整。撤销原党风廉政建设室、纠风室，新设立党风政风监督室；撤销原执法监察室、行政效能监察室，新设立执法效能监督室；增设第五、第六纪检监察室，专职办案人员由原来的41名增至53名，极大强化办案力量。

　　自治区纪委、监察厅还大幅精简议事协调机构，对牵头或参与的199个议事协调机构进行梳理调整，仅保留或继续参与38个，精简幅度达80.9%，避免既当“裁判员”又当“运动员”，职能“越位”“错位”等问题。
突出监督检查职能。进一步严明党的政治纪律，对全区各级党组织执行党的政治纪律提出“三个方面12个不准”的具体要求。抓好对中央和自治区重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现和纠正存在问题，严肃查处贺江水污染事件等环境保护违法违规案件27件，处理36人。此外，重点检查取消和下放行政审批情况。全区共取消和下放行政审批事项338项。

　　转方式  重创新增实效

　　始终保持惩治腐败的高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既着重查办发生在领导机关和领导干部中的违规违法案件，又注重查办发生在群众身边的腐败问题。对所有的案件线索进行全面清理，按照五类处置方式和标准进行规范化管理，转变办案方式，提高办案效率，缩短办案时间。2013年1至12月，全区各级纪检监察机关立案3404件，结案3541   件，给予党政纪处分3549人，移送司法机关234人。其中，自治区纪委、监察厅立案调查了自治区发改委原副主任廖小波、广西旅游投资集团总经理农晓文、柳钢集团董事长梁景理等一批要案，并及时公布处理情况。通报贺州市政协原副主席毛绍烈案等9起典型案件，教育警示全区党员领导干部。

　　在严惩腐败的同时，坚持“抓早抓小”。对党员干部身上苗头性问题采取约谈、函询、诫勉谈话等方式向本人和组织核实，及时批评教育，防止小问题变成大问题。2013年，全区各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话10961人次，开展领导干部任前廉政谈话12601人次、诫勉谈话669人次、函询540件。

　　转变巡视工作方式，采取明确巡视工作重点、不固定巡视组组长、不固定巡视对象等举措，突出着力发现贪污腐败、违反八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等四个重点问题。出台《自治区党委巡视组组长库人员管理办法（试行）》，建立巡视组组长库，挑选15名在职正厅长级领导干部列入组长库中，每次巡视实行“一次一授权”。组建第5巡视组，根据巡视任务及巡视对象的性质、特点，配强配齐组长和成员，专门负责对自治区党委、政府及社会关注的或群众反映强烈、问题突出的地区、单位进行巡视。

　　转作风  先正己再正人

　　今年以来，广西区纪委、监察厅以开展党的群众路线教育实践活动为契机，把加强自身建设作为贯彻“三转”要求的重要内容，努力铸造一支“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的纪检监察“铁军”。
2013年，以自治区纪委监察厅名义召开的全区性会议只有3个，减少会议98个，数量与往年相比大幅减少。同时，会议规模和时间也得到了严格控制，全区纪检监察系统会员卡专项清退电视电话会议仅用时25分钟，自治区十届纪委四次全会会期由1天半压缩为1天，并首次通过视频开到各市县。委厅机关公文从原来的18种减少到13种，精简幅度28.8%；机关各单位自有文号从原有的16个精简到9个，精简幅度超过44.5%；机关仅保留简报4种，精简幅度达55.6%；减少文件183个，比去年减少37.8%。

　　领导带头是关键。自治区纪委常委会紧密联系实际，制定《自治区纪委监察厅领导班子关于改进工作作风的实施办法》和《自治区纪委常委反对“四风”若干规定》，带头贯彻落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，坚决整治软骨病、冷漠病、浮躁病、享乐病、梗阻病、懒散病等机关“六病”。建立常委班子成员联系县（区）纪委监察局工作制度，分别带队到基层一线调查研究。今年以来，班子成员深入到29个县、106个乡镇、445个村组（社区）走访调研，征求到意见建议235条，解决实际问题357个，为群众办实事503件。在广西第一批党的群众路线教育实践活动中率先召开专题民主生活会，并认真组织“回头看”活动，制定21条整改措施，为全区纪检监察干部作出表率。

　　创新推进“三开通”，以开放、自信的姿态增强反腐倡廉工作的透明度。2013年10月25日，“广西纪检监察”微博和新改版的广西纪检监察网、广西纪检监察举报网站同步开通。充分发挥网络在传播信息、沟通服务等方面优势，既发出纪检监察工作的“最强音”、弘扬“正能量”，又畅通网络监督举报、和群众互动沟通服务的渠道。

　　监督者更要带头接受监督，要求别人做到的自己首先做到。自治区纪委、监察厅大力创新监督载体，建立一系列行之有效的内部监督制度，加强对重要岗位和关键环节的监督，严格工作程序，健全岗位责任体系。同时，加强对派驻机构的监督和管理，让纪检监察干部时刻接受监督。在全系统开展会员卡专项清退活动，全区19935名纪检监察干部递交了“零持有”报告书，实现了自我净化。扩大活动成果，部署在全区党政机关开展清退会员卡专项活动，要求于2013年12月15日前完成清退，做到“零持有、零报告”。

　　解决“四风”问题，重在建立长效机制。自治区纪委、监察厅既立足当前、着力解决“四风”问题，又着眼长远、建立长效机制，把加强作风建设从集中整顿上升到建章立制、按制度办事上来。制定了《自治区纪委常委会向群众学习进一步改进工作的意见》、《自治区纪委常委反对“四风”八项规定》、《自治区纪委常委工作联系点制度》等10项制度。

　　作风改进永无尽头。自治区纪委、监察厅承诺，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心，持之以恒地把作风建设抓下去，让“四风”问题在制度的笼子里“窒息”，在群众的监督下无立锥之地、藏身之所。

编辑：杨意超