海南扎实推进巡视全覆盖

海南扎实推进巡视全覆盖——
从严治党悬利剑 传导压力常震慑

　　“巡视整改不能虚化、表态化，要真抓实改，从群众最不满意的问题改起，在件件有着落上集中发力。”近日，海南省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长马勇霞在约谈4个市县和4个省直单位党委（党组）书记时的讲话掷地有声。

　　此次约谈前后，省委巡视机构分两轮向14个市县、单位反馈了巡视情况，一针见血地指出存在的问题，传导压力，督促整改。这14份沉甸甸的“政治体检表”正是海南巡视工作成效的缩影。

　　去年以来，该省巡视工作积极创新方式方法，坚持专项巡视和常规巡视并举，发现问题线索694件涉及1101人，涉及省管干部126人，纪委立案189件212人，其中省纪委立案34件34人。

　　担职履责，不断加强组织引领

　　海南省委始终把巡视工作作为全面从严治党的政治责任牢牢扛在肩上，把做好巡视工作作为落实“两个责任”的有力抓手，不断强化对巡视工作的组织领导。

　　省委书记罗保铭主持召开“五人小组”会议，听取省委巡视工作领导小组的巡视综合汇报，就用好巡视成果、推动巡视整改、落实好全面从严治党责任等作出部署。

　　马勇霞多次表示，要落实政治巡视要求，聚焦巡视主责主业，始终剑指突出问题。

　　去年以来，省委常委会6次研究巡视工作，专题学习中央关于巡视工作的最新精神和《巡视工作条例》，及时解决巡视组组长配备、巡视办设置、推进巡视全覆盖、市县巡察和《巡视工作条例》实施办法制定等重大问题；省委“五人小组”4次听取巡视情况综合汇报，对巡视反馈和约谈、巡视整改工作等提出明确具体要求；省委巡视工作领导小组6次听取巡视有关情况汇报。

　　“加强组织领导还体现在配齐配强巡视机构人员的具体措施上。”省委巡视机构有关负责人介绍，在增设巡视组、增加巡视办编制、建立巡视组长库和工作人员库、完善巡视机构工作规则和巡视工作规程等制度机制的基础上，今年省委常委会决定进一步配齐配强巡视力量，为巡视工作提供强大的人才支持。

　　提速增效，扎实推进巡视全覆盖

　　为落实巡视全覆盖这项硬指标、硬任务，省委以《巡视工作条例》为指导，结合海南“省直管市县”等实际，坚持整体推进与突出重点相结合、严格标准与加快进度相结合，统筹谋划、规范程序、保证质量，有序、有力、有效推进巡视全覆盖。

　　“我们将专项巡视的做法运用到常规巡视中，要求常规巡视也要突出机动和‘灵、准、狠’的特点。通过常规巡视促专项巡视、以专项巡视促常规巡视。”省委巡视办负责人介绍说。

　　比如，去年第一轮巡视集中对财政专项资金比较集中的省商务厅、工信厅、农业厅、扶贫办等部门开展专项巡视，紧盯系统性、领域性腐败和官商勾结、上下勾结蚕食专项资金问题，发现一些公职人员与中介机构、私营企业相互勾结，弄虚作假套取骗取专项资金，大发不义之财，共发现涉嫌违规专项资金近10亿元。

　　此外，该省采取“一托二”“一托三”等方式，将具有隶属关系和性质相近的单位归口合并开展同类同步巡视，已先后对国土资源、海域岸线资源、森林资源、水资源、保障房建设和财政专项补贴、农垦及国有企业等领域进行巡视。

　　“我们做到了‘一夯实、二压缩、三增强、四创新’。”省委巡视办负责人介绍，通过夯实信访工作，压缩面上谈话时间、巡视汇报类别，增强个别谈话的针对性、调阅资料的目的性、明察暗访的有效性、巡视调研的实用性，采取询问在押人员、询问纪律审查对象、约见被处分干部和核实个人有关事项四项创新措施，发现问题的精准度明显提高了。

　　去年以来，该省共开展5轮巡视，巡视了52个市县、省直单位，还对12个市县、单位开展了“回头看”，累计完成全覆盖任务量的近60%，实现了市县和省属重点企业巡视全覆盖和省直部门、事业单位部分覆盖。

　　立行立改，强化巡视结果运用

　　“在巡视整改中，积极传导责任、传递压力，把巡视整改的任务压给被巡视单位，充分发挥被巡视单位一把手作用，是我省推进巡视整改的一项重大举措。”省委巡视办有关负责人表示。

　　省委巡视机构多措并举压担子，层层传导压力，压实主体责任。受罗保铭委派，马勇霞和省委常委、组织部长、巡视工作领导小组副组长李秀领共同参加（对省直单位的反馈还请分管副省长参加），集体约谈或个别约谈被巡视单位的党委（党组）书记，严肃指出问题，深刻分析原因，当面提出整改要求，去年以来已约谈被巡视单位党委（党组）书记38人次。

　　同时，在巡视反馈大会上，被巡视单位主要领导当众签收巡视整改通知、反馈材料、问题线索移交表等文件，增强移交的严肃性。

　　“立行立改要靠快速反应力，全面整改必须标本兼治。”省委巡视办有关负责人表示。去年第二轮巡视，巡视组督促3个市县、两家国企清退违规设置的领导干部职务消费或工作经费474.03万元，清退历年欠款209万元。去年第三轮巡视，又督促省国资委下属14个国企清退违规报账款508.32万元。琼中县2008年至2011年为43名县级领导违规购买43宗保障性住房用地，通过整改，未建房的24宗注销土地使用证，土地收回国有；已建房的19宗用地，按协议出让方式重新供地，共补交土地差价57万元。

　　此外，省委巡视机构还督促被巡视市县和单位在整改中落实把纪律挺在前面、全面从严治党要求，完成了对于违反中央八项规定精神、专项资金违规使用、红顶中介、违规设置职务工作经费、领导干部违规购房、不干事不担事等217个突出问题的整改，同时举一反三，寻找弊端根源，堵塞漏洞，完善相关制度393项；督促被巡视单位查处了一批基层党员干部损害群众利益的“四风”和腐败问题，解决了一大批群众反映强烈的惯性问题。

编辑：刘梦云