干部作风的好坏，直接影响党委、政府机关的工作效率和形象。特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，不仅损害了党的形象，更严重损害了党和人民群众的血肉联系，阻碍我县各项事业的发展。探讨干部作风问题，找出对策，进一步改进干部作风，既是开展党的群众路线教育实践活动的要求，也是严肃纪律、凝聚人心、全面推进各项工作的需要。

　　一、武宣县干部作风建设的工作实践

　　近年来，武宣县把加强干部作风建设作为重要工作，从抓学习教育、制度建设、班子带动、实践锻炼、监督检查、问责整治入手，对如何加强新形势下干部作风建设进行积极探索,取得了一定的成效。特别是今年以来，全县在落实中央“八项规定”、纠正“四风”上，成效明显：公款宴请、大吃大喝、公车私用现象明显减少，干部作风明显改变。与2012年同期相比，全县公务接待费用减少36.3%，会议费用减少26.46%，庆典、论坛、节会费用减少87.87%，公款出国（境）费用减少50.67%，全县性工作会议减少15个，以县委办和县府办名义行文减少58份，县新闻中心整体报道领导会议活动篇数减少了63%，在全县营造了浓厚的为民务实清廉风气。该县主要做法是：

　　（一）抓学习教育，打牢政治思想根基。组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会以及中央“八项规定”精神，学习党章和法律法规，利用报纸、广播电视台、网络等各种媒体宣传党的路线方针和优良传统，开展政治理论教育、党性教育、民本教育、宗旨教育，树立正确的世界观、人生观和价值观。在春节、清明、五一、中秋等节假日期间，向党员干部发送廉政短信，提醒党员干部廉洁自律。组织干部职工学习中央纪委、自治区纪委对违反“八项规定”典型问题的通报，以案例进行警示。利用桂中第一支部遗址建设革命传统教育和廉政教育基地，深化作风建设。

　　（二）抓制度建设，完善工作保障机制。该县出台了《武宣县贯彻落实中央、自治区和来宾市关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见》，紧紧围绕八项规定，结合本地实际，对相关规定作了细化。下发《关于加强廉洁自律和厉行节约工作的通知》，对全县各级领导和干部职工提出10项禁止，就涉及公务接待、公车管理、公款消费等浪费问题作出了明确具体的规定。制定了《武宣县关于进一步从严管理干部的实施意见》、《武宣县关于加强对科级正职领导干部管理监督的规定》、《武宣县科级非领导职务干部管理暂行办法》，进一步细化和强化干部的日常管理，形成干部管理工作的长效机制。不断深化干部人事制度改革，加大推行竞争性选拔提拔干部工作力度。近三年来，通过公推差选提拔任用干部达145人，在干部中营造了重视作风建设的良好氛围。在推进廉政风险防范工作中，完善服务承诺制度，改进机关作风。

　　(三)抓班子带动，发挥领导表率作用。转变作风从县四家领导班子做起，从县处级领导抓起，严格执行“八项规定”，日常接待都安排在饭堂，出行做到轻车简从，餐饮住宿厉行节俭，不讲排场。县委、县政府领导每月到基层调研、指导工作时间都在7天以上，充分听取基层和群众的意见，研究解决实际问题。实行县处级领导“帮扶一家重点企业、协征一块项目用地、抓好一个城建项目、联系一个乡镇挂一个村、引进一个项目”的“五个一”目标管理责任制，并建立“进度倒推”和工作台账制度，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，实行责任明确、责任落实、责任追究的推进机制，以自身的模范带头作用为广大干部作表率。

　　(四)抓实践锻炼，提升服务群众能力。该县把“清洁乡村、美丽武宣”活动作为促进领导干部转变作风的重要载体，组织“党员志愿服务队”、“党员服务先锋队”，走村入巷清扫垃圾，创建了一大批“党员责任区”、“党员示范带”。组织开展“作风建设年”、“万名干部进村住户”、“结一联十”（ 每名干部结对1户贫困户、联系10户农户）帮扶活动， 70个县直单位组织为民服务队158支、工作队员8022人，与群众结对8万多对，为群众办实事846件，收集党的群众路线教育活动意见建议422条，在实践活动中提升干部服务群众的能力。

　　（五）抓监督检查，确保要求落到实处。采取定期检查、重点抽查、明察暗访、信访受理等多种形式开展监督检查。今年以来，对干部上班迟到、脱岗、早退、上网玩游戏等问题暗访了1次；对落实中央“八项规定”精神、厉行节约规定进行全面检查2次、重点抽查1次、明察暗访6次，对全县重大项目开展督查和暗访活动13次，每次都进行通报。开展“每月一评”活动，对具有行政审批事项、服务企业职能的31个部门和单位进行政风行风测评，促进干部职工改进作风，优化企业发展环境。

　　（六）抓问责整治，解决队伍存在问题。今年以来，该县在落实“八项规定”和厉行节约规定中，责令5个单位就存在问题作出说明和整改。在“美丽武宣•清洁乡村”活动中通报并督促整改问题38个，约谈干部23人次。全县纪检监察机关立案35件，结案33件，给予党政纪处分33人。

　　二、当前武宣县干部作风建设存在的主要问题

　　 当前，武宣县少数党员干部在作风建设方面也还存在一些不容忽视的问题，具体表现在：

　　（一）学风不够浓厚，理论学习不积极。重业务、轻理论、吃老本的现象比较普遍，理论脱离实际。在贯彻落实上级决定上，习惯于对上级指示照抄照转，简单、机械、盲目的执行，没有结合本地、本部门、本单位的实际情况，制定出贯彻落实上级精神的具体措施。

　　（二）作风不够踏实，形式主义还存在。一是重视部署轻落实，一些部门单位只重视工作部署、制订方案，忽视抓工作落实，有时定出了一大堆方案计划，但能够落实到位的却很少；一些党员干部在工作中，说的多，做的少，缺乏真抓实干的务实精神。二是脱离群众造亮点，一些干部热衷于造“亮点”，盯着容易见效、出彩的事情，专门作给上级领导看，对于涉及人民群众切身利益、需要长期坚持做的一些事情，却重视不够。三是报喜藏忧图虚名，在总结汇报工作中，只报喜听喜，不报忧听忧，甚至报假情况、假数字、假典型，浮夸成绩。

　　（三）热情不够高涨，工作干劲在减弱。一些党员干部埋怨工资低、福利少，工作出工不出力，特别是有些年纪较大的干部，见级别晋升无望，工作敷衍塞责，得过且过。

　　 (四)自律不够严格，违纪现象有发生。一是批评和自我批评之风弱化，一些干部不敢讲真话、实话。二是法纪观念不强，一些党员干部对自己要求不严，廉洁自律规定落实不到位，甚至利用手中权力谋取私利，走上了违纪违法的道路。

　　三、当前武宣县干部作风建设存在问题原因分析

　　导致该县干部作风建设存在问题的原因很多，其中既有主观因素，也有客观原因。主要有以下几个方面：

　　（一）学习流于形式，不注重自身理论的提高。有的干部对理论学习缺乏正确的认识，认为学与不学都差不多；有的表面上重视学习，真正静得下心来学习的很少；有的借口工作忙，很少真学实学。缺乏了有效的学习，自身理论自然也就得不到提高，容易造成理论脱离实际。

　　（二）教育实效性不高，干部价值观不够端正。随着改革开放的深入、经济的发展，干部的思想不断受到冲击，干部教育方式也需要相应更新，而在实际工作中，干部的教育还是老办法，教育针对性不强，实效性不高，一些干部理想信念滑坡，产生个人功利思想，一味讲报酬、讲实惠。

　　（三）监督不到位，不良作风难以防患于未然。虽然有一系列的干部监督管理的规章制度，但在实际操作中，对干部作风问题的监督力度不够大，群众的监督氛围没有真正形成，导致监督难到位。一是干部工作圈、生活圈、社交圈不断扩大，工作内容、时间不再是单一的内部管理和八小时之内，监督难以随着干部活动的延伸而延伸，很大程度上要靠干部的自觉性来约束。二是“一把手”在一个部门单位拥有很大的权力，许多重大事项往往是个人说了算，上级监督远，同级和下级不敢监督。

　　（四）机制不健全，激励作用没有充分发挥。一是作风考核评价制度不完善。对于干部作风的评价，存在可上可下的定性。如官僚主义和形式主义的危害众人皆知，但具体到某个单位和某个干部，官僚主义可能被认为办事“果断”、形式主义可能被认为办事能抓“重点”，因而被委以重任。二是激励机制不完善。在干部选拔任用、收入分配等方面的机制，一定程度上还存在不完善、不科学的现象，无意中形成了“工作干多干少、干好干坏一个样”的错误导向，客观上导致部分干部放松了自我要求。

　　四、解决干部作风存在问题的对策思考

　　（一）加强学习教育，提高政治素养。习近平同志曾经指出：“只有把学习搞好了，才能形成良好的思想作风、工作作风和领导作风，才能提高理论素养、掌握正确方法，才能培养起健康的生活情趣，真正提升精神境界，不断改造主观世界。”干部要养成自觉学习的习惯，学政治理论、学法律法规，把学习当成一种境界和追求。只有不断地学习，良好的作风素养才能够在潜移默化中得到提高。与此同时，各级党委、政府和部门单位，要结合本地本部门干部的思想实际，有针对性地开展教育活动，通过个别谈话谈心、座谈会、民主生活会，及时了解领导干部的思想动向，及时进行疏导引导，促进干部树立正确的人生观、价值观，养成良好的作风。

　　（二）开展实践活动，解决“四风”问题。要按党中央的统一部署，认真开展党的群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题。一要强化“主体意识”，激发干部的主动性和参与性，自觉“把自己摆进去”， 对准焦距、找准穴位、抓住要害，查找存在问题。二要强化“剖析精神”，要敢于面对自身存在的“四风”问题，认真开展批评和自我批评，剖析问题根源。三要强化整改措施，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

　　（三）畅通监督渠道，强化有效制约。一要强化咨询、民主评议、民主生活会、述职述廉、政务党务公开、情况通报、公众评价等制度，加大监督力度；二要扩大监督的视野和范围，将监督向“八小时外”延伸，努力做到干部活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里；三要多方联动，要把党内监督和人大监督、政府专门机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督、网络监督等结合起来，充分发挥各种监督对领导干部的约束作用。

　　（四）完善制度体系，构筑长效机制。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度建设是干部作风建设的根本。加强干部作风建设，必须把制度建设贯穿于全过程，努力形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的长效机制。在健全完善干部教育、管理、监督、问责、惩处在内的相关制度的基础上，还要制定科学的干部作风考核评价制度和激励机制，通过行之有效的制度，催生干部对作风建设的责任感，激发潜力，进而养成良好的作风。

(作者为武宣县委常委、县纪委书记）

编辑：林小英