2020年11月20日,经自治区批准,包括罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县在内的8个国家扶贫开发工作重点县脱贫摘帽。至此,河池市11个县(区)全部退出贫困县序列。
河池市地处滇桂黔石漠化片区,境内石山密布,土地贫瘠。2020年,还有罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县3个贫困县未脱贫摘帽,共涉及4.13万未脱贫人口,其中都安瑶族自治县、大化瑶族自治县为极度贫困县和国家挂牌督战县,脱贫攻坚任务十分繁重。
2020年以来,河池市纪检监察机关深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和对毛南族实现整族脱贫的重要指示精神,坚持把监督当作第一责任,紧扣决战决胜脱贫攻坚大局,持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,以高质量的纪检监察工作,保障脱贫攻坚决战决胜。
实施“精准到户”专项监督
民生是最大的政治,百姓之冷暖就是纪委监委机关监督的方向。2020年7月,河池市纪委监委专项督查组到大化瑶族自治县开展扶贫领域专项督查时了解到,雅龙乡尤齐村贫困户韦先义2020年初因脑出血,丧失劳动能力,家庭存在返贫风险。得知这一情况后,督查组第一时间将该情况反馈给乡镇,并与他们进行沟通,督促要切实扛起脱贫攻坚主体责任,确保稳定脱贫不返贫。
2020年9月,专项督查组对韦先义户进行回访,刚进门,韦先义就热情地过来和回访的同志握手,并表示感谢。原来,在上次督查后,经乡镇的同志沟通协调,韦先义顺利办理了残疾证,享受到残疾人生活补贴和护理补贴。村里了解到他家里的实际情况后,还送了80只鸡苗饲养,并安排家里的人在村里当保洁员和道路维护员,切实解决了家庭收入不稳定的问题,为他们的新生活带来了光明和希望。
开展“精准到户,一户一策”监督,重点围绕“两不愁三保障”“四不摘”、家庭收入等情况进行实地走访督查,确保群众利益问题得到有效解决、党员干部作风更扎实、扶贫政策落实落地,引导督促贫困户与党员干部齐心协力共谋脱贫,这是开展精准监督工作希望看到的效果。
“刚才我们入户查看了解到,你们这里还有报销比例不到80%的?作为镇长,在决战决胜脱贫攻坚的关键时刻,必须要履行好主体责任,对这个问题进行立行立改......”2020年8月,该市纪委监委专项督查组在“一户一策、精准到户”督查中发现,都安瑶族自治县高岭镇个别慢性病病人门诊费用报销率未达80%,督查组现场对镇长蓝某某进行提醒谈话。第二天,高岭镇立即完成整改,并及时向督查组反馈整改情况。
民生无小事,枝叶总关情。群众身边的痛点难点,就是监督的重点。2020年,为能及时发现和解决脱贫攻坚中存在问题,确保“监督到户覆盖到人”,河池市纪委监委及时制定下发《河池市纪委监委关于做好决胜年行动“精准到户,一户一策”监督工作方案》,建立“市对县、县对乡、乡对村”三层督查机制,每个月采取不定路线、不打招呼、直插一线的方式,深入基层现场督战、现场指导、现场解决问题,确保小康路上“不漏一户、不落一人”。据统计,该市纪委监委随机排查贫困人口1.24万人,跟踪督促问题整改325个,教育提醒16人、诫勉谈话1人。
实施“一县一策”重点监督
“我这房顶以前是用老瓦片盖的,年年都漏雨,我年纪大了,也没办法修补。今年4月政府出钱给我全部换成了树脂瓦。代建的工人图省事,把瓦铺上去钉住就收工了,我也不懂情况。”2020年5月,罗城仫佬族自治县纪委监委督查组到该县东门镇中石村监督监察时,该村独居老人银洪吉反映,改造后的屋面木梁并没有按照改造标准固定在墙上,不仅容易移位,风大的话有可能把整个屋顶掀翻。督查组同时发现,部分乡镇采用代建方式建设的危改房存在赶进度、缺监管问题,存在很大的安全隐患。
发现问题,重在解决问题。根据排查出的风险点,县纪委监委分别向11个乡镇发放个性提醒监督通知书,要求履行相关监管职责,组织开展辖区内危改住房质量检查工作,消除安全隐患,并立即实施整改,确保工程质量。
2020年,该县纪委监委根据特定对象、特定环节和风险发生的时间节点,通过书面提醒、建议通知、提醒谈话等方式,对单位或个人分类细化提醒监督事项,实现对潜在廉洁风险的精准识别、对个性问题进行“点穴式”提醒监督,较好解决了“监督不精准、对象不明确”的问题。全年共发放个性提醒监督通知书96份,在提高工作执行力、规范政府部门履职行为、鼓励党员干部勇于担当等方面起到良好效果。
一县一策,重点推进。按照脱贫攻坚的工作进度,河池市将11个县(区)划分为三大板块,分层次分地块进行分类施策、重点监督。市纪委监委指导11个县(区)纪委监委结合本地脱贫攻坚工作中的薄弱环节实施“一县一策”特色监督,以“个性监督”带动大扶贫监督,全面攻克脱贫攻坚难点问题。
都安瑶族自治县纪委监委深入开展贷牛(羊)还牛(羊)等产业专项监督,不断用监督执纪成效,擦亮都安牛羊产业扶贫金字招牌,年内核查产业资金2879万元,推动立案40件;大化瑶族自治县纪委监委针对移民搬迁人员多,工程量大,涉及面广的县情,启动易地扶贫搬迁“三盯三查”行动,督促问题整改412个,立案查处12人。通过以点带面,全市共对扶贫领域立案417件,给予党纪政务处分466人。
实施“十项重点监督”行动
“金城江区侧岭乡还有四个屯的农村饮水安全巩固提升工程未开工;九圩镇8个扶贫项目仅开工3个......扶贫项目推进滞后,作为党委(党组)第一责任人,大家务必履行好主体责任......”2020年4月21日上午,金城江区纪委监委就多个扶贫领域项目推进不力问题,对该区教育局、医保局、水利局等13个单位主要负责人进行约谈。
“本次督查,我们共发出通报2期,点名道姓通报126人次,约谈提醒134人次,给予党纪政务处分4人。大部分都是在扶贫领域中因为有‘松口劲’‘歇歇脚’的思想,导致违纪情况的出现。”金城江区纪委监委党风政风监督室负责人介绍说。
建章立制是推进工作的重要抓手。2020年初,河池市进一步清理全市脱贫攻坚工作的重点难点问题,出台《河池市脱贫攻坚“十项重点监督”行动实施方案》,紧盯重点领域、关键环节,聚焦政治监督、脱贫攻坚责任落实、“两不愁三保障”、复工复产、易地扶贫搬迁、扶贫项目资金管理使用、纠治扶贫领域形式主义官僚主义等十项重点工作,坚持抓早抓小,实施重点监督。
“2020年4月,推动全市民政系统开展低保资金大排查行动,立案查处56人,督促问题整改131个;5月,督促残联在全市开展残疾证大清理行动,核查资金1564.7万元,立案查处5人;8月,推动全市开展易地扶贫搬迁问题大整治行动,督促问题整改524个,查处27人,对扶贫领域履职不力、失职失责等问题追责问责204人.......”河池市纪委监委专项办的同志说道。
工作要推进,联动是关键。为进一步强化与涉及“十项重点”责任部门的联动,充分发挥部门专业优势,形成全面监督的良好格局。河池市纪委监委坚持牵头抓总的监督作用,县(区)纪委监委主动出击,持续压实行业部门的责任,围绕“十项重点”开展专项监督、精准监督,通过加强对扶贫资金、项目的监管,督促各行业部门承担脱贫攻坚各项指标任务的分解、指导、协调、推进、落实责任,巩固深化“抓系统、系统抓”专项整治,形成横向、纵向一体抓,内外协同联动的监督体系,精准查处群众身边的“微腐败”问题。2020年,全市围绕十项重点工作,开展检查3811次,发现问题842个,完成整改781个,立案144件,教育提醒568人,查找单位制度漏洞和廉政风险点101个,健全完善监督管理制度68项。(河池市纪委监委)
编辑:林贵宏
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