百色市纪委：活用“四个字”有效化解缠访闹访

　　当前，缠访闹访是信访举报工作中较为棘手的问题，牵扯、分散了基层信访举报干部的大量精力，也影响了信访举报工作的整体发展。百色市纪委不断探索处置缠访闹访方式方法，活用“四个字”有效化解缠访闹访。今年以来，全市先后化解信访积案17起，化解缠访闹访46起，越级访、缠访重访、集体访同比下降29.2%。

　　活用一个“情”字，解决好思想沟通问题。百色市各级纪检监察信访举报干部在接待缠访闹访群众时，努力做到热情接待、语气缓和、认真听取、以礼服人。在接待缠访闹访群众时，让来访群众先坐好，帮其倒好水，拉近与来访群众的关系，让来访群众感受到接访人员的热情。待来访群众情绪缓和后，详细了解其所要反映的问题，并认真做好记录，避免和来访群众发生语言争执，防止因情绪恶化变为冲突。对群众反映的问题进行细致甄别，对业务外问题，引导其到相关职能部门反映并做好后续监督协调工作；对业务内问题，认真分析和查找“缠访闹访”的根源并及时向领导汇报，为下一步如何让群众息诉罢访出谋献策。

　　活用一个“理”字，解决好分析研判问题。坚持客观实际，对缠访闹访诉求核心问题进行分析研判。坚持用法律法规去衡判问题，做到以理说人，以法正人。缠访闹访群众的信访举报问题大多比较复杂，涉及面广，时间跨度长。百色市要求信访举报工作人员自觉加强相关政策法律法规的学习，不断提高自己的工作能力及政策理解水平。只有吃透弄懂政策，面对来访群众才能做到有理有据，游刃有余，解决信访举报问题才能尺度统一，合理合法。对于正当合法权益和合理诉求，且走合法途径的信访问题，要认真研究、及时解决，短期内确实解决不了的，要耐心解释、及时疏导；对不正当利益、不合理要求，要旗帜鲜明、态度坚决及时予以回复；对顽固缠访闹访人员，可以邀请上级、本单位和相关部门负责人一起面对信访人，解除疑问，消除侥幸心理，形成信访终结确认书。让群众树立起依法按程序反映诉求合理，缠访闹访无理的信念。

　　活用一个“联”字，解决好联调联解问题。突出上下联动，左右联调，做好缠访闹访化解工作。一是提高基层就地化解矛盾和解决问题的能力，清除“缠访闹访”土壤。要求基层解决信访举报问题要一步到位，能够解决的要及时彻底解决，不能解决的也要对群众讲清楚，防止因同一问题处置不当，引发群众“缠访闹访”。二是领导包案，着力解决疑难信访举报问题。经常性的对本地区存在的疑难信访举报问题进行专项排查调处，对重复赴邕进京上访、“缠访闹访”不息的重大疑难信访问题实行领导包案调处。通过领导亲自办理和解决“缠访闹访”问题，让群众知道领导重视自己的信访问题，从而打消“缠访闹访”的念头。三是部门联动，利用“联席会议”平息“缠访闹访”。利用召开“联席会议”的形式，组织办案人员、上访人、有关单位负责人对上访人心存疑虑和不明白的问题进行现场答复和解释，对无法取证的问题一一做出详细说明，使得一些问题更加公开化、透明化，有效平息缠访闹访。

　　活用一个“防”字，解决好源头活水问题。及时办理好初信初访，防止因工作不力为缠访闹访问题埋隐患。一是依法办案，运用“复核、复查、复审”两审终审制度终结“缠访闹访”。对一些尤为棘手的“缠访闹访”问题，我们巧妙按《行政监察法》第四十二条之规定办理，即“上一级监察机关的复核决定和国务院监察机关的复查决定或者复审决定为最终决定”。二是依法打击，应用法制手段处理“缠访闹访”。百色市出台《关于妥善处置到市纪委监察局非正常上访工作方案》，加大依法打击无理“缠访闹访”工作力度，在坚持一手抓解决信访人合理诉求和实际问题的同时，一手抓违法信访举报问题的打击，既解决信访人的合理诉求，又不一味迁就、退让，对挑头煽动、组织聚集上访的，能够坚决依法处理，达到“处理个别，教育大多数”的目的，防止产生恶性循环效应，建立起“依法、逐级、理性、有序”的信访举报新秩序。




 

编辑：林小英