本网南宁讯　作为自治区公立医院廉洁风险防控试点单位之一，南宁市第二人民医院在一年多的探索实践中，以“找、防、控”为手段 ，通过巧宣教、勤查找、强机制、拓载体、重考核为手段，着力打造事前有预防、事中有监控、事后有处置三道防线，逐步建立起医院廉洁风险防控机制基本框架，使得廉洁风险防控工作落实到具体的岗位和个人，实现自律与他律的良好结合，从源头上预防和遏制腐败，有效预防了廉洁风险的发生。主要做法和成效：

　　一、注重宣教，营造廉洁风险防控工作氛围

　　及时、全面的动员宣传是确保防控工作开展的基础，我院善用“讲、议、推”三大手段做好宣传引导。1.以健全机制“推” 廉洁风险防控工作。为切实加强廉洁风险防控试点工作的领导，我院成立了由党委书记、院长任组长，纪委书记任副组长，其余党委委员、职能各科室负责人为成员的工作领导小组。纪委牵头出台了《医院廉洁风险防控试点工作方案》，明确廉洁风险防控试点工作方案的指导思想、对象、范围、内容和具体要求等。同时，结合全院各岗位特点编订了全员人手一册的《岗位廉洁风险防控管理手册》，使该项工作做到有计划、有步骤地落实。2.以政策宣传“讲”廉洁风险防控工作。2012年4月9日，召开廉洁风险防控试点工作动员大会，还相继召开了以廉洁风险自查为主要内容的院党委民主生活会、廉洁风险防控领导小组会议。同时通过廉政电教片、电子LED屏、院报、网站等宣传阵地，宣传正反教育典型、岗位廉洁风险防控工作动态等，在全院营造浓厚岗位廉洁风险防控工作氛围。3.以建言献策“议”廉洁风险防控工作。为扩大防控覆盖面，召开职能部门、重点岗位人员等多层次的岗位廉洁风险防控工作推进会，由职能业务部门征求医务人员的意见建议，疏通言路，使干部职工明确岗位工作职责及廉洁风险的同时，也成为架起医院和职工之间的一座“防控工作连心桥”。

　　二、立足岗位，查找廉洁风险防控试点工作风险

　　二医院紧紧抓住“找、防、控”这条主线，通过“四查”组织全院人员立足本岗位工作职责，寻找本人在履行职责、行使权力中可能存在的廉洁风险点：一是查找岗位职责风险。重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成不履行或不正确履行职责的因素。领导班子成员查找在贯彻民主集中制、重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的廉洁风险；中层岗位人员要查找科室采购计划、人、才支配等过程中存在的廉洁风险；一般岗位工作人员要查找履行职责、执行制度等过程中可能存在的廉洁风险。二是查找业务流程风险。针对权力相对集中的重点岗位，如事项审批，人事管理，财务管理，工程项目管理，器械、药品、物资管理等存在廉洁风险的岗位，围绕业务流程及管理事项，对照职责定位和行政的权力，查找廉洁风险点。三是查找机制制度风险。在对医院现有规章制度进行梳理的基础上，结合工作实际，查找各科室、各部门各项规章制度是否具体管用，是否覆盖各项工作内容，是否覆盖权力运行的全过程，是否因制度机制原因可能导致监督行为失控或不足。特别是要查找在贯彻执行民主集中各领域的有关制度。四是查找外部环境风险。重点查找临床医生、工程项目、采购、药剂人员收受“红包”、“回扣”等行业潜规则对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素

　　三、以查带建，完善廉洁风险防控试点工作机制

　　在查找廉洁风险点的同时，医院纪委注重以查带建，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉洁风险防控机制。1.采取组织梳理，完成了院领导班子、院级领导成员和行政后勤科室职务层面的廉洁风险点的自查，互查及征求意见、认可确认工作。2.针对职务权力和执业权力特点，完成了廉洁风险分类梳理、规范表述、确定风险等级、防控措施、负责监管责任人。同时，根据医院职务权力、执业权力涉及的人员多、权利职责基本相似的特点，采取组织梳理、征求意见、召开座谈会，认可确认的方式，完成了全院职务权力、执业权力层面的廉洁风险点查找确认及防控措施的制定工作，明确了职务权力21项共近73条防控措施，进一步规范了领导班子法人的决策权限、决策内容，完善“三重一大 ”事项的风险防控措施。在执业权力方面，明确了执业权力7项共30条防控措施，从制度上、机制上防止腐败现象发生，并编成手册发放到有执业权力人员。3.根据风险点发生的机率大小、可能造成的危害程度，对查找出的风险点进行廉洁风险等级评估，将风险等级划分为ABC三级。目前查找出52个岗位、213条岗位潜在风险点、制定出168条防范措施。全院不同岗位人员1329人根据工作风险等级填写了岗位廉洁风险防范承诺1329份，有效达到了任务明确、责任到人的良好局面。4.清权确权23项，编制职权目录。逐项明确职权的名称、内容、类别、行使主体，把权力行使责任落实到科室和岗位。对每项职权运行绘制出28项职权运行流程图，明确了办理主体、条件、程序、期限和监管方式。5.不断健全廉洁风险防控的制度建设，先后出台了《党风廉政建设和反腐工作责任分工》、《落实“三重一大”民主集中制实施细则及责任分工》。

　　四、拓展载体，丰富廉洁风险防控试点工作内容

　　二医院纪委以“四大活动”为载体，不断丰富廉洁防控工作的内容：1.开展与南宁市江南区人民检察院共建活动，由检察院就“惩治和预防职务犯罪工作”具体对医院进行组织指导、协调参与医院开展惩治和预防职务犯罪工作。2.开展院各科室的“医德医风先进科室” 创建活动，对规范诊疗行为，提高廉洁防控意识、优化服务质量等内容进行重点考评，年终评出每个系统医德医风先进科室。加强对全院职工及科室的岗位廉洁风险防控工作考评，全面推进医务人员岗位廉洁风险防控工作。3.加强督导检查活动。每月医院纪委牵头组织相关职能科室形成督查小组，不定期下科室进行对防控工作的落实情况督查，发现和解决工作中存在的突出问题。今年以来共督查5次，提出对策措施4项。4.完善和谐医患创建活动，今年1月专门成立了医患沟通办公室，通过健全工作场所、机制流程，建立起充分听取就诊群众意见建议的平台，突出患者对医疗执业行为评价与改进的同时，更便于对医院廉洁风险防控工作进行监督。

　　五、加强考核，完善机制，使廉洁工作常态化。

　　通过自查、检查等方式对廉洁风险防控工作进行自查和考核。设立举报箱、举报电话，广泛收集全院廉洁风险预警信息。对举报信件、举报电话，不定期进行分析，找出工作中存在的漏洞和薄弱环节。同时每半年进行对重点部门、重点岗位进行督查。发现问题，提出整改意见，并征求此项工作的意见，对风险点的定位是否有遗漏，需要完善的地方等。防止在实施中出现“慵懒”，防范措施进一步常态化，确保廉洁风险工作长效开展。

编辑：林小英