突出对“关键少数”监督

        近日公布的《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，是我们党针对“一把手”和领导班子监督制定的首个专门文件，是对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度的进一步集成完善。

        党的执政地位决定了党内监督在党和国家监督体系中是最基本的、第一位的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从抓“关键少数”破题，突出“关键少数”这个重点，以身作则、以上率下，不断推进全面从严治党向纵深发展。

        所谓“关键少数”，一般是指事物的最关键、最主要部分，在发展过程中力量最大、作用最大，是推动发展的关键因素，是引领发展的最大优势。领导机关和领导干部作为党执政兴国的骨干分子和中坚力量，作为党的事业的组织者、推动者和实施者，毫无疑问是“关键少数”。

        “一把手”是“关键少数”中的关键。“一把手”和领导班子在一个地区、部门、单位居于重要地位，对一地一域的政治生态和干部队伍的作风面貌起着重要的示范引领作用。加强对“一把手”和领导班子监督，是坚持和加强党的领导、深化全面从严治党的必然要求。抓住“一把手”和领导班子这个监督重点，就抓住了全面从严治党的“牛鼻子”。

        从《论语》中的“政者正也，子帅以正，孰敢不正？”到“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”；从诗经中演化而来的“风成于上，俗化于下”的成语，到“以吏为师”“上梁不正下梁歪”的俗语，以及老百姓常说的“火车跑得快，全靠车头带”，都体现了中国传统治国理政思想对“关键少数”作用的认识。

        抓住“关键少数”更是马克思主义唯物辩证法的体现。在认识复杂事物的发展过程时，要着重抓住它的主要矛盾，即抓住处于支配地位、对事物发展起决定作用的矛盾；在认识某一矛盾时，要着重把握矛盾的主要方面，即把握居于支配地位、起主导作用的方面。领导干部作为“关键少数”，就是引领和推动党和人民事业健康发展的主要力量和主要方面。

        有人这样总结“一把手”腐败的特点：花钱“一支笔”、用人“一句话”、决策“一言堂”、项目“一手抓”。“一把手”严重违纪违法问题本质上是监督失效情况下的权力滥用，存在上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难等监督“空白”，导致“一把手”权力屡屡出轨越界、脱缰狂奔。

        《意见》突出对“关键少数”的监督，强化对领导干部的政治监督，把党章党规有关规定进一步细化具体化，把实践中有效做法上升为制度规范，有利于改进对“一把手”行使权力的监督，增强班子成员主动监督、相互监督的自觉。

        纪检监察机关要做实做细精准监督，必须紧紧抓住这个“关键少数”。通过抓实对“关键少数”的精准监督，把“关键少数”的示范效应和“绝大多数”的规模效应结合起来，坚持以“关键少数”引领“绝大多数”，从而达到纲举目张、执本末从的良好效果。（南宁市纪委监委）

编辑：杨意超