党的十八大以来的实践证明，巡视和纪检派驻都是强化党内监督的重要机制和有力形式，在落实全面从严治党、加强党的先进性和纯洁性建设中发挥了重要作用。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，建立巡视与纪检派驻工作的协作机制，把派驻机构打造成“不走的巡视组”，将权力监督进行到底，具有十分重要的现实意义。
目标和任务的一致性是巡视与派驻工作协调联动的重要前提。巡视工作条例明确规定，巡视工作坚持从严治党、依规治党，落实中央巡视工作方针，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，发现问题，形成震慑，推动党的先进性和纯洁性建设。而派驻机构代表上级纪检监察机关对驻在部门和单位实施监督检查，强化监督执纪问责，使驻在部门和单位党风廉政建设和反腐败工作得到切实加强。可见，巡视与派驻工作虽然各有侧重，巡视主要是发现问题、形成震慑，派驻机构则是监督执纪问责，但两者的性质和目标任务总体上是一致的，都是为了加强党的自身建设、强化全面从严治党，这无疑为建立巡视与派驻机构的协作机制提供了必要前提。
方式和权限的互补性是巡视与派驻工作协调联动的重要支撑。从工作方式看，谈话、参加会议、查阅资料、核实个人事项报告等，都是巡视与派驻工作普遍采用的“规定动作”。从工作权限看，巡视不干预被巡视地区（单位）的正常工作、不履行执纪审查的职责，而这恰恰是派驻工作的特点和优势。派驻机构具有“派”的权威和“驻”的优势，既“通天”，又“接地气”，既能加强监督，又能行使执纪问责职权。巡视与派驻机构在工作方式和权限上的互补性，为巡视与派驻工作协调联动提供了有效支撑。
时间和空间的交替性是巡视与派驻工作协调联动的重要特色。巡视监督打一枪换一个地方，是流动性的监督；派驻监督如同设置在驻在部门的监督岗哨和监控“探头”，是常态化的监督。巡视期间，以巡视工作为主，派驻机构协助配合做好巡视工作；日常工作中，以派驻机构为主，履行监督执纪问责职能。巡视的“动”与派驻的“静”相映成辉，巡视的流动监督与派驻的常态监督交替叠加，形成强有力的“组合拳”，发挥着重要作用。
在巡视任务重、压力大，而且力量有限、手段有限、时间有限的情况下，加强巡视与纪检派驻协调联动，把巡视工作与纪检监察机关及派驻机构的执纪审查工作结合起来，才能更有效地发现问题，形成震慑。具体来说，要做好以下几方面的工作：
第一，巡视前要加强沟通对接。巡视工作条例规定，巡视组开展巡视前，应当向同级纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况。派驻机构长期工作在监督执纪的第一线，派驻机构人员和驻在部门干部群众同学习、同工作、同生活，在掌握驻在部门情况方面具有得天独厚的优势。在巡视前，巡视组与派驻机构加强沟通联系，实现互通有无、信息共享，有助于巡视组更快地掌握情况，更精准地发现重点人、重点事和重点问题，确保有备而来、有的放矢。
第二，巡视中要加强配合协作。一方面，要及时成立由纪检监察部门和组织人事部门人员组成的巡视联络组，负责联络、后勤保障以及信息畅通保证工作。另一方面，注重在了解核实问题线索过程中加强配合协作，建立“四个一起”、多方联动的协作机制。“四个一起”即巡视组同纪检监察机关和派驻机构“一起沟通对接、一起分析案情、一起调查取证、一起突破案件”；“多方联动”即根据核查线索工作需要，协调审计、国土、住建、公安、司法等职能部门配合进行核查工作。事实证明，由于巡视组加强了同纪检监察机关和派驻机构的协作和联动，巡视战斗力得到大大增强，纪检监察机关和派驻机构由于巡视组提供了具体且价值的问题线索，并利用巡视组的身份和便利进行调查取证收到很好效果。巡视工作与执纪审查工作实现了优势互补、互利共赢。
第三，巡视后要共同抓好巡视成果运用。一是要共同监督巡视反馈意见的整改落实。巡视组向被巡视单位党组织反馈巡视意见以后，派驻机构要同巡视组一起担负起督促检查驻在部门反馈意见整改落实的责任。要督促检查驻在部门党组织及其主要负责人切实担负起整改落实工作的主体责任和第一责任人责任，细化巡视反馈问题，制定整改措施，做到件件有着落，事事有回音。对巡视中发现的一般性问题，督促其抓紧整改、立行立改；对巡视后综合反馈的意见，要求其系统研究、全面整改。对整改不落实，应付了事，甚至弄虚作假的，要及时报告，严肃问责。二是要认真处理移交的问题线索。巡视组一般把发现的问题线索和收到的信访信息分为建议进一步了解关注类、建议了解关注类、建议参考类和建议组织处理类等四大类。其中，列为建议进一步了解关注类的问题线索，要向省（区、市）党委“五人小组”汇报，由省（区、市）纪委查处。处级以下的领导干部的问题线索按管理权限主要由市县纪检监察机关和省（区、市）直部门纪检组处理。纪检监察机关和派驻机构要及时跟进、认真核实，运用好监督执纪的“四种形态”，该谈话提醒的谈话提醒，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分，对涉嫌违法犯罪的要及时移送司法机关。三是要加强分析研判，提出对策建议。巡视组和派驻机构要自觉从厚植党执政基础的高度去思考和分析问题，对发现的问题要透过现象看本质，以小见大、由点及面，既见树木、又见森林。同时，要善于提出对策建议，推动被巡视单位党组织和相关部门建章立制、堵塞漏洞，更好地为全面从严治党和经济社会发展事业服务。（作者为广西自治区党委第一巡视组组长）
编辑：何森
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