南宁：“室组地巡”联动 提升监督质效

　　“2020年10月22日，第四监督检查室到市住建局开展政治建设专项检查，发现并督促整改问题4个。”“该单位擅自以‘零租金’出租办公用房，造成国有资产损失......”近日,南宁市纪委监委相关室向南宁市委巡察组通报有关情况，助力开展精准巡察。这是南宁市探索“室组地巡”联动，贯通“四项监督”，提升监督质效的一个缩影。

 

　　在开展“四项监督”过程中，室、组、地、巡各有明显优势，也分别存在一些短板。为了扬长避短，今年以来，南宁市先后印发《关于建立健全市委巡察机构与市纪检监察机关协作配合机制的实施办法》《关于开展“室组”协同联动机制试点工作的通知》等，积极探索建立“室组地巡”协同联动监督机制，贯通协同纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，统筹工作力量、凝聚监督合力，使室、组、地、巡四方紧紧围绕一个目标，既按各自职责分别承担任务，又扬优势补短板，并肩作战、契合互补，形成工作合力，不断提升监督质效。

 

　　强化政治监督，围绕推动落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署强化“室组地巡”联动。党中央部署开展政法队伍教育整顿工作后，南宁市纪委监委迅速跟进督促落实。委机关各监督检查室联合对口联系的纪检监察组、县区纪委监委开展政法队伍教育整顿专项检查，发现问题，当场反馈，立行立改。今年4月25至27日，习近平总书记视察广西时提出“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务”重要指示后，南宁市迅速制定《在全市教育系统开展“书记引航担使命 凝心聚力强教育”专项活动工作方案》，明确专项活动由市纪委监委机关、市教育局牵头，室、组、地联动，通过实施“思想铸魂”“政治引领”“以案促改”等八大工程抓好贯彻落实。要求全市各级教育部门及其直属单位党组织提高政治站位，强化组织领导，压紧压实责任；各级纪检监察机关强化监督职责，紧盯教育系统主体责任、资金项目、作风建设、师德师风等方面突出问题，着力整治和解决“一把手”和领导班子全面从严治党不力、教职工失德失教等问题，确保活动扎实有效、终端见效。

 

　　强化系统思维，整合监督资源，形成监督合力，着力打破各类监督“各唱各的调、各吹各的号”的局面。把督促落实巡视特别是中央巡视整改作为政治监督和日常监督的有力抓手，紧盯重点环节，认真审核问题清单、任务清单、责任清单，加强对民主生活会的会前、会中、会后监督。该市纪委监委机关室牵头联合驻纪检监察组和县（区）纪委监委开展《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和“三重一大”制度贯彻执行情况专项检查，突出政治性、针对性，通过联动检查，把握好监督与支持的关系，举一反三，推动改进工作。市第四监督检查室会同驻高新区纪检监察组督促南宁高新区党工委召开领导班子“以案为鉴”专题民主生活会，围绕高新区原党工委书记张先进严重违纪违法案深入剖析案件产生的根源，班子成员结合工作实际认真对照检查，深入查找、剖析自身存在的问题和原因，以案为鉴、以案示警、以案促改，坚决将全面从严治党进行到底，把净化政治生态落到实处。

 

　　把好职责边界，相互提醒督促，做到各尽其责，到位而不越位。围绕精准处置问题线索，强化“室组地巡”联动监督。通过联合查办、提级核实、委托核实等方式，着力推动构建一体化监督体系，协同做好问题线索处置工作。该市第四监督检查室在办理某校问题线索过程中，由于反映的问题涉及校领导、教育局领导，且反映人先是匿名后又实名反复举报到中巡组，还在某网站散布信息，制造舆论，甚至将参与核查线索的纪检监察干部也举报了。四室和驻市教育局纪检监察组强化“室组”联动，加强综合分析研判，突出重点、分工负责、统筹推进，准确运用相关线索处置方式进行了处置。

 

　　党建与业务双融双促。利用室组同一支部的优势，通过与联系县区纪委监委党组织开展支部共学共建活动，加强信息联通，有的放矢发现并解决问题。通过每月一主题、每月一通报等“六个一”实现“室组地巡”常态化沟通交流，加强协同联动，围绕日常监督、问题线索研判处置、案件查办等进行交流，研究解决协同联动中存在的具体问题。同时，强化与驻在单位党组织、县（区）党委的沟通联系，通过专题会商、重要情况报告、线索联合排查等机制，建立起工作联合的渠道和平台。在查处南宁市教育局校外活动中心陈某案中，市纪委监委机关第七党支部通过“支部微讲堂”“一月一学习重点”等活动，组织学习南宁市纪委监委编印的《监督执纪执法常用文书模板汇编丛书》及相关业务知识，促进由相关室、组组成的联合办案组成员共同学习、共同会商，综合研判有关情况，有效解决新情况、新问题。

 

　　“室组地巡协同联动，实现了监督力量上下联动、统分结合，变‘单兵作战’为‘团队作战’，既发挥了各自优势，放大了叠加效应，又有效解决了人员力量不足、办案经验不够、基层单位人情困扰等问题。”南宁市纪委监委第四监督检查室有关负责人介绍，“室组地巡”协同联动有效发挥机关室力量精干、熟悉业务的优势，牵头对联系的派驻纪检监察组、县（区）纪委监委监督执纪执法工作进行督促指导、审核把关，并对审查调查过程中遇到的问题进行统筹协调；派驻纪检监察组、县（区）纪委监委充分利用近距离监督优势，准确提供被监督单位履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设状况，为监督执纪执法提供重要参考。

 

　　2021年1至4月，南宁市纪检监察机关充分发挥“室组地巡”四项监督贯通联动，共受理问题线索3652条，立案471件，给予党纪政务处分612人，组织处理44人。（南宁市纪委监委）

编辑：林贵宏